새로운 업무를 수행하기 위한 적절한 분권화 및 기초 수준 지원

환경영향평가 절차 개선 필요

국회의원 응우옌 티 투 하( 광닌 )는 환경보호법 2020년 시행 이후 환경보호 정책과 법률을 시행하는 데 정부, 각 부처, 지부 및 지방자치단체가 기울인 막대한 노력을 인정하고 감사하며, 환경이 여전히 지속 가능한 개발의 가장 큰 과제 중 하나라고 강조했습니다. 따라서 앞으로 환경보호 작업을 개선하고 메커니즘과 정책을 완벽하게 만들어야 합니다.

응우옌 티 투 하(꽝닌) 국회의원이 발언하고 있다. 사진: 팜탕

응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 의원은 보고서와 지역 현실을 검토하여, 환경영향평가(EIA) 심사 절차를 개선하여 심사 전 충분한 기술 및 기술 정보를 확보하고, 저위험 프로젝트의 경우 시간과 비용을 단축하기 위해 간소화된 온라인 심사 메커니즘을 보완할 필요가 있다고 제안했습니다. 환경 인허가의 분산화 권한, 과도기적 근거 및 기준을 명확히 규정하고, 일관성을 보장하며 중복을 방지해야 합니다.

또한 대표단은 특히 확장 사업, 용량 증대 사업 또는 생산 체인 연결 사업의 경우, 환경영향평가(EIA) 의무 이행 대상 또는 환경 의무 면제 대상의 범위와 대상을 명확히 할 필요가 있다고 밝혔습니다. 동시에, 기술 변화 없이 안정적인 시설에 대한 시운전 의무 면제 또는 간소화를 검토하여 비용을 절감하고 생산 현실과 부합하도록 해야 합니다.

산업단지 및 클러스터의 폐수 처리와 관련하여, 응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 의원은 현재 많은 산업단지 보조 구역들이 별도의 폐수 처리 시스템에 투자해야 하며, 이로 인해 낭비와 관리의 어려움이 발생한다고 지적했습니다. 한편, 산업단지와 클러스터, 또는 생산, 사업, 서비스 구역이 인접한 경우, 용량이 초과하더라도 중앙 집중식 폐수 처리 시스템을 공유할 수 없습니다. 또한, 연결의 안정성과 수명에 대한 명확한 기준이 없어 환경 허가를 피하기 위해 "임시 연결"을 악용할 위험이 있습니다.

회의에 참석한 대표단. 사진: Quang Khanh

따라서 대표단은 적절한 기술 조건을 갖춘 산업 단지, 클러스터 또는 인접 시설 간에 중앙 폐수 처리 시스템에 대한 공동 연결을 허용하는 유연한 메커니즘을 추가할 필요가 있다고 제안했습니다. 동시에 연결 계획의 안전성, 안정성 및 수명을 보장하고, 코핑을 방지하며, 효과적인 투자와 중앙 집중식 환경 관리를 보장하기 위한 조건을 명시해야 합니다. 경제적이고 효과적인 물 사용을 보장하기 위해 생활 및 산업 폐수 재이용에 대한 구체적인 기준을 마련해야 합니다.

국가 관리와 관련하여 응우옌 티 투 하(Nguyen Thi Thu Ha) 대표는 관리, 검사, 위반 처리 및 환경 사고 대응 등 많은 업무가 군 단위에서 자치구 단위로 분산되어 있지만, 자치구 단위의 역량, 인력 및 자원은 여전히 제한적이라고 지적했습니다. "지침, 교육 및 지원 메커니즘 없이 분권화하면 과부하가 발생하고 집행 효과가 감소할 수 있습니다. 반면 환경 분야의 행정 위반에 대한 제재 권한은 명확한 기준이 없고 계층 간 중복이 발생합니다."라고 그는 강조했습니다.

이러한 현실을 고려하여, 대표단은 새로운 과제의 효과적인 이행을 보장하기 위해 적절한 분권화를 추진하는 동시에 기초 단위의 지원 체계, 교육, 인적 자원 배치 및 자금 지원을 보완해야 한다고 제안했습니다. 또한, 환경 행정 위반에 대한 제재 및 관리 권한 결정 기준을 명확히 하고, 중복을 방지하며, 투명성과 실행 가능성을 확보해야 합니다. 특히 환경에 큰 영향을 미치는 기업을 중심으로 환경 관련 업무를 처리할 중앙 환경 기금을 설립하고, 오염으로 어려움을 겪는 지역이나 저소득 계층을 우선적으로 지원하여 기초 단위의 환경 인프라 투자를 지원해야 합니다.

환경보호에 관한 정책과 법률의 시행은 엄격해야 합니다.

