석유 비축 관리: 재무부가 산업통상부에 반발

산업통상부는 신규 적정 석유 매장량을 관리합니다.

12월 14일, 재무부는 석유 매장량에 대한 보고서를 정부 에 보냈습니다.

산업통상부가 2024~2025년 기간 동안 국가 석유 매장량 관리 업무를 산업통상부에서 재무부 로 이관하자는 정부 제안에 대해 재무부는 분명히 반대 의사를 표명했습니다.

사워도우 창고.jpg — 산업통상부는 상업용 석유와 함께 국가 석유 매장량을 관리합니다.

재무부는 국가비축법 및 관련 법령을 인용하여 다음과 같이 밝혔습니다. 산업통상부는 정부로부터 국가 석유비축량을 관리하도록 지정받았으며, 재무부는 국가비축량 분야에서 국가를 관리합니다.

더욱이 석유는 특수한 상품으로 가연성, 독성이 있으며, 거래 조건이 까다롭습니다. 따라서 저장, 운송, 구매, 판매, 수입, 수출은 엄격한 기술 기준을 준수해야 합니다. 석유 탱크, 파이프라인 시스템, 운송 수단은 특수하고 구체적이어야 합니다.

따라서 국가석유관리기관은 전문성과 전문성을 갖춘 유능한 기관이어야 하며, 산업 및 분야에 대한 국가 관리 기능을 수행해야 합니다. 산업통상부는 정부로부터 부여받은 기능, 업무 및 권한에 따라 전기, 석탄, 석유 및 가스, 에너지 등 산업 및 무역에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 기관입니다(2022년 11월 29일자 정부령 제96/2022/ND-CP호에 의거).

따라서 정부가 산업통상자원부에 국가비축석유제품 관리를 위탁한 것은 산업통상자원부의 기능, 업무, 역량 및 산업통상자원부의 조직 및 관리기구의 실제 상황과 부합한다.

산업통상자원부가 국가석유비축량을 산업통상자원부에서 재무부로 이관하여 관리하려는 경우, 재무부는 산업통상자원부에 법적 근거, 장단점, 해결책 및 실행 로드맵을 신중하게 평가하여 관련 당국에 보고하여 검토 및 결정을 내릴 수 있는 근거를 마련해 줄 것을 요청합니다.

왜 규제는 있는데 기업의 사업용 연료와 함께 여전히 비축금이 있는 걸까?

국가 비축 석유 보존의 어려움과 문제점 해결과 관련하여, 재무부는 산업통상부에 2023년 12월 14일자 문서 번호 13833/BTC-TCDT에서 다음과 같이 밝혔습니다. "2012년 국가 비축법이 공포된 이후(2013년 7월 1일부터 시행), 산업통상부는 4개 기업과 체결한 보존 계약 및 보존 계약 부록에 따라 상업용 석유와 함께 국가 비축 석유를 보존해 왔습니다."

한편, 국가비축유에 관한 법률에 따르면 국가비축휘발유는 별도로 보관해야 하지만, 실제로는 산업통상자원부가 사업체에서 판매하는 휘발유와 함께 국가비축휘발유를 보관하고 있다.

산업통상부는 2014년부터 2022년까지 매년 2014년에 체결한 저장 계약을 계약 부록을 통해 국가 비축 석유 저장으로 이관하고 있습니다. 2023년에는 국가 비축 석유 저장을 위한 계약이 체결되지 않았습니다.

산업통상자원부의 설명에 따르면, 국가비축유에 대한 보관료가 현실에 맞지 않아 석유제품의 분리보관이 이루어지지 않고 있다.

그러나 재무부의 피드백에 따르면, 2023년 8월 13일자 회람 제108/2013/TT-BTC호에 따라 산업통상부는 국가 연료 할당량 계획 수립, 초안 작성, 관련 기관 및 부서의 의견 수렴을 담당하며, 이를 재무부에 제출하여 평가 및 공포하도록 규정하고 있습니다. 2012년 국가 연료법이 공포된 이후, 재무부는 산업통상부로부터 할당량 수립 관련 서류와 함께 요청서를 접수하지 않았습니다.

국가비축유를 국가비축법 제51조에 따라 별도로 저장할 경우 발생하는 비용 문제를 해결하기 위해, 재무부는 산업통상자원부 및 관련 기관과 협의하여 2020년 5월 15일자 국가비축유 관리 규정 제16/2020/QD-TTg호를 개발하여 총리에게 제출하고 공포하도록 지시했습니다. 특히, 국가비축유 관리 원칙 규정 제3조는 다음과 같이 규정하고 있습니다. 국가비축유의 보존 비용을 규정에 따라 매년 정확하고 완전하게 산정해야 합니다.

따라서 재무부는 다음과 같이 생각합니다. 현재의 정책 메커니즘은 국가 비축 석유의 분리 저장을 시행하기에 충분한 조건을 갖추고 있습니다. 재무부는 산업통상부에 국가 비축재의 기술적 경제 관리를 규정하는 재무부의 2023년 8월 13일자 회람 제108/2013/TT-BTC의 규정에 따라 이를 시행하도록 요청합니다.

산업통상부(MIH)의 2023년 8월 15일자 문서번호 5513/BCT-KHTC 보고서에 따르면, 2022년 12월 31일 기준 국가 비축 석유 총량은 367,125㎥입니다. 이 석유 총량은 재무부가 모니터링하는 양과 일치하며, 총액은 약 2조 6,030억 동(VND)으로 국가 비축 석유 총량의 약 95%를 차지합니다.

재무부에 따르면, 국가 비축 휘발유는 국가 비축법의 규정에 따라 수출용으로 사용된 적이 없으며, 판매(2012년 국가 비축 등유 14,751m3), 유형 변환(2015년 0.25%S 디젤에서 0.05%S 디젤로 121,435m3), 손실(표준에 따라 연간)용으로만 사용되었습니다.