다낭시 내무부 차장 레 푸 응우옌은 공무원들이 책임에 대한 두려움과 법적 틀의 부재로 인해 직무 수행을 회피한다고 말했다.
12월 13일 다낭시 인민의회 제15차 회의에서 레 푸 응우옌 의원은 책임 회피와 무책임이 다낭에만 국한된 것이 아니라 여러 곳에서 만연해 있다고 지적했습니다. 모니터링과 유권자 의견 수렴을 통해 이러한 상황의 주요 원인 두 가지를 파악했습니다.
부정적인 태도와 관련하여 공무원들은 종종 자신의 안전을 우선시합니다. 응우옌 씨는 호아방현 호아박 면의 사례를 들면서, 이 지역이 최근 농림지에 공동체관광 모델을 개발했지만, 시 당국이 토지 규정 및 도시 계획을 위반했다며 중단을 요구했다고 지적했습니다. 이는 해당 지역의 생계와 새로운 발전 방향이 어려움에 직면하고 있음을 의미합니다.
"도심 한복판에서는 자원을 본래 용도대로 사용하는 것에 대해 이야기하지 않으면서, 험준한 산간 지역에서는 그런 문제를 제기하는 이유는 무엇일까요? 이 때문에 우리 동료들이 일을 즉시 처리하는 데 어려움을 겪고 있습니다."라고 내무부 차장이 말했다.
레 푸 응우옌 대표는 12월 13일 다낭시 인민의회 회의 토론 시간에 의견을 밝혔다. 사진: 응우옌 동
실수에 대한 두려움과 틀에 박힌 사고방식에서 벗어나거나 행동에 나서기를 꺼리는 마음을 해결하기 위해, 응우옌 씨는 무엇보다도 리더가 확고하고 공정하며 부하들을 지지해야 한다고 믿습니다. 그래야만 부하들이 기꺼이 따를 수 있는 정신을 갖게 된다는 것입니다.
"지도자조차 두려워하면 일이 잘 풀리지 않습니다. 지도자가 부하에게 의존하는데 스스로 약하면 동료들도 무너질 것입니다."라고 그는 말하며, 시에서 감사감독위원회가 참여하는 태스크포스를 구성하여 업무 태도가 불량한 기관과 부서를 신속하게 시정하고, 시민과 기업을 위한 문제 해결에 있어 각 부문과 계층의 책임감과 정신을 정기적으로 점검하고 보고해야 한다고 제안했습니다.
응우옌 씨는 법률적 관점에서 볼 때 공무원은 노동관계 측면에서 "특별한 유형의 사회 노동"이라고 밝혔습니다. 공무원은 각 직무 및 책임 영역에서 법규를 준수해야 합니다. 따라서 법이 미비하거나 모순되는 경우, 공무원은 법규와 다르게 행동하도록 강요받을 수 없습니다.
"법적 미비점은 공무원을 비난하는 것이 아니라 법적 수단을 통해 해결해야 합니다. 비록 이 문제가 시의 관할 밖이고 입법 및 규제 기관의 소관일지라도 우리는 서로에게 솔직해야 합니다."라고 그는 말했다.
응우옌 씨는 선진 행정 시스템의 경험을 바탕으로, 세상 어떤 법률 시스템도 모든 현실적인 요구를 관리하거나 충족시킬 수는 없다고 주장했습니다. 따라서 행정법은 정부와 지방 당국이 기존 법률에 포함되지 않거나 법률상 충돌이 발생하는 상황에 대해 스스로 결정할 수 있도록 권한을 부여해야 하며, 이를 통해 현실적인 문제들을 효과적으로 해결할 수 있어야 한다고 강조했습니다.
더욱이, 권력을 감독하는 기관들은 전통적으로 실효성을 우선시하지 않고 법 준수 여부 감시에만 집중해 왔습니다. 만약 어떤 것이 합법적이지만 비효율적이라면, 감독 기관은 "법을 맹목적으로 준수하기보다는" 개선을 권고해야 합니다.
이 문제에 대해 다낭시 인민위원회 의장인 응우옌 민 찌엣은 지난 10월 다낭시 당위원회 상무위원회가 발표한 지침 34호를 인용하며, 해당 지침은 권한과 책임 범위 내의 사안에 대해 적극적으로 제안하거나 결정을 내리지 않는 것, 에둘러 말하는 것, 책임감이 없고 무관심하며 시민과 기업의 불만, 고충, 어려움에 무감각한 태도를 보이는 것 등 직무 태만 및 책임 전가의 구체적인 사례를 명시하고 있다고 밝혔다.
트리엣 씨는 "호찌민시 인민위원회와 관련 부서는 지도자들의 모범적인 역할에 주목해야 하며, 특히 공직에 대한 검사와 감사를 강화하고 앞서 언급한 규정을 위반하는 공무원에 대한 제재를 강화해야 한다"고 말했다.
최근 들어 많은 곳에서 공무원들이 실수를 저지를까 두려워 행동에 나서기를 주저하고 있습니다. 그 이유 중 하나는 규제가 중복되고, 아직 법으로 규정되지 않은 현실적인 문제들이 새롭게 대두되고 있기 때문입니다.
이러한 문제를 해결하기 위해 정부는 9월에 혁신적인 제안이 완료된 것으로 간주되는 공무원은 법적 책임을 면제받을 수 있도록 하는 시행령을 발표했습니다. 혁신적인 제안이 완료되지 않았거나 부분적으로만 완료되었더라도 소속 기관에서 성실하고 공익을 위해 행동했다고 판단하는 공무원 역시 법적 책임에서 면제됩니다.
혁신적인 제안을 실행했지만 설정된 목표를 달성하지 못했거나 부분적으로만 달성하여 손해를 입혔더라도, 해당 기관에서 청렴하게 행동했고 공익을 위해 행동했다고 판단하는 공무원은 책임에서 면제되거나 책임이 경감될 수 있습니다.
그러나 11월 초 국회 토론에서 쩐 후 하우 의원(전 떠이닌시 당위원회 서기, 떠이닌성)은 공무원들이 직무 수행을 위해 "규칙을 어기도록" 강요하기보다는, 업무상 장애물과 중복되는 부분을 명확히 파악하고 해결하여 공무원들이 마음 편히 일할 수 있도록 해야 한다고 주장했습니다. 그는 "공무원들이 책임을 다하기 위해 정치 경력을 걸지 않아도 되는 법을 만들어야 한다"고 말했습니다.
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