특수 폐기물 수거에 대한 법적 규제 시행에 우려를 표하며, 국회의원 응우옌 티 후에(타이 응우옌)는 기술 폐기물과 태양 전지가 지구 환경에 심각한 위협으로 떠오르고 있다고 말했습니다. 과학 기술의 눈부신 발전으로 인해 유효기간이 지난 전자 기기, 부품, 태양 전지판이 대량으로 발생하면서 중금속과 유해 화학 물질을 다량 함유한 폐기물이 발생하고 있습니다.

응우옌티후에 (Nguyen Thi Hue) 국회의원. 사진: 꽝칸(Quang Khanh)

실제로 우리나라는 특정 폐기물의 위험성을 고려하여 다음과 같은 대응 계획을 수립해 왔습니다. 특히, 2020년 환경보호법과 그 시행령에는 특정 유형의 폐기물을 관리하기 위한 여러 규정이 포함되어 있습니다.

그러나 응우옌 티 후에(Nguyen Thi Hue) 대표는 제조업체와 수입업체가 제품 수명이 다한 후 수거하고 재활용하도록 규정하는 것 외에도, 기술 폐기물과 태양 전지의 수거, 운송 및 처리에 대한 국가 표준을 수립해야 한다고 제안했습니다. 부품과 재료를 재사용하고 원자재 사용을 줄임으로써 순환 경제를 촉진해야 합니다.

대표단은 이와 함께 깨끗한 재활용 기술 개발에 주의를 기울여야 하며, 사람들과 기업들에게 인식을 높이기 위해 홍보하고, "전자 폐기물을 선물로 교환"하는 모델을 장려하고, 슈퍼마켓과 학교에서 중앙 수거하고, 기술 폐기물을 처리하고 재활용하기 위한 이니셔티브를 통해 녹색 기업을 지원하는 것이 필요하다고 말했습니다.

환경 보호 정책 및 법률 시행의 효과성을 높이기 위해, 국회의원 응우옌 꽁 호앙(타이 응우옌)은 일부 지역에서 비닐봉투와 플라스틱병 사용을 금지하는 시범 프로그램을 마련해야 한다고 제안했습니다. 경쟁에 포함될 경제 지표와 유사한 평가표와 사후 감사 환경 기준을 마련해야 합니다. 의무적인 환경 지표를 전국적으로 홍보해야 합니다. 폐기물 및 환경 처리 기술의 사회화를 장려하고, 기업에 대한 인센티브 제도를 마련해야 합니다. 특히, 법 집행의 효과성을 높이기 위해서는 정책 및 법률 시행이 엄격해야 한다고 강조했습니다.

국회의원 응우옌 콩 호앙(타이 응우옌). 사진: 팜 탕

앞서 10월 28일 오전 회의에서 하홍한(Khanh Hoa) 국회의원은 2020년 환경보호법의 새롭고 전략적인 요점 중 하나로 온실가스 배출권, 탄소 배출권, 국가 탄소거래소를 포함한 국내 탄소 시장 메커니즘을 최초로 명확하게 규정했다고 강조했습니다. "이는 온실가스 관리에 대한 베트남의 혁신적인 사고를 보여주는 중요한 전환점이며, 특히 파리기후변화협정과 총리가 제26차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP26)에서 발표한 2050년까지 탄소 제로 달성 공약에 부합합니다."라고 그는 강조했습니다.

국회의원 하홍한(Khanh Hoa). 사진: 호롱

탄소배출권 거래 메커니즘은 기업과 단체의 온실가스 감축을 장려하는 동시에 지속가능한 개발 활동에 대한 재투자를 위한 녹색 재원을 창출하는 시장 경제 도구입니다. 한편, 우리나라는 이 메커니즘을 발전시키기에 유리한 여건을 갖추고 있습니다.

따라서 하홍한 의원은 탄소거래소 운영령과 배출권 할당 및 거래에 관한 구체적인 규정을 포함한 법적 틀을 조속히 마련할 것을 제안했습니다. 중앙 정부부터 기업까지 통합된 온실가스 배출량 데이터베이스 시스템을 구축해야 합니다. 동시에, 교육 정책 위원회, 컨설팅, 녹색 신용 제도, 그리고 배출 감축 선도 기업에 대한 세제 혜택을 통해 기업의 혁신을 지원하고, 중소기업에 대한 감사 비용 및 신용 등록을 지원해야 합니다.

하홍한 대표는 "베트남 탄소 배출권의 생산량을 확대하기 위해 우리는 지역 및 글로벌 탄소 거래 메커니즘에 더욱 깊이 참여해야 하며, 국내 시장에 '갇히는' 상황을 피해야 합니다."라고 강조했습니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html