(Chinhphu.vn) – 레 민 카이 동지의 말에 따르면, 집단 경제 와 협동조합 발전에 있어 가치 사슬에 따른 연계는 참여 주체에게 많은 이점을 가져다주는 것으로 입증된 경제 모델입니다. 가치 사슬에 따른 연계를 성공적으로 이루기 위해 "가장 중요한 것은 개방적이고, 투명하며, 자발적이고, 단결하며, 당사자 간의 위신을 유지하는 것입니다. 위신을 유지하지 않고서는 성공적인 연계가 불가능합니다!"
레민카이 동지: 당과 국가는 항상 집단경제와 협동조합의 발전에 관심을 기울입니다. 사진: VGP
당과 국가는 항상 집단경제와 협동조합의 발전에 주의를 기울인다.
4월 11일, 당 중앙위원회 서기, 부총리 , 집단 및 협동 경제(HTX) 혁신 및 개발을 위한 지도위원회 위원장인 레민카이 동지가 "제품 가치 사슬의 지속 가능한 발전"을 주제로 한 2024년 전국 협동 포럼에 참석하여 연설했습니다.
포럼에서 레민카이 동지는 다음과 같이 말했습니다. "수년간 당과 국가는 집단경제와 협동조합을 발전시키기 위해 항상 많은 정책, 메커니즘, 법률을 주의를 기울여 발표하고 시행해 왔습니다.
지금까지 집단경제와 협동조합의 발전을 위한 정치적 , 법적 기반은 비교적 완벽했으며, 국가 전반의 사회경제적 발전과 국가 경제 구조에서 집단경제 부문과 협동조합의 역할, 위치, 중요성을 명확히 정의했습니다.
집단 경제 부문과 협동조합은 지속적으로 성장하고 있으며, 협동조합은 기본적으로 자율적이고 자립적이며 산업과 분야 측면에서 다각화된 새로운 모델로 전환되었습니다. 2023년 말 기준, 전국에는 31,000개가 넘는 협동조합이 있으며, 조합원 수는 580만 명이 넘습니다. 협동조합 조합은 137개로, 약 63%의 협동조합이 효과적으로 운영되고 있는 것으로 평가되었습니다.
협동조합의 생산품은 점점 더 다양하고 풍부해지고 있으며, 그중 상당수는 고부가가치로 시장의 요구를 더욱 효과적으로 충족하고 있습니다. 1개 공동체 1개 상품(OCOP) 프로그램에 따라 전국에는 5,300개 이상의 단체가 있으며, 그중 38.1%가 협동조합입니다.
집단경제 부문과 협동조합은 장기간의 약세를 부분적으로 극복하고, 시장 메커니즘과 연계하여 점진적으로 혁신을 이루었으며, 가계 경제를 발전시키고, 사회 보장을 보장하고, 기초 수준에서 정치적 안정을 이루며, 국가 경제 성장에 직접적으로 기여하는 데 있어서 그 역할을 점차 입증했습니다.
레 민 카이 동지: 가치 사슬을 따라 연결하면 주체들에게 많은 이점이 있습니다. 사진: VGP
가치 사슬 연결은 피험자에게 많은 이점을 제공합니다.
레민카이 동지는 다음과 같이 말했습니다. 집단경제와 협동조합의 발전에 있어서 가치 사슬에 따른 연계는 참여 주체에게 많은 이익을 가져다주는 것으로 확인된 경제 모델입니다.
최근 정부와 총리는 특히 농업 분야에서 가치 사슬에 따라 생산 개발과 제품 소비를 연결하는 정책을 발표하고 많은 지침을 내렸습니다.
구체적으로, 총리는 농산물 소비 및 대규모 농장 건설과 관련된 협력 및 생산 연계 개발을 장려하는 정책에 관한 2013년 10월 25일자 결정 62/2013/QD-TTg를 발표했습니다. 또한, 2021년부터 2025년까지 집단 경제 및 협동조합 개발을 지원하는 프로그램에 관한 2020년 11월 13일자 결정 1804/QD-TTg를 발표했습니다.
