11월 25일 열린 제13차 중앙위원회 회의 폐회사를 통해, 람토이 총서기는 2025년 1분기까지 정치 체제 조직 개편 및 강화 계획에 대한 요약 보고서를 중앙위원회에 제출하겠다는 의지를 강조했습니다. 특히, 중앙위원회는 정치국에 정부당위원회가 산하 기관, 부서, 조직의 조직 구조와 인력 배치를 제안하고 효율화하도록 지시할 것을 요청했습니다.

토 람 사무총장. 사진: 낫 박

"이는 특히 중요한 과제이며, 정치 체제의 조직 구조를 간소화하는 혁명적인 작업으로, 당과 정치 체제 전체에 걸쳐 매우 높은 수준의 의식과 행동의 일치가 요구됩니다."라고 총서기는 밝혔습니다.

많은 사람들이 부처와 기관의 명칭을 바꾸고 기능을 간소화할 것을 제안했습니다.

정부 조직 구조와 관련하여, 제12차 당대회 제6차 중앙위원회 결의안 18/2017호 "정치 체제 조직 기구의 지속적인 개혁 및 재편과 관련된 몇 가지 문제들을 효율적이고 효과적으로 만들기 위한 방안"에서는 다음과 같은 원칙을 제시했습니다. "일부 부처 및 부문, 특히 기능과 임무가 유사하거나 중복되는 부처 및 부문의 다분야·다영역 관리 범위에 대한 이론적·실질적 기반을 지속적으로 연구하고 명확히 하여, ​​적절한 해결책을 찾고 차기 임기(2021-2026)에 조직 단위의 통합, 재편 및 효율화를 시행한다. 대상 부처 및 부문은 교통·건설 부문, 재정·투자 기획 부문, 민족·종교 사무 부문 등이다." 결의안 18호를 구체화하기 위해 정부는 내무부에 2016-2021년 임기의 정부 기구 조직을 요약하고 2021-2026년 임기의 정부 기구 계획을 수립하도록 지시했습니다. 정부는 또한 내무부에 일부 부처 및 기관의 다분야·다중 영역 관리 범위에 대한 이론적·실질적 기반을 지속적으로 연구하고 명확히 하도록 지시했습니다. 이는 유사하거나 중복되는 기능과 업무를 수행하는 부처 및 기관을 중점적으로 검토하여 적절한 해결책을 모색하고 조직 개편 및 효율화를 추진하는 것을 포함합니다.

제15대 정부(2021-2026)의 조직 구조를 수립하는 과정에서 일부 부처 및 기관의 명칭 변경, 유사한 기능과 임무를 수행하는 일부 부처 및 기관의 구조 개편 및 효율화에 대한 의견이 다수 제시되었습니다. 이에 정부는 2021-2026년 임기 정부 조직 구조에 대한 의견을 제출합니다 .

정부의 지시에 따라 내무부는 이 사안에 대해 철저하고 과학적 이며 신중한 연구와 논의를 진행했습니다. 그러나 2021년 코로나19 팬데믹의 영향이라는 어려운 상황 속에서 정부는 "이중 목표"를 달성하는 데 집중해야 했습니다. 정치국은 또한 "당분간 제15대 정부의 부처 및 장관급 기관의 명칭, 조직 구조, 수를 제14대 정부와 동일하게 유지한다"는 결론을 내리고 지시했습니다. 이에 따라 정부는 2021년 7월 제15대 국회 첫 회의에서 "2021-2026년 임기 동안 정부의 부처 및 장관급 기관의 명칭, 조직 구조, 수를 제14대 정부와 동일하게 유지하는 것"을 국회에 제안했고, 국회는 이를 승인했습니다.

정부 기구는 2007년부터 현재까지 안정적인 상태를 유지하고 있다.

개혁 이후(1986년)부터 현재까지 정부 조직 개편 과정을 되돌아보면, 유사하거나 중복되는 기능과 업무를 가진 부처와 기관의 통합 문제가 제기되어 왔습니다. 정부 조직은 시대적 상황에 따라 그에 맞춰 개편되어 왔습니다. 제9대 정부(1992-1997년)에는 정부 부처와 기관이 36개였고, 제10대 정부(1997-2002년)에는 48개로 늘어났습니다. 제11대 정부(2002-2007년)에는 26개 부처 및 장관급 기관과 12개 정부 산하 기관을 포함한 38개 기관으로 축소되었고, 제12대 정부(2007-2011년)에는 22개 부처 및 장관급 기관과 8개 정부 산하 기관을 포함한 30개 기관으로 축소되었습니다. 2007년 중반에 이루어진 부처 및 기관의 구조조정과 통합으로 다분야, 다각적인 부처 중심의 정부 기구가 형성되었습니다. 구체적으로, 산업통상부 와 산업통상부가 통합되어 산업통상부가 신설되었고, 수산부는 농림축산식품부와 통합되었습니다. 문화정보부는 두 개의 부문으로 분리되었는데, 문화 부문은 체육위원회 및 관광총국과 통합되어 문화체육관광부가 되었고, 언론국과 출판국은 우정통신부로 통합되어 정보통신부가 되었습니다. 또한, 이 시기에 정부는 인구·가족·아동위원회를 해체하고 그 기능을 관련 부처로 이관했습니다. 인구 관련 국가 관리 기능은 보건부로, 가족 관련 국가 관리 기능은 문화체육관광부로 이관되었습니다. 그리고 아동에 관한 국가 관리의 기능과 임무는 노동보훈사회부로 이관되었습니다.

