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직업에 집중하고, 부름을 기다리세요

수년간 묵묵히 헌신해 온 수천 명의 계약 유치원 교사와 학교 직원들은 급여를 받지 않고, 급여를 받지 않고, 어떤 대회나 경력 개발 정책에도 이름이 오르지 않았음에도 불구하고 여전히 사랑과 인내심을 가지고 자신의 직업에 헌신하고 있습니다.

Báo Nhân dânBáo Nhân dân26/06/2025

이제 희망이 자리 잡았습니다. 교사법이 국회 를 통과했고, 2025년 5월 10일에 공식 발표 61/CD-TTg가 발표되었으며, 직업에 대한 우대 수당에 대한 법령 초안이 실현을 기다리고 있습니다.

불의 침묵의 수호자들

응우옌 티 홉 씨는 탄호아 에서 늦겨울 어느 날 첫 아이를 낳았습니다. 엄마로서의 기쁨을 만끽하며 휴식을 취하는 대신, 언제 계좌에 돈이 들어올지 모르는 채 적은 월급을 기다려야 했습니다. 10년 넘게 계약직으로 일해 온 유치원 교사로서, 그녀는 한 번도 급여를 받아본 적이 없었습니다. 계약 기간은 9개월로, 아이들을 돌보고, 가르치고, 학교에서 근무하기에 충분한 기간이었지만, 보험, 수당, 시험 응시 자격은 되지 않았습니다. 매 학년이 끝날 때마다 그녀는 걱정했습니다. 내년에 다시 불려갈 수 있을까?

하노이 속선에 있는 쭝다 중학교의 장비 담당인 팜티안홍 씨도 같은 심정입니다. 학생들과 교사들이 여름방학 중이지만, 그녀는 새 학년을 위해 매일 학교에 가서 장비를 점검, 청소, 수리합니다. 1년 내내 일하고, 화학 물질에 자주 노출되는 그녀는 유해 물질 수당을 받지 못하고, 여러 직업을 가지고 있으며, 대회 참가나 훈련에도 참여하지 못합니다.

홉 씨와 홍 씨의 이야기는 특별한 것이 아닙니다. 많은 사람들이 단상에 서지 않고 매일 학교를 운영합니다. 그들은 구법상 "교사"로 불리지는 않지만, 학교 환경을 조성하는 데 없어서는 안 될 존재입니다.

교사 부족, 특히 유치원 교사 부족 현상이 심화되고 있습니다. 2023년 8월부터 2024년 4월까지 1,600명이 넘는 유치원 교사가 직장을 그만두었으며, 이는 전체 교사 퇴직자의 22%에 해당합니다. 2024-2025학년도에는 유치원 및 일반학교 교사가 전년 대비 약 2만 명 더 부족할 것으로 예상됩니다. 적절한 해결책이 없다면 2030년까지 교사 부족 현상이 5만 5천 명을 넘어설 수 있으며, 이는 유치원 교육의 보편화와 보육의 질 향상이라는 목표 달성에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.

인력 부족은 교사에만 국한되지 않습니다. 현재 공립 교육 기관에는 약 24만 6,800명의 교직원이 근무하고 있으며, 이들은 장비, 도서관, 학교 보건, 정보 기술, 회계, 사무, 경비, 케이터링, 청소 등을 담당하고 있습니다. 하지만 이들 중 정규직은 약 9만 5,600명에 불과하며, 나머지 15만 1,200명은 계약직입니다.

이 부대의 대부분은 초봉 계수가 낮은 편입니다. 중급 수준은 1.86, 대학 수준은 2.1로, 월 430만~690만 동(2024년 7월 기준 기본급 234만 동 기준)에 해당합니다. 이는 교사나 행정직보다 상당히 낮은 임금이지만, 업무량은 많지 않아 교사처럼 여름 방학 없이도 연중 내내 근무할 수 있습니다.

메커니즘과 정책의 격차

흔한 단점 중 하나는 분기별 또는 학년별 단기 계약으로 인해 교사들이 정식 채용에 필요한 충분한 보험료 납부 기간을 확보하지 못한다는 것입니다. 푸토성 도안흥구 인민위원회 전 부위원장 응우옌 안 훙은 "분기별 계약으로 인해 학교는 계약직 교사들의 보험료를 전액 납부할 수 없게 됩니다."라고 시인했습니다. 이는 개인적인 불이익일 뿐만 아니라 공공 인사 정책의 허점을 드러내는 것입니다.

