제47차 국회 상임위원회 회의 장면. 사진: 도안 탄/VNA

인적자원의 질이 향상되었습니다.

국회 상임위원회(NASC)에 보고한 국회 문화사회위원회 위원장이자 NASC 감독단 상임대표단 부단장인 응우옌 닥 빈 동지는 현재 우리나라의 인적 자원이 사회 경제 발전의 요구를 기본적으로 충족하고 있다고 강조했습니다. 인적 자원 규모가 확대되고 구조가 점차 적합해졌으며, 근로자의 자격과 기술이 향상되었고, 노동 생산성, 고용, 근로자 소득이 긍정적으로 변화했습니다.

공공부문에서 간부, 공무원, 공공근로자 등의 대열은 사회 전체 노동력에서 차지하는 비중이 작으며, 대부분이 대학 졸업자 이상이다. 인력의 모집, 활용, 관리, 개발은 엄격하게 이루어지고 있으며, 규정에 따라 공개성과 투명성을 확보하고 있으므로 대열의 질과 자격은 대체로 요구 사항을 충족시킨다.

비공공 부문의 고용 인원은 증가할 것으로 예상되며(2021년부터 2024년까지 연평균 약 0.65% 증가), 특히 외국인 투자 부문의 고용 증가세가 두드러질 것입니다. 2024년에는 비공공 부문에서 약 4,730만 명의 근로자가 근무할 것으로 예상되며, 이는 전체 노동력의 89.3%, 전체 취업자 수의 91% 이상을 차지할 것입니다.

우리나라 교육훈련의 질은 지속적으로 향상되어 인적자원 개발 수요를 더욱 효과적으로 충족하고 사회경제 발전에 기여하고 있습니다. 대학 및 직업훈련 규모는 모니터링 기간 동안 전반적으로 안정세를 유지하고 있으며, 직업 구조, 수준, 훈련 분야가 다양합니다. 많은 새로운 전공이 개설되어 노동 시장의 요구에 빠르게 적응하고 있습니다. 2024년에는 전국에 243개의 고등교육기관이 설립될 예정이며, 학부 교육 전공은 932개, 석사 교육 전공은 434개, 박사 교육 전공은 412개가 될 것입니다. 교수진과 관리자, 교육 및 과학 연구를 위한 시설과 장비에 대한 관심과 투자가 이루어지고 있습니다. 대학 자율성 구현이 확대되어 점차 효율성이 향상되고 있으며, 투자 자원이 확대되고 다양화되어 활용 효율성이 향상되고 있습니다.

우수한 인력을 양성하는 일은 일반교육, 직업교육, 대학 등에서 전문학교, 고품질 프로그램, 유능한 엔지니어와 학사 학위 소지자를 양성하는 프로그램, 훈련 협력 프로그램, 해외 인력과의 훈련 등을 통해 우선적으로 주목을 받았습니다. 특히, 명문 고품질 국제 고등교육기관과의 공동 훈련 프로그램을 다수 실시하여 해외 훈련 비용을 절감하고 있습니다.

지방부처 및 지부의 우수 인력 유치, 육성 및 보상 정책은 초기에 효과를 보였습니다. 2018년부터 2024년 10월까지 706명의 우수 졸업생과 젊은 과학자들이 기관 및 단체에 채용되어 활동했습니다. 많은 공무원, 공무원, 그리고 근로자들이 장학금을 지원받고, 국내외 대학원 연수를 지원받았으며, 지역 인재 유치 시 일회성 지원도 받았습니다. 우수 인력 중 일부는 지역 및 세계 선진국 수준의 역량과 자격을 갖추고 연구 활동, 혁신, 과학기술 활용, 그리고 국제 통합에 적극적으로 기여하고 있습니다.

일부 지방자치단체와 공공 서비스 기관에서는 일부 리더십 직책에 대한 공개 시험을 실시하고, 시스템 외부의 인력도 시험을 치를 수 있도록 허용하고, 우수한 강사와 의사에게 높은 급여를 시범적으로 지급하고, 급여, 근무 환경 및 기타 혜택과 관련된 유연한 내부 메커니즘을 갖춰 재능 있는 인재를 유지하고 있습니다.

