당 중앙위원회 위원이자 민족위원회 위원장인 람 반 만(Lam Van Man)이 회의를 주재했습니다.
회의에 참석한 사람은 민족평의회 부의장과 민족평의회에서 일하는 국회의원 전임 의원, 경제 ·재정·법률·사법·문화·사회 위원회의 상임 대표들이었습니다.
정부 측에서는 소수 민족 및 종교 담당 차관인 이 빈 토르(Y Vinh Tor), 농업 및 환경 담당 차관인 보 반 훙(Vo Van Hung)이 참석했습니다.
2026~2035년 기간의 참신함과 특수성을 강조해야 합니다.
회의에서 국회 부의장인 부 홍 탄은 3가지 국가 목표 프로그램(신농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발)을 하나의 프로그램으로 통합하여 프로그램 시행을 촉진하는 더 강력한 "추진력"을 만들기로 동의했습니다.
국회 부의장은 각 기관이 사업의 중심 목표 축을 명확히 설정하고, 기계적 통합을 지양하며, 이전 단계의 업무와 사업을 명확히 계승하고, 적절한 전환 절차를 마련하며, 현재 추진 중인 사업의 내용을 차질 없이 이행하고, 국가의 사회경제 발전 방향에 부합하는 방향으로 사업 범위를 지속적으로 조정하고 명확히 할 것을 요청했습니다. 부처 간 협력을 강화하고, 권한 중복 및 갈등을 방지해야 합니다. "문제가 발생하면 즉시 해결"하는 등 신속한 문제 해결을 위한 협력 체계와 규정을 마련해야 합니다.
국회 부의장은 이전 세 차례의 국가 목표 프로그램을 시행한 경험을 바탕으로, 이를 대규모, 광범위한 수혜 대상, 그리고 각기 다른 운영 메커니즘을 가진 공통 프로그램으로 통합하고, 원활한 운영 메커니즘과 위계 체계를 설계해야 한다고 강조했습니다. 구체적으로는 주관 기관, 조정 기관의 업무, 그리고 지방 분권화 수준을 명확히 규정해야 합니다. 특히 코뮌과 구 단위의 역할, 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임 등을 명시해야 합니다.
국회 부의장은 “분권화는 권한 위임과 연계되어야 합니다. 분권화가 불분명하거나 관련 자원이 부족하면 혼잡, 혼란, 자원 분산, 진척 지연으로 이어질 수 있습니다. 구체적인 사업과 정책, 그리고 세부적인 자원 배분을 결정하기 위해서는 지방으로의 철저한 분권화가 필요합니다. 중앙 정부(정부)는 원칙, 메커니즘, 목표, 주요 정책 방향을 결정합니다.”라고 지적했습니다.
국회 부의장은 또한 절차를 간소화하고, 승인 기간을 단축하고, 자본 배분이 늦어지고, 지출이 늦어지는 상황을 극복하고, 지침 문서 시스템을 간소화할 것을 제안했습니다.
국회 부의장은 이 제안의 수혜자가 매우 광범위하고 전국적으로 시행될 것이라는 점을 언급하면서, 핵심 빈곤 지역에 초점을 맞추고 현재 맥락과 상황에 적합한 과학적 지표를 제시해야 한다고 말했습니다. 지표는 실행 가능하고 측정 가능해야 하며 현실에 적합한 완료 로드맵을 가져야 합니다.
국회 부의장은 "소득, 필수 인프라, 주거용 토지, 생산용지, 주택, 생활용수, 디지털 전환, 교육, 의료 등 핵심 목표에 주의를 기울여야 한다"고 강조했다.
내용 측면에서는 체계적이고, 통합적이며, 구체적으로 검토되어야 합니다. 프로그램은 구성 요소가 명확하게 설계되고 중복되지 않을 때에만 효과적으로 운영될 수 있습니다. 소수민족 지역의 사회기반시설, 빈곤 감소, 사회경제적 발전과 관련된 내용은 명확하게 정의되어야 하며, 부처 간 구체적인 조정 메커니즘이 수반되어야 합니다. 이를 통해 이전 단계처럼 각 부처가 특정 부분을 담당하여 중점 사업이 분산되는 상황을 방지할 수 있습니다.