정부는 농산물 생산 및 소비에 있어서 협력과 협회 발전을 장려하는 정책에 관한 2018년 7월 5일자 법령 제98/2018/ND-CP호를 발표했습니다.
농업과 농촌 지역에 대한 기업의 투자를 장려하는 메커니즘과 정책, 농업과 농촌 개발을 위한 신용 정책, 농업 보험에 관한 법령은 모두 가치 사슬 연계의 발전을 지원하는 정책을 규정하고 있습니다.
또한 각 부처, 부문 및 지방자치단체는 많은 업무와 솔루션을 동시에 구현하도록 적극적으로 협력하고 지시에 집중하여 제품 가치 사슬의 연계성과 지속 가능한 개발을 촉진하고 국내 소비와 수출 모두에 기여하고 있습니다.
새로운, 전형적이고 진보된 협동조합 모델이 등장했습니다.
그 결과, 집단 경제 조직 구성원 간, 협동조합 간, 그리고 협동조합과 기업 및 기타 경제 조직 간의 연계가 초기부터 형성되었습니다. 베트남 협동조합연합회와 농업농촌개발부의 통계에 따르면, 베트남에는 가치 사슬 연계에 참여하는 협동조합이 4,000개가 넘으며, 이는 전체 협동조합 수의 약 13%에 해당합니다.
농업 부문에서만 98/2018/ND-CP 법령에 따라 주요 제품을 위한 1,449개의 연계 체인이 구축 및 개발되었으며, 여기에는 2,204개의 협동조합, 1,091개의 기업, 517개의 협동조합 그룹 및 186,000개 이상의 농가가 참여했습니다.
승인된 사업 및 공동계획의 총 예산은 11조4,400억 동이며, 그 중 국가예산 지원은 2조5,320억 동(22.1%)입니다.
가치 사슬 연결의 형태는 재료 공급, 투입 서비스, 생산 조직, 수확, 예비 가공 또는 제품 소비와 관련된 가공 등 사슬의 단계에 따라 다양하며 각 지역, 각 산업, 각 주체 그룹의 특정 요구에 따라 형성됩니다.
타이응우옌, 하남, 응에안, 럼동, 닥락, 호치민시, 티엔장 등의 일부 지방에서는 새롭고 전형적이며 선진적인 협동조합 모델이 등장하여 효과적으로 운영되고 있으며, 회원들에게 안정적인 수입을 가져다주고 있으며, 대규모 농산물 생산지의 가공 및 수출 개발을 연결하는 사슬에서 중요한 역할을 하고 있습니다.
적절한 연계 사슬의 개발은 많은 집중 생산 지역과 대규모 원자재 지역을 형성하는 데 기여했으며, 이는 과학 기술 발전을 생산에 적용하여 상품의 품질과 생산량을 개선하고, 시장 요구를 충족시키고, 소규모 경제 모델의 단점을 극복하고, 연계에 참여하는 많은 파트너에게 높은 사회경제적 효율성을 가져다주는 중요한 기반이 됩니다.
2024년 전국협동조합포럼: "제품 가치 사슬의 지속가능한 발전". 사진: VGP
집단경제 부문과 협동조합은 여전히 많은 문제를 안고 있다.
달성된 성과 외에도 집단 경제 부문과 협동조합은 과거에 여러 번 언급된 바와 같이 여전히 많은 문제점을 안고 있습니다. 협동조합의 생산 및 사업 역량은 여전히 취약하고 분산되어 있습니다(2023년 협동조합의 평균 수익은 협동조합당 연간 35억 VND에 불과했습니다. 2023년 협동조합의 평균 이익은 3억 2,400만 VND에 달했습니다).