제기된 문제

국회 문화사회위원회 위원장이자 국회 감독대표단 상임위원회 부위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)은 정부와 여러 부처, 지부, 지방자치단체가 인적자원 개발 및 고급 인적자원에 대한 포괄적인 문서와 장기 전략 방향을 아직 발표하지 않았다고 밝혔습니다. 중요하고 전략적인 문서를 포함한 여러 전략, 프로그램, 프로젝트가 발표가 지연되고 있으며, 실행이 제한적이고 결과가 불분명합니다. 고급 인적자원에 대한 포괄적인 규정이 없어 재능과 자격을 갖춘 인재를 발굴하고 고급 인적자원을 유치 및 양성하기 위한 정책을 수립하는 데 어려움이 있습니다.

새로운 시대로 접어들면서 인적 자원에 대한 수요가 높아지는 상황에서, 우리나라는 고급 인력, 특히 과학, 기술, 신경제 분야, 국방, 안보, 법학, 인공지능, 반도체, 수문기상학 등 주요 분야의 선도적인 전문가, 즉 "수석 엔지니어" 부족이라는 위기에 직면해 있습니다. 이러한 직업 교육 구조는 합리적이지 않고, 긴밀하게 연계되어 있지 않으며, 실질적인 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 경제학, 금융학, 법학을 전공하는 학생의 비율은 상당히 높은 반면, 기초과학, 농학, 임업, 어학 등을 전공하는 학생의 비율은 감소하는 추세입니다. 많은 대학 졸업생들이 특히 기술, 적응력, 전문성 측면에서 고용주의 요구 사항을 충족하지 못하고 있습니다.

졸업생의 30%가 교육받은 분야에서 취업하지 못하는 것으로 추산됩니다. 시설, 훈련 장비, 실습 시설은 여전히 ​​열악하고 낙후되어 고급 인력 양성에 필요한 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 많은 교사들이 여전히 역량과 전문 기술이 부족합니다. 국제 기준에 따른 직업 훈련 프로그램의 이전 및 확장은 여전히 ​​어렵고 일관성이 부족합니다. 교육 과정의 성과는 목표에 비해 저조합니다. 학생들을 위한 진로 지도 및 진로 오리엔테이션은 실질적으로 효과적이지 않습니다.

교육 재정 메커니즘과 정책은 여전히 ​​미흡합니다. 국가 예산이 주도적인 역할을 하고 있지만, 투자 지출 구조는 미미하고 절대 금액도 여전히 낮아 개발 수요를 충족하지 못하고 있습니다. 고등교육 발전을 위한 투자 전략은 효과적이지 못하고, 핵심 목표와 방향성이 부족합니다. 교육 사회화 정책은 그 효과가 미미하며, 달성된 성과는 잠재력에 미치지 못합니다. 재정 자율성을 포함한 대학 자율화 정책의 이행 또한 여전히 미흡합니다.

쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 모니터링 보고서에 대해 논평하며 노동 구조가 긍정적으로 변화하고 있지만, 그 속도는 더디다고 말했습니다. 비공식 일자리에 종사하는 근로자 비율은 여전히 ​​상당히 높아 전체 노동력의 64.6%를 차지하며, 이들 대부분은 저소득, 장시간 노동, 그리고 안전하지 못한 작업 환경에 시달리고 있습니다. 교육 수준별 노동 구조는 여전히 불합리합니다. 2024년에는 학위와 자격증을 소지한 숙련 근로자 비율이 28.3%에 이를 것으로 예상됩니다. 베트남에는 여전히 약 3,800만 명의 미숙련 근로자가 있습니다.

고급 인력의 분포는 여전히 불균형적이며 대도시에 집중되어 있습니다. 노동의 질은 향상되었지만, 그 속도는 더디고 과학기술 적용, 혁신, 디지털 전환을 촉진하는 맥락에서 노동 시장의 발전 요구를 충족하지 못하고 있습니다.

