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| 2050년까지 호찌민시가 세계 주요 도시들과 동등한 수준으로 발전하여 인도양- 태평양 지역의 주요 금융 중심지 중 하나가 되기 위한 비전을 수립해야 합니다. (출처: VNA) |
베트남은 유엔 지속가능개발목표(SDGs)를 성공적으로 이행하여 국민들에게 엄청난 변화를 가져온 국가 중 하나로 손꼽힙니다. 베트남은 2017년 5월, 2030 지속가능개발의제 이행을 위한 국가행동계획(NAP)을 발표함으로써 SDGs를 국가적 목표로 삼았으며, 전국 각지의 도시와 지방에서 지속가능한 도시화 과정에 초점을 맞추고 있습니다.
특별 메커니즘 및 정책 시범 운영
호치민시는 경제, 문화, 교육·훈련, 과학기술의 주요 중심지로서 국가 경제 발전에 가장 크게 기여하고 있으며, 모든 분야에서 경제를 견인하는 원동력으로 국가 전체에 지대한 영향을 미치고 있습니다. 국회는 정치국 결의안 제16-NQ/TW 2012호와 국가 행동 계획 2017호를 이행하여 호치민시의 지속가능한 발전을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안 제54/2017호를 발표했습니다.
이러한 방향성을 바탕으로 호치민시 당위원회는 2017년 12월 6일 결의안 제08-NQ/TU호를 발표했으며, 호치민시는 일정 수준의 성과를 달성했습니다. 코로나19 팬데믹으로 심각한 타격을 입은 시기를 제외하고, 호치민시의 경제는 꾸준히 성장하여 2016년부터 2019년까지 연평균 7.72%의 성장률을 기록했으며, 이는 2011년부터 2015년까지의 7.22% 성장률보다 높은 수치입니다. 추가 수입 지출 정책은 투명하고 공개적으로 시행되어 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원들의 삶을 개선하고, 창의적인 노동 정신을 고취하며, 모든 분야에서 업무 효율성과 국가 기관의 질을 강화하고 향상시키는 데 기여했습니다.
그러나 달성한 성과 외에도 징수 정책 조정, 주식화 시행, 중앙 기관의 부동산 정리, 지역 내 중앙 프로젝트에 대한 자본 지출 등의 메커니즘과 같은 몇 가지 한계가 여전히 있습니다. 일부 메커니즘이 시행되었지만 효과는 여전히 낮고 전문가, 과학자 및 특수 재능을 가진 사람들을 유치하는 정책이 광범위하게 적용되지 않았습니다. 도시가 인프라의 긴급한 문제를 해결하고, 사회 및 환경 문제를 해결하고, 투자 환경을 개선하기 위해 더 많은 자원을 동원할 수 있도록 돕는 구체적인 재정 메커니즘이 부족합니다.
4차 산업혁명(4IR)은 사물인터넷(IoT)을 통해 생물학, 물리학, 그리고 기술의 경계를 모호하게 만들고 있습니다. 더 나아가, 4IR은 도시에 영향을 미치며, "스마트 시티"라는 개념은 계획, 건물, 연결성, 데이터, 에너지, 거버넌스, 교통 등 구체적인 과제를 안고 4IR의 관점에서 조명됩니다.
4차 산업혁명이 도시에 통합되려면 세 가지 기준이 충족되어야 합니다. 첫째, 지속가능성의 개념이 경제 생태계를 넘어서야 합니다.
둘째, 도시 계획 실무는 매우 중요합니다. 하지만 도시 계획은 방대한 정보 생산물이기 때문에, 정보를 사회 전체의 긍정적인 활동을 촉진하는 자원으로 전환하기 위해서는 정확성과 시의적절하고 정기적인 업데이트가 필수적입니다. 디지털 기술은 물리적 구조와 결합된 가상 네트워크를 쉽게 구축하여 모든 시민을 위한 투명하고 공개적인 방식으로 도시 계획 정보 작업을 효과적으로 수행하는 데 기여할 수 있습니다.
셋째, 스마트 시티의 성공은 4차 산업혁명의 도전 과제를 해결하고 그 과정에 필수적인 역할을 하는 혁신적인 기업에 달려 있습니다. 스마트 시티는 무엇보다도 효과적이고 창의적이며 과학적인 거버넌스 설계 전략을 필요로 합니다.
베트남이 지역에서 좋은 경제적, 지정학적 위치를 차지하고 있는 상황에서 새로운 기회에 직면하여, 정치국은 2022년 12월 2030년까지 호치민시를 개발하는 방향과 과제, 2045년 비전에 관한 결의안 31-NQ/TW를 발표했고, 정부는 2021-2030년까지 호치민시 계획을 개발하는 과제, 2050년 비전에 관한 결정 642/QD-TTg 2022를 발표했습니다. 현재 정부는 호치민시 개발을 위한 미해결 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 새로운 결의안을 준비하여 국회에 제출하고 있습니다.
