인민의회 - 합법적 권력의 통제
2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안은 2013년 헌법 제111조를 개정하여 다음과 같이 규정하고자 합니다. "지방정부는 농촌, 도시, 도서 및 국회가 정하는 특별행정 경제 단위의 특성에 적합한 행정단위로 조직된 인민의회와 인민위원회로 구성된다."
제 생각에는 도·읍 단위 인민위원회 역시 인민의 대표기관입니다. 즉, 인민은 조국전선, 사회 정치 단체, 선출된 대표들뿐만 아니라 인민위원회를 통해서도 주인이 됩니다.
한편, 지방 및 자치단체, 특히 개편 이후 자치단체 단위의 권력은 상당한 권한을 부여받을 것으로 예상되어 권력 남용으로 이어질 가능성이 높습니다. 따라서 권력이 있는 곳에는 권력을 감시하는 장치가 반드시 있어야 한다는 원칙을 실천해야 합니다. 행정기관의 권력 남용을 제한하기 위해서는 권력을 통제할 수 있는 여러 장치가 마련되어야 합니다.
그러나 인민의회 권력에 대한 감독과 통제는 여전히 합법적이고 강력한 수단이며, 우리가 구축하고자 하는 사회주의 법치국가의 운영 메커니즘에 부합합니다. 즉, 행정기관이 있는 곳에는 국가행정기관의 권력을 감독하고 통제하는 인민의회가 있어야 합니다. 따라서 개정 헌법 제111조는 "지방정부는 베트남 사회주의 공화국의 행정 단위에 조직된 인민의회와 인민위원회로 구성된다"로 수정되어야 합니다.
우리나라는 일부 지역에서 구·군 단위 인민위원회를 조직하지 않는 시범 사업을 시행했습니다. 이를 통해 상당한 예산을 절감했지만, 최종 결과는 아직 기대에 미치지 못하고 있으며 시행 과정에도 많은 미흡함이 있습니다. 이전 시범 사업은 복잡한 장치와 많은 인력으로 인해 실패했습니다. 그러나 가까운 미래에 성을 통합하고, 구 단위에서 조직하지 않고, 면 단위로 통합하면 이러한 한계를 극복할 수 있을 것입니다. 이러한 현실에 발맞춰 면 단위 인민위원회를 조직하여 민주적 제도를 확립하고 지역 주민들과의 유대감을 강화하는 동시에, 인민위원회가 유권자를 대표하고 면 단위 정부의 활동을 감독하는 기관으로서의 역할을 할 수 있도록 하는 것이 필수적입니다.
국민의 합법적 이익을 보호하다
예를 들어, 구 또는 자치구에서 건축 허가를 담당하는 공무원이 허가 절차에 어려움을 겪는 경우, 사람들은 구 또는 자치구 인민위원회 대표를 직접 만나 의견을 제시하고, 인민위원회 대표에게 정부에 의견을 제시해 줄 것을 요청할 수 있습니다. 또는 주택가 골목길이 흙을 실은 트럭에 치여 침수되고 비로 인해 진흙탕이 되어 많은 사람들이 불만을 제기했지만, 어떤 이유에서인지 지방 행정 기관이 아직 문제를 해결하지 못한 경우, 사람들은 대표를 만나 불만, 의견, 제안을 할 수 있으며, 인민위원회 대표는 불만을 제기하여 해당 행정 기관이 문제 해결을 위한 해결책을 마련하도록 할 것입니다.
또한, 특히 통합 이후 코뮌 단위의 인민위원회가 그 중요한 지위와 역할, 그리고 책임을 다하기 위해서는 이 조직의 운영을 원활하게 하는 메커니즘이 필요합니다. 무엇보다도, 당과 국가의 직책과 거의 또는 전혀 관련 없는, 진정으로 지적이고 유능한 대의원을 선출할 수 있도록 대의원 선거 및 선발 방식을 혁신해야 합니다. 이러한 대의원들은 참전 용사, 지식인, 지역 기업주, 마을 원로, 마을 이장, 혁명 참전 용사, 종교계 고위 인사, 은퇴 공무원 등 지역 사회의 명망 있는 인물들이 될 수 있습니다. 이것이 가능하다면, 인민위원회와 인민위원회 대의원들은 진정으로 효과적으로 운영될 것입니다.
5월 26일 오후, 응우옌 티 한 형사행정 법무부 장관은 5월 26일 오후 5시 현재 1개 부처에서 공식 보고서를, 7개 부처에서 2013년 헌법 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안 초안에 대한 의견 수렴 결과를 종합한 초안 보고서를 법무부에 보냈다고 밝혔습니다.
푸옹 씨
출처: https://www.sggp.org.vn/phat-huy-hieu-qua-hoat-dong-cua-hoi-dong-nhan-dan-post796941.html
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