과학기술 수준은 아직 제한적이며, 경영, 생산, 사업 조직에 디지털 전환을 적용하는 것은 여전히 어렵습니다. 제품 브랜드를 구축한 협동조합의 수도 많지 않고, 시장 경쟁력도 높지 않습니다.
또한, 협동조합 내부의 연계는 여전히 취약하고, 합작 투자와 협동조합 간, 그리고 협동조합과 다른 경제 조직 간의 연계는 활성화되지 않았습니다. 연계를 조직하고, 진정으로 효과적인 가교 역할을 수행하며, 가치 사슬에 따라 생산을 발전시킬 수 있는 역량을 갖춘 협동조합은 많지 않습니다.
레민카이 동지에 따르면, 위에 언급한 단점은 여러 가지 원인에서 비롯됩니다. 예를 들어, 협동조합의 관리 인력의 질이 여전히 제한적입니다(2023년이 되면 초등 및 중등 학력을 가진 협동조합 관리 직원은 약 36%에 불과하고, 대학 졸업자는 23%에 불과할 것입니다).
또한, 집단경제 부문과 협동조합에 대한 우대 및 지원 정책이 마련되어 있으나, 조직과 실행이 아직 동기화되지 않았으며 실행을 보장할 자원이 부족합니다.
협동조합은 여전히 담보 부족, 비효율적인 생산 및 사업 활동, 지속 가능성 부족, 신용기관의 요구 사항을 충족시키기 위한 재무 및 회계 활동의 투명성 부족 등으로 인해 신용기관에서 대출을 받는 데 어려움을 겪고 있습니다.
가치 사슬 연계 정책 시행에 있어, 정부 시행령 제98/2018/ND-CP호는 각 지방의 자원 및 실정에 맞춰 지역 내 연계를 촉진하기 위한 메커니즘 및 정책을 구체화하기 위해, 각 지방의 메커니즘 및 정책 공표 분권을 명시했습니다. 그러나 여전히 일부 지방은 정책 공표에 소극적이며, 정책 시행을 기다리거나 정부와 각 부처에 정책 구체화를 권고하는 데 그치고 있습니다.
연계정책의 혜택을 받기 위한 조건은 여전히 어렵고, 그 과정과 절차가 여전히 불분명하고 복잡하기 때문에 많은 협동조합과 기업이 참여하지 못하고 있습니다.
농산물 생산과 소비를 연계하는 정책을 지역 사회(공동체, 구, 주거 지역)에 전파하고 선전하는 조직이 여전히 부족하여 이해관계자들 사이에 인식이 부족하고 연계 사슬 참여에 대한 신뢰가 부족합니다.
일부 원자재 지역은 형성되었지만 효과적이고 지속 가능하게 조직되고 관리되지 않았으며, 생산 및 사업을 지원하는 인프라가 취약하고, 제품 원산지를 추적하고 성장 지역 코드를 구축하기 위한 생산 데이터 정보가 부족하며, 신용, 농업 보험, 과학기술 발전 적용, 가치 사슬 연결과 관련된 원자재 지역의 품질 관리, 제품 브랜딩에 대한 지원 정책을 동시에 구현하는 데 어려움이 있습니다.
집단경제조직을 주요 주체로 하는 가치사슬 연계 지원 정책은 주로 농업 부문에 집중되어 있습니다. 비농업 부문에서는 집단경제조직과의 가치사슬 연계에 대한 연구 및 평가가 부족합니다.
일부 지역에서는 당위원회와 당국이 집단경제와 협동조합의 발전에 대한 지도와 방향에 적절한 주의를 기울이지 않았습니다.
까오 쑤언 투 반 당 서기 겸 베트남 협동조합 연맹 회장이 포럼에서 연설했다. 사진: VGP
집단 경제 부문과 협동조합의 효율성을 개발하고 개선하기 위한 업무와 솔루션을 동시에 실행합니다 .
