산업 및 부문 개발 목표에 따른 중앙 예산 배분

경제재정위원회 상임위원회는 정부가 제안한 국가예산법안을 현행법으로 유지하는 것이 헌법 준수를 보장하는 길이라는 이유로 개정하지 않기로 했습니다.

호 득 폭 부총리 가 연설합니다.

6월 9일 오후, 국회 상임위원회는 제46차 국회 본회의에 이어 국가예산법(개정안) 접수, 설명 및 개정에 대한 의견을 밝혔습니다.

보고서는 정부의 국가예산법(개정) 초안에 대한 수용, 설명 및 수정 내용을 요약하며, 국회의원들의 토론회 및 회의에서 논의된 의견과 경제 재정위원회의 검토 의견, 법제사법위원회 위원들의 의견을 바탕으로 정부가 국회에 제출한 계획과 비교하여 여러 가지 내용과 변경 사항을 수용했다고 밝혔습니다.

구체적으로, 제57-NQ/TW 결의에 따라 과학기술혁신 및 디지털 전환 발전의 획기적인 정책을 이행하고, 기구를 개편하고, 2단계 지방정부 모델을 구축하며, 다음 내용에 대한 법률 초안을 흡수 및 개정했습니다. 과학기술혁신 및 디지털 전환 분야의 예산안 종합, 국가예산 집행, 지방 및 자치단체 예산 분산은 2025년 7월 1일부터 시행됩니다.

또한, 예산 수준의 잔여 예산안 및 지출안 대비 증가된 수입원을 신속하고 적극적으로 활용하고 지출을 절감하기 위해, 법안은 국회가 잔여 예산안 및 지출안 대비 증가된 수입원에 대한 관리·운영을 정부로 분권화하여 효율성을 확보하고 국회 상임위원회에 집행 결과를 보고하도록 규정하고 있습니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이 연설

국회 경제재정위원회의 국가예산법(개정)안 접수·설명 및 개정 내용에 대한 의견요약 보고서에 따르면, 제19조에 규정된 국회의 권한에 관한 내용과 관련하여, 이 법안은 중앙예산의 각 분야별 예산안 편성 및 배정에 관한 국회의 결정권 조항을 삭제했습니다.

정부는 법률안 설명·수정 및 개정 보고서에서 이를 국회에 제출된 법률안 그대로 유지할 것을 제안했습니다.

경제재정위원회 상임위원회에서는 대부분 의견이 현행 규정을 유지할 것을 제안했는데 그 이유는 3가지입니다.

첫째, 원칙적으로 국가 예산에 대한 결정은 국가의 사회경제적 발전 목표와 계획, 특히 각 부문과 분야의 발전 목표와 일치해야 합니다.

현행 규정에 따르면 국회는 당대회 결의에 따라 국가의 전면적 발전을 위한 자원배분 요구에 따라 국가예산안을 결정하고 중앙예산을 13개 부문과 분야에 배정합니다.

이 규정은 필요한 규정일 뿐만 아니라, 국민이 낸 세금이 효과적으로 사용되는지 국회가 감독하는 근거가 됩니다.

재무부 장관 Nguyen Van Thang이 연설합니다.

둘째, 현행 규정에 따르면 국회는 분야별 총액만 결정할 뿐, 지출과제별 세부 내용은 결정하지 않는다.

현행법은 각 부처, 지부, 지방자치단체가 국가예산법 제53조에 따라 예산을 조정하는 등 구체적인 지출 업무를 각자의 권한에 따라 결정하도록 규정하고 있습니다. 따라서 현재 세부 업무의 결정 및 조정은 매우 분권화되어 있으며, "경직성"이 부족합니다.

셋째, 현재의 규정은 국제적 관행과도 부합하며, 20년 이상 아무런 문제 없이 시행되어 왔습니다.

이와 함께 법안은 현행 국가예산법에서 정부의 국가예산안 조정 권한을 개정하여, 국회와 국회상임위원회가 예산안 조정, 개발투자지출 구조 조정, 정기지출 또는 국회에서 의결한 지출분야 조정 등을 결정할 수 있는 권한을 정부로 이관했습니다.

경제재정위원회 상임위원회는 정부가 제안한 대로 개정하지 않기로 했습니다. 현행법을 유지하는 것이 헌법 준수를 보장하기 위한 것이기 때문입니다. 헌법과 현행 국가예산에 관한 법률에 따르면, 국회는 국가예산안을 결정할 권한을 가지고 있습니다.

따라서 국회에서 의결한 예산의 조정이 필요한 사항이 있는 경우, 예산 조정 업무는 국회와 국회 상임위원회의 권한에 속하게 됩니다.

정부에 부처, 지부, 지방자치단체 간 예산안 조정, 정기지출 구조 조정, 투자지출 조정, 차입수준 조정, 지방재정적자 조정, 국회에서 결정한 지출분야 조정 등의 권한을 부여한 법안은 사실상 국가예산안의 '재결정'으로, 국회에서 결정한 국가예산안을 변경하는 것입니다.

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이로 인해 국회의 국가 예산안 결정은 단지 형식적인 절차에 그치고, 특히 "어느 기관이 결정하면 그 기관이 조정한다"는 원칙을 준수하지 못하게 됩니다.

경제재정위원회 상임위원회에 따르면, 현행 규정은 실제로 분권화의 합리성, 유연성, 그리고 주도성을 완벽하게 보장하여 정부와 총리에게 최대한의 분권을 제공하고 경영의 유연성을 확보했습니다. 동시에 현행 규정을 준수함으로써 국가기관 각 부서의 올바른 기능, 임무, 그리고 지위를 보장할 수 있습니다.

따라서 경제재정위원회는 신중한 검토와 다각적인 검토를 거쳐 권한 분산과 위임이 헌법과 현행 법률에 따라 부여된 기능과 임무에 부합하도록 하면서도, 국회 회기 사이에 발생하는 예산안 조정 업무의 적시성을 확보하기 위해, 국회가 분권화하고 국회상임위원회에 국가예산 수입·지출 예산을 부처, 중앙기관, 일부 지방자치단체 간에 조정할 권한을 부여하되, 국회에서 의결한 총차입금과 국가예산 적자는 증가시키지 않는 방향으로 개정안을 제안합니다.

또한, 국회 상임위원회는 회의에서 2022년과 2023년 중앙 예산에서 공공투자에 대한 추산치와 계획을 검토하고 배정 및 조정하고, 투자 절차를 완료하고, 영사 수수료의 70%에 해당하는 자본금을 해외 베트남 대표 기관에 투자하도록 조정하기로 결정했습니다.

HA (베트남+에 따르면)

출처: https://baohaiduong.vn/phan-bo-ngan-sach-trung-uong-phu-hop-voi-muc-tieu-phat-trien-nganh-linh-vuc-413647.html