일반 구성 요소와 관련하여, 국회 부의장은 분산, 관리의 어려움, 그리고 이전 세 가지 국가 목표 사업 및 다른 국가 목표 사업의 활동 반복 위험으로 이어질 수 있는 과제 그룹이 최대 10개에 달한다고 솔직하게 언급했습니다. 각 부처의 정규 업무(행정, 법률, 양성평등 등)에 해당하는 내용은 실제로 사업에 포함되어야 하는지, 아니면 핵심 목표에 자원을 집중하기 위해 통합 및 간소화해야 하는지 신중하게 검토해야 합니다.
국회 부의장은 "구체적인 구성 요소를 통해 2026년부터 2035년까지의 기간의 참신함과 특수성을 강조해야 합니다. 필요한 업데이트와 획기적인 발전 없이는 이 내용이 기존 소수민족 개발 프로그램의 '복사'로 이해될 수 없습니다."라고 말했습니다.
또한 국회 부의장은 모든 콘텐츠 설계는 용도지역 원칙에 기반해야 하며 지역적 특성에 적합해야 한다고 강조했습니다. 특히 새로운 농촌 기준은 소수민족 및 산악 지역에 적합해야 합니다. 전국에 공통된 기준을 적용하는 것은 불가능합니다. 평야 지역의 새로운 농촌 기준을 소수민족 지역에 적용하거나 산악 지역의 기준을 사용하여 오지를 평가하는 것은 더욱 불가능합니다. 각 지역의 지형적 다양성, 경제·사회·문화적 여건을 고려하지 않을 경우, 이 프로그램은 지역 주민들에게 큰 부담을 주고 목표 달성을 어렵게 만들 것입니다.
특히 생계, 일자리 창출, 기후 변화에 맞춰 작물과 가축 품종을 전환하고, 경제적 효율성을 높이고, 단위 면적당 소득을 늘리는 데 특별한 주의를 기울여야 합니다.
국회 부의장은 "국회의 결의안은 정부가 구체적이고 세부적인 규정을 마련할 수 있는 틀과 원칙만 규정해야 한다"고 말했다.
정책 파편화와 다중 관리 기관의 상황 극복
이전에 회의 개회사에서 민족의회 의장인 람 반 만은 이번 회의의 목적이 세 가지 국가 목표 프로그램을 하나의 프로그램으로 통합하는 것의 실질적이고 객관적인 근거를 명확히 하여 기구를 간소화하고, 자원을 통합하고, 투자 효율성을 높이고, 이전 기간에 지적된 단점과 한계를 극복하는 요구 사항을 충족하는 것이라고 밝혔습니다.
동시에, 동일 지역 내 정책 단편화, 관리 기관의 분산, 정책 지침 문서의 분산 등의 상황을 극복하고, 2021~2025년 프로그램 시행에 장애가 되었던 투자 자원을 동원, 배치, 효과적으로 활용하는 데 기여합니다.
보 반 훙 농업환경부 차관이 제시한 2026년부터 2035년까지 소수민족 및 산악 지역의 신농촌 건설, 지속가능한 빈곤 감소, 사회경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램 투자 정책 제안에 따르면, 3대 프로그램의 통합은 당과 국가의 목표인 국민을 부유하게 하고, 국가를 부강하게 하며, 국민의 풍요롭고 행복한 삶을 실현하는 데 매우 중요합니다. 이는 의식 차원에서 통일되어야 할 가장 중요한 목표입니다. 하나의 프로그램으로 통합한다고 해서 정책이 축소되는 것은 아니며, 향후 소수민족 및 산악 지역에 더욱 집중하는 데 도움이 될 것입니다.
이 프로그램은 2026년부터 2035년까지 10년에 걸쳐 시행되며, 1단계(2026년부터 2030년까지)와 2단계(2031년부터 2035년까지)로 나뉩니다. 이 프로그램은 두 가지 구성 요소로 구성됩니다. 첫째, 전국적으로 시행되는 일반 콘텐츠(10개 그룹 포함)와 둘째, 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전을 위한 특별 콘텐츠(5개 그룹 포함)입니다.
2026-2035년 기간 동안 프로그램을 이행하는 데 필요한 총 자원은 약 28억 동으로 예상되며, 이 중 1단계(2026-2030년)에는 프로그램 이행을 위해 동원되는 총 자원이 최소 12억 3천만 동이 될 것으로 예상됩니다. 2단계(2031-2035년): 정부는 2026-2030년 기간 동안 프로그램 이행 결과를 바탕으로 2031-2035년 기간 동안 프로그램 이행을 위한 자원에 대한 결정을 위해 국회에 제출합니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-vu-hong-thanh-du-hoi-nghi-thuong-truc-hoi-dong-dan-toc-mo-rong-10396725.html
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