앞으로의 방향, 과제, 해결책에 대하여 레민카이 동지는 다음과 같이 말했습니다. 새로운 시기에 집단경제의 혁신, 발전, 효율성 개선을 지속하기 위한 제13기 당중앙위원회의 2022년 6월 16일자 결의안 제20-NQ/TW호 는 "2030년까지 전국에 약 14만 개의 협동조합, 4만 5천 개의 협동조합, 340개의 협동조합 조합을 두고, 최소 50%의 집단경제 조직이 가치 사슬 연결에 참여하도록 한다. 생산 연결, 가공 서비스 제공, 농산물 소비와 관련된 상품 농업 가치 사슬을 개발한다. 농산물을 해외로 직접 수출하기 위한 공급 사슬 참여를 촉진한다. 2045년까지 최소 75%의 집단경제 조직이 가치 사슬 연결에 참여한다"는 목표를 정했습니다 .
2024년 7월 1일부터 시행되는 협동조합법 2023은 제13기 당중앙위원회 결의 제20-NQ/TW호에 따라 가치사슬 발전을 지원하는 정책을 포함하여 8개 정책군을 완전히 제도화했습니다.
2023년 2월 2일자 정부 결의안 09/NQ-CP는 13대 임기의 48개 주요 프로젝트와 과제를 담은 결의안 20-NQ/TW를 이행하기 위한 행동 프로그램을 공포했으며, 주관 기관, 완료된 제품 및 실행 로드맵을 명확히 지정하고 가치 사슬에 따라 생산과 제품 소비의 지속 가능한 연계를 개발하기 위한 많은 과제를 포함하여 집단 경제의 효율성을 개발하고 개선했습니다.
총리는 2024년 2월에 개최된 협동경제포럼에서 집단경제와 협동조합을 발전시키기 위해 앞으로 실행해야 할 많은 핵심 과제와 솔루션을 지시했습니다.
레민카이 부총리는 협회에 참여하는 각 부처, 지부, 기관, 지방자치단체, 협동경제조직, 파트너들에게 당의 지침과 정책, 특히 2022년 6월 16일자 제13차 당 중앙위원회 결의안 제20-NQ/TW호에 제시된 관점, 목표, 과제, 해결책, 2013년 협동조합법의 규정 및 관련 정책과 법률을 철저히 파악하고 긴밀히 따르고, 정부와 총리가 지시하는 과제와 해결책을 동시에 시행하여 앞으로도 집단경제 부문과 협동조합의 효율성을 지속적으로 발전시키고 개선할 것을 요청했습니다.
레민카이 동지: 약속을 지키지 않으면 성공적인 동맹을 이룰 수 없습니다! 사진: VGP
약속을 지키지 않으면 성공적인 파트너십을 이룰 수 없습니다!
제품 가치 사슬의 지속 가능한 발전과 관련하여 부총리는 다음 과제의 이행에 중점을 두자고 제안했습니다.
첫째, 어려움과 장애물을 제거하고, 제품 가치 사슬의 연계성과 지속 가능한 발전을 촉진하기 위한 메커니즘과 정책을 검토하고 보완합니다.
레 민 카이 부총리는 "각 부처, 부문 및 지방자치단체는 할당된 기능과 업무에 따라 어떤 메커니즘과 규정이 막혔는지, 누구의 책임이 있는지 명확히 해야 구체적인 제안을 할 수 있다"고 강조했다.
둘째, 집단경제와 협동조합의 발전을 위해 인력자원의 질을 향상시킨다.
셋째, 원료 집중 지역의 통합 및 건설을 조직합니다. 농업농촌개발부와 관련 성·시 인민위원회는 총리가 승인한 "2030년까지 메콩 삼각주 녹색 성장과 연계된 고품질 저배출 벼 재배 면적 100만 헥타르 지속가능 개발" 프로젝트를 지도하고 효과적으로 이행하기 위해 협력합니다. 또한 농업농촌개발부가 승인한 내수 및 수출용 표준 농림 원료 지역을 건설하는 프로젝트도 추진합니다. 생산 기반 시설 개발 및 완공에 투자하고, 기업의 협력, 투자, 과학기술 발전 이전, 기술 적용, 디지털 전환, 그리고 원료 지역 및 제품 가치 사슬의 지속가능한 발전을 위한 기반과 토대를 마련합니다.