공공 부문, 특히 공공 서비스 부문의 인적 자원 채용 및 활용은 여전히 ​​미흡한 측면이 있습니다. 국가 예산을 활용한 해외 간부, 공무원 및 공무원 교육 프로그램은 효과적이지 못하고 실질적인 요건을 충족하지 못했습니다. 간부 평가 체계는 미흡하고, 정량적이지 않으며, 특정 업무 성과와 연계되지 않았습니다. 효과적인 선발 체계가 부족하고, 저평가된 간부, 공무원 및 공직자의 적시 교체가 이루어지지 않았습니다. 비공공 부문 근로자의 경우, 근로자 관리가 여전히 미흡하고, 노동 시장 정보 시스템 업데이트가 지연되며, 정보 연계 및 공유가 이루어지지 않았습니다.

고급 인력과 인재를 유치, 교육, 육성, 그리고 승진시키기 위한 특별한 메커니즘과 정책은 혁신 속도가 더디다. 채용, 급여, 그리고 근무 환경 정책은 그다지 매력적이지 않다. 고급 인력의 구조와 규모 또한 합리적이지 않다. 특히 신기술과 첨단기술 분야를 비롯한 중요 분야에서 경제적 돌파구를 이끌고 촉진할 수 있는 역량을 갖춘 선도적인 전문가와 일반 엔지니어가 부족하다.

호 득 폭 부총리가 회의에서 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/VNA

인재를 유치하고 교육하기 위한 기금이 필요합니다.

국회 상임위원회 의견을 수렴하기 위해 호 득 폭 부총리는 가장 중요한 것은 이번 감독 이후 어떻게 고급 인적자원 개발을 촉진할 수 있는 메커니즘과 정책을 마련할 수 있느냐는 것이라고 말했습니다. 사실, 우리는 아직 학위나 실무 능력, 즉 전문 자격에 따라 평가되는 고급 인적자원이 무엇인지 정의하지 못했습니다.

“따라서 다른 중요한 문제들을 해결하고 해결책을 찾기 위해서는 고품질 인적자원의 개념과 범위를 명확히 하는 것이 필요하다”고 호 득 폭 부총리는 말하며, 중요한 문제는 고품질 인적자원을 어떻게 양성하고 활용할 것인가라고 덧붙였다.

"인재 양성 및 유치를 위한 기금이 필요합니다. 정부가 이러한 문제를 연구하고 제시할 때는 국회의 동의가 필요합니다."라고 호 득 폭 부총리는 말했습니다. 부총리는 고급 인력을 유치하고 활용하기 위해서는 고급 인력을 위한 정책 메커니즘이 마련되어야 한다고 강조했습니다. 국가 기관이나 기업에 이들을 유치할 때에도 이 부분을 명확히 해야 합니다. 유치 시 주택, 급여, 소득, 고용 및 승진 정책은 무엇입니까? 예를 들어, 국가 기관에 인력을 유치할 때 급여 정책이 있습니까? 즉시 급여를 지급받게 됩니까, 아니면 계약서에 서명해야 합니까? 이러한 문제들을 고려해야 합니다.

"가까운 미래에는 코뮌, 성, 심지어 국가 기관의 장관급 IT 직원들을 위해 인재를 유치할 수 있는 특별 제도(급여의 200% 지급)가 필요합니다. 그래야 인재를 유지할 수 있습니다. 인재를 유지하지 못하면 디지털 방식으로 운영하기가 매우 어려워지고 결국 혼란에 빠질 것입니다."라고 호 득 폭 부총리는 말했습니다. 동시에 인재 유치 기금을 조성할 때는 기업의 후원, 기금 사용 모니터링, 그리고 평가를 장려해야 한다고 강조했습니다.

baotintuc.vn에 따르면

출처: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phat-trien-va-su-dung-nguon-nhan-luc-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-155518.html