전 국회의원 부이 티 안 씨는 한때 다음과 같은 문제를 제기했습니다. "5년에서 10년 계약직은 여전히 ​​급여 명부에 포함되지 않습니다. 기준이 불분명해서입니까, 아니면 업무 방식이 통일되지 않아서입니까? 교육훈련부와 관련 기관은 문제점을 검토하고 해결해야 합니다."

동기식 메커니즘의 부재뿐만 아니라, 지방 차원의 혼란은 인력 배분의 불균형을 반영합니다. 탄호아성 내무부 쩐 꾸옥 휘 국장은 "제한된 예산과 낮은 인력 목표 때문에 지방 정부의 관리가 매우 어렵습니다. 장기 계약을 체결하거나 적시에 인력을 보충할 수 있도록 중앙 정부의 유연성이 필요합니다."라고 말했습니다.

푸토에서 람타오 구 내무부 전 부장인 레 안 반(Le Anh Van) 씨는 또한 "교육훈련부의 2023년 10월 30일자 회람 제19/2023/TT-BGDDT에서는 매우 높은 교사/학급 비율을 규정하고 있지만, 중앙에서 직원을 배정하는 방식으로는 수요를 충족할 수 없어 학교는 운영을 유지하기 위해 계약직 교사를 고용할 수밖에 없다"고 말했습니다.

경쟁과 보상 체계를 살펴보면, 많은 학교 직원들이 수업 시간이 부족하고, 전문 경진대회에 참여하지 않으며, 우수한 학생들을 지도하는 등의 이유로 필수적인 업무를 잘 수행하고 완수하더라도 보상 대상에서 제외됩니다. 교사들은 전문직 명칭 규정에 따라 승진 로드맵을 가지고 있지만, 대부분의 학교 직원들은 10년 근무 후에도 여전히 시작 계수에 머물러 있습니다. 이들은 자신만의 코드가 없고, 전문적인 교육을 받지 못하며, 경력 개발 계획에도 포함되지 않습니다. 많은 사람들이 높은 역량과 책임감에도 불구하고 규정에 따른 계약이 없거나 충분한 기간 동안 보험료를 납부하지 않았다는 이유로 공무원 시험 응시 자격을 얻지 못하고 있습니다.

이러한 상황에 직면하여 교육훈련부 호앙 민 선 차관은 "교육부는 각 직책에 적합한 직업 수당 제도를 연구하고 제안하고 있습니다. 전문직 직급의 승진을 고려하는 것 또한 인적 자원 유지 및 안정화를 위한 해결책 중 하나입니다."라고 밝혔습니다.

정책이 호출되기 시작할 때

2025년 5월 10일, 총리는 공식 교시 61/CD-TTg를 발표하여 각 지자체에 특히 취약 지역, 유치원 및 초등학교의 교사와 교직원 수를 시급히 보충할 것을 요청했습니다. 이와 동시에, 관련 부처에 단기 계약, 수당 부족, 교직원의 무보장 복리후생 등 오랫동안 지속되어 온 문제점들을 철저히 해결하도록 지시했습니다.

2025년 6월, 국회는 교원법(법률)을 통과시켰습니다. 제2조에 따라 "교원"의 개념이 처음으로 확대되어 계약직 교원, 사립교원, 그리고 교원 보조 인력(교재, 도서관, 학교 보건 요원 등)까지 포함되었습니다. 제14조 제3항은 공무원 채용 시 적임자격을 갖춘 교원에게 우선권을 부여한다고 규정하고 있습니다.

더불어 이 법은 교사 직함 체계(제12조), 직업 기준(제13조), 정기적인 교육 및 훈련 정책(제31조)에 이르기까지 명확한 진로 설정의 토대를 마련합니다. 제23조는 행정경력체계에서 교사의 급여를 최상위로 책정하는 원칙을 확립하는 동시에, 직급 및 근무 조건에 따라 특혜 수당을 지급할 수 있는 기반을 마련합니다.

정책적 약속에만 그치지 않고, 법 제6조는 정부와 교육훈련부에 교육 부문의 발전을 계획하고, 윤리적·전문적 기준을 구축하며, 동시적이고 지속 가능한 직업 보장 시스템을 구축할 책임을 부여했습니다.

현재 교육훈련부는 수당에 대한 법령 초안을 마무리하고 있으며, 장비, 도서관, 의료, 사무, 경비 등 교육 외 직위에 대해 급여의 15~25%를 지원하는 것을 제안하고 있습니다. 이는 국가 정책을 실현하기 위한 한 걸음입니다.

출처: https://nhandan.vn/o-lai-voi-nghe-cho-duoc-goi-ten-post889557.html


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