넷째, 소통과 정책 전파를 촉진한다.
다섯째, 기획투자부와 재정부는 국가예산의 자본 재원을 종합하고 균형화하여 집단경제부문, 협동조합, 가치사슬 연계에 대한 지원정책을 시행하며, 집중, 집중, 중점사항 등의 요구를 보장하고 각 단계의 시행상황에 적합하게 한다.
여섯째, 각 성·시 인민위원회는 정책 기제 지도 및 시행에 집중하여 지역 내 집단경제 및 협동조합 발전 여건 조성을 위한 어려움과 장애 요소 제거에 주력합니다. 관련 사업 및 프로젝트의 자본 재원을 적극적으로 확보하고 통합하여 가치 사슬 연계를 촉진하고 고효율을 달성합니다.
부총리는 "이를 잘 수행하면 지역 경제 발전에 기여할 뿐만 아니라 국민의 삶을 개선하고 일자리를 창출하며 사회 보장을 보장할 수 있다"고 말했습니다.
일곱째, 협동조합과 기업은 연계사슬의 다리이자 주도적 주체로서 경영운영능력을 적극적으로 강화하고, 새로운 환경과 발전 추세에 적응하며, 생산경영활동을 조직하고, 공개적이고 투명한 방식으로 연계해야 하며, 연계사슬 참여 시 당사자의 권리와 의무를 명확히 이해하고 적절하고 완전하게 이행해야 한다. 연계계약 이행과정에서 발생하는 어려움과 불가피한 위험을 교환, 협상하고 해결하고 공유하기로 합의해야 한다.
"가장 중요한 것은 개방적이고, 투명하며, 자발적이고, 단결하며, 당사자 간의 신뢰를 유지하는 것입니다. 신뢰 없이는 협회가 성공할 수 없습니다!"라고 부총리는 말했습니다.
여덟째, 부총리는 사회정치조직과 산업협회에 회원, 기업, 단체, 개인이 연계계약에 참여하고 적절히 이행할 수 있도록 정보제공, 선전, 협의, 동원 및 지원을 확대하고, 시장을 개발하고, 제품 브랜드를 구축하고 홍보하며, 연계사슬의 평판을 구축, 개발하고 보호할 것을 요청했습니다.
아홉째, 협동조합연합체제는 집단경제 부문에서 당과 국가를 연결하는 가교 역할을 지속적으로 수행하고 있습니다. 상황을 면밀히 주시하고, 협동조합의 어려움과 요구를 이해하며, 협동조합이 국가 지원 정책에 대한 접근성을 높이고 생산-소비 사슬에 효과적으로 참여할 수 있도록 협의와 지도를 제공합니다.
열째, 선진국의 집단적 경제발전과 협력의 경험을 적극적으로 참고하고 배우고 이를 국가와 현지의 실제 상황에 적절히 적용한다.
레 민 카이 부총리는 다음과 같이 강조했습니다. 정부는 항상 법률에 따라 집단 경제 부문과 협동조합이 빠르고 지속 가능하게 발전할 수 있도록 장려하고 모든 유리한 조건을 조성하고 있으며, 이를 통해 국가의 전반적인 사회 경제적 발전 성과에 점점 더 긍정적으로 기여하고 있습니다.
포럼에서의 권고사항과 관련하여, 레 민 카이 부총리는 협동조합 연합에 종합하여 총리에게 보고하고, 각 부처가 권한에 따라 이를 처리하도록 지시할 것을 요청했습니다.
Tran Manh - 정부 포털
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