현 정부는 팜 민 찐 총리, 5명의 부총리, 21명의 장관 및 부처 장관을 포함하여 총 27명으로 구성되어 있습니다. 사진: 낫 박

수많은 조직 개편과 통합을 거치면서도, 베트남 정부 기구는 제12대 정부(2007-2011)부터 현재까지 안정적으로 유지되어 왔으며, 18개 부처, 4개 장관급 기관, 그리고 8개 정부 산하 기관을 포함하여 총 30개 기관으로 구성되어 있습니다. 18개 부처는 국방부, 공안부, 외교부, 법무부, 재정부, 산업통상부, 노동보훈사회부, 교통부, 건설부, 정보통신부, 교육훈련부, 농업농촌개발부, 기획투자부, 내무부, 보건부, 과학기술부, 문화체육관광부, 천연자원환경부입니다. 4개 장관급 기관은 정부사무처 , 정부감사원, 베트남 중앙은행, 그리고 소수민족위원회입니다.

12월까지 조직 개편 계획을 완료하십시오.

토 람 사무총장은 "세련되고, 간결하고, 강하고, 효율적이고, 효과적이고, 효과적"이라는 제목의 기고문에서 결의안 18호 시행 7년 만에 여러 중요한 성과를 거두었다고 평가하며, 특히 조직 구조 개혁 및 재편에 긍정적인 변화를 가져왔고, 정치 체제 내 기관, 부서 및 조직의 운영 효율성을 향상시켰다고 언급했습니다.

제13차 중앙위원회 제6차 전체회의 결의안 제27/2022호는 새로운 시대에 베트남에서 사회주의 법치주의를 지속적으로 건설하고 완성해 나가는 과제로, 정부 조직과 운영을 간소화하고 효과적이고 효율적으로 혁신하는 것, 부처와 전문 기관을 다분야·다전공 조직으로 재편하는 것, 그리고 부처 및 장관급 기관의 수를 합리적으로 감축하는 것을 명시하고 있다.

그러나 사무총장은 조직 구조가 아직 통일되고 포괄적이지 않다고 지적했습니다. 일부 부처와 기관이 여전히 지방 당국의 책임을 떠맡고 있어 '요청-승인' 방식이 존재하며, 이로 인해 부패, 낭비, 부정행위가 쉽게 발생할 수 있습니다. 따라서 현재까지 정치 체제의 조직 구조는 여러 계층과 다수의 접점을 가진 복잡한 구조를 유지하고 있습니다. 부처의 다분야 및 다영역 관리 범위가 명확하게 구분되지 않아 일부 업무는 상호 연관되어 있거나 동일 분야 내에서 여러 부처가 관리하고 있습니다. 부처 및 장관급 기관 내부의 조직 구조 또한 여러 계층으로 이루어져 있으며, 일부 계층은 법적 지위가 불분명합니다. 법인격을 가진 하위 기관의 수가 증가하면서 '부처 안의 부처'라는 상황이 더욱 악화되고 있다. 총서기에 따르면, 도이모이(개혁) 이후 40년간 국가가 이룩한 엄청난 변화에도 불구하고, 우리 정치 체제의 조직 구조는 여전히 수십 년 전의 모델을 따르고 있으며, 많은 부분이 새로운 환경에 부적합하고 발전의 법칙에 어긋난다. 이는 '말과 행동이 다른' 사고방식을 조장한다. 이러한 분석을 바탕으로 총서기는 정치 체제의 조직 구조를 효율화하기 위한 혁명을 시급히 추진할 것을 촉구했다.

중앙위원회는 2025년 1분기까지 정치 체제의 조직 개편 및 강화 계획에 대한 보고서를 제출해 줄 것을 요청했습니다.

최근 정부는 각 부처, 장관급 기관 및 정부 산하 기관에 2017년 제18호 결의안 이행 7년 실적을 시급히 정리하여 제출하도록 요청했습니다. 각 부처와 기관은 올해 12월까지 정치국과 토람 공산당 서기장의 지시에 따라 다분야·다전공 모델로 조직을 재편하고, 내부 조직 구조를 간소화하며, 효율성과 효과성을 확보하는 계획을 수립해야 합니다. 팜민찐 총리는 11월 16일 총리 주재로 제18호 결의안 이행 정리 운영위원회를 설립하는 결정에 서명했습니다. 운영위원회는 새로운 시대의 요구와 과제에 부합하도록 정부, 각 부처, 장관급 기관 및 정부 산하 기관의 조직 모델을 간소화하고 효율성과 효과성을 확보하는 방안과 과제를 연구하여 총리에게 제안하는 임무를 맡고 있습니다. 또한 국가 행정 기관 시스템의 개혁과 재편도 추진할 예정입니다. 운영위원회는 정부 조직 구조 시행 20년을 요약하고 제16대 정부(2026-2031년)의 조직 구조를 제안하는 계획을 수립하고 있습니다.
제14대 국회는 2011년부터 2016년까지 국가 행정 기구 개혁 관련 정책 및 법률 이행에 대한 감독을 실시했습니다. 감독 결과, 정부 조직 구조는 행정 단위 수 증가 없이 안정적으로 유지되었으며, 다분야·다중 관리 부처가 효과적으로 운영되고 있는 것으로 나타났습니다. 그러나 감독팀은 정부 조직 구조의 효율화 및 효과성 향상이 여전히 더디게 진행되고 있다는 점도 지적했습니다. 이에 따라 국회 감독팀은 기능, 대상, 관리 범위가 유사한 여러 부처의 통합을 검토할 것을 제안했습니다.

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출처: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html