새로운 결의안 초안은 투자 관리, 예산 재정, 도시 및 환경 자원 관리, 전략적 투자자를 유치하기 위한 우선 산업 및 직종, 과학기술 관리, 혁신, 시 기관 조직, 투득시 기관 조직, 법률 적용 등 8개 분야의 메커니즘과 정책 구축에 중점을 두고 있습니다.
긴급 솔루션
위의 방향을 효과적으로 이행하고 새로운 결의안 초안에 기여하기 위해서는 현재 호치민시의 경제 성장률이 매우 낮은 상황(동기간 GRDP가 0.7% 증가할 것으로 추산됨)에서 부동산 시장, 금융 시장이 많은 어려움에 직면하고 있으며, 부실 은행 부채와 채권 만기 압박이 증가하는 추세입니다. 기업은 해산되고, 인력 감축이 지속되며, 주문과 자본 조달 측면에서 어려움이 커지고, 소비자 구매력이 감소하고, 투입 비용이 증가하는 등 단기적, 장기적인 해결책이 필요합니다.
단기 솔루션
정부는 세금 및 토지 임대료 연장 및 감면 등 즉각적인 수요 부양책을 지원하기 위해 재정 및 통화 정책을 강화했습니다. 은행과 신용 기관들은 부채 상환 조건을 재조정하고, 부채 그룹을 유지하며, 이자 및 수수료를 면제 및 감면하고, 특히 건전한 경쟁 시장 경제와 상생 원칙을 구축하기 위해 은행 금리를 인하했습니다. 또한, 시장 구매력을 촉진하고 근로자의 실업을 지원하기 위한 조치가 필요합니다.
중장기 솔루션
현대 도시 거버넌스를 위한 무한한 사회자본을 구축하기 위해서는 시민들의 적극적인 참여를 바탕으로 한 자치 도시 정부(자치 지위) 모델을 연구해야 합니다. 호치민시는 투자 및 예산 재정 분야에서 도시 조직 기구의 효율성을 향상시키고, 관료주의적 행정 관리, 시간 소모적 업무, 그리고 도시 거버넌스 권리 및 책임의 투명성 부족을 최소화하기 위해, 군 단위를 기본 단위로 하는 2단계 도시 모델을 점진적으로 구축하고 시행해야 합니다. 새로운 모델 구축과 더불어, 관련 법률의 연구 개발을 우선적으로 시행하여 법 집행을 확보해야 합니다. 이는 입법자들의 효율성을 평가하는 주요 기준이기도 합니다.
호치민 시는 전국의 전문 물류 서비스를 제공하는 기업 총수의 54%를 보유하고 있으며, 현재 GDP의 22.3%를 기여하고, 국가 예산의 약 27%를 차지하며, 전국 FDI 프로젝트의 약 34%를 유치하고 있기 때문에, 혁신적이고 파급 효과가 있는 두 가지 우선 산업 부문, 즉 금융과 물류 부문에 대한 강력한 지원 정책이 필요합니다.
이러한 위치와 중요한 지정학적 위치를 고려할 때, 호찌민시는 국제 금융 및 물류 중심지가 될 자격이 충분합니다. 협회와 기업은 신기술을 효과적으로 적용하고 글로벌 파트너와 연결하기 위해 이 두 분야에서 스마트 시티 개발을 위한 혁신을 추진해야 합니다.
2050년 비전을 수립해야 합니다. 호치민시는 세계 주요 도시들과 동등한 수준으로 발전하여 인도-태평양 지역의 중요한 금융 및 물류 서비스 중심지 중 하나로 자리매김할 것입니다. 이를 바탕으로 2021년부터 2030년까지의 호치민시 마스터플랜과 2050년까지의 비전을 수립하여 도시의 전략적 비전을 구체화하는 사회경제 발전 계획의 토대를 마련해야 합니다.
계획을 수립할 때는 사회경제적 발전을 위한 자원을 촉진하고 통합하기 위한 정책 메커니즘을 연구하고 개발하는 것이 필수적입니다. 사회경제적 발전을 위한 5대 자원(자원, 사람, 생산물, 금융, 사회) 모델은 이 과정에서 효과적인 참고 자료가 될 수 있습니다.
도시의 최대 노력과 함께, 새로운 도시 모델을 개발하고 핵심 부문을 우선시하는 정부의 강력한 돌파구적 지원 정책, 특히 포괄적인 계획을 통한 전략적 비전 결정은 21세기 상반기에 스마트한 호치민시를 향한 원동력이자 나침반이 될 것입니다. 이를 통해 이 도시는 국가의 경제적 기관차일 뿐만 아니라 4차 산업혁명 시대에 유엔의 밀레니엄 목표를 구현하는 데 기여할 것입니다.
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