국회는 주요 국가사업에 대한 자본금을 1조동에서 3조동으로 증액하는 방안을 '확정'했다.

(NLDO) - 11월 29일 오후, 제8차 회기를 이어가며 대다수 대의원이 찬성표를 던진 가운데 국회는 공공투자법(개정안)을 통과시켰습니다.

공공투자법(개정)은 공공투자에 대한 국가관리, 공공투자자본의 관리 및 사용, 공공투자 활동과 관련된 기관, 단위, 조직 및 개인의 권리, 의무 및 책임에 대해 규정하고 있습니다.

제15대 국회 8차 본회의에서 국회의원들이 법안 통과를 위해 투표하고 있다. 사진: 호롱

이 법률에는 공공투자사업을 분류하는 조항이 있습니다. 특히, 중요 국가사업, A군, B군, C군 사업에 대한 투자 정책을 승인할 때, 관계 당국은 보상, 지원, 이주, 부지 정리 등의 내용을 독립적인 구성 사업으로 분리할지 여부를 결정할 권리가 있습니다.

이 법은 또한 중요 국가 프로젝트, A 그룹 프로젝트, B 그룹 프로젝트 및 C 그룹 프로젝트를 분류하는 기준을 규정합니다.특히 중요 국가 프로젝트는 다음 기준 중 하나를 충족하는 독립적인 투자 프로젝트 또는 밀접하게 연결된 작업 클러스터입니다.30조 VND 이상의 공공 투자 자본 사용(이전에는 10조 VND로 규제됨);환경에 중대한 영향을 미치거나 잠재적으로 환경에 심각한 영향을 미칠 수 있음;500ha 이상의 규모로 두 가지 이상의 작물에서 벼 재배로 토지 용도 변경이 필요한 토지 사용;산악 지역에 2만 명 이상, 기타 지역에 5만 명 이상의 인구를 이전 및 재정착시키는 것;국회에서 결정해야 하는 특별한 메커니즘 및 정책 적용이 필요한 프로젝트.

공공투자법(개정)은 또한 총리에게 다음의 경우 중앙예산자본의 중기 공공투자계획을 조정할 것을 결정하도록 규정하고 있다: 국회에서 결정한 총 중기자본을 초과하지 않는 범위 내에서 부처, 중앙기관 및 지방자치단체 간의 중앙예산자본의 중기 공공투자계획을 조정하고, 자본의 효과적인 사용을 보장하며, 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하는 경우...

국회에서 적용을 허용한 시범사업 및 구체적인 메커니즘과 정책은 다음과 같이 법률에 명시되어 있습니다. 보상 사업과 정착 사업을 독립 사업으로 분리하고, 2개 이상의 성급 행정 단위를 거쳐 사업을 시행하는 1개 성급 인민위원회를 주무 기관으로 지정하며, 2개 이상의 성급 행정 단위를 거쳐 사업을 시행하도록 규정하고 있습니다. 또한, 이 법률은 성급 인민위원회가 지방 예산을 배정하여 사회정책은행을 통해 신용 정책 시행을 위탁할 수 있도록 허용합니다.

새로 통과된 법은 공공 투자 활동의 권한 분산화 및 위임을 촉진합니다. 따라서 각급 인민위원회는 이전처럼 인민위원회의 권한 대신 지방자치단체가 관리하는 B 및 C 그룹에 대한 투자 정책을 결정할 권한을 갖게 됩니다. 일관성을 유지하기 위해, 이 법은 프로젝트 투자 정책 결정 권한과 함께 가장 가까운 회기에서 동급 인민위원회에 보고할 책임을 추가했습니다.

입법 과정에서 많은 의견이 이러한 권한 분산이 중대한 변화이며, 신중한 조사와 영향 평가가 필요하다는 의견을 제시했으며, 심지어 현행대로 유지해야 한다는 의견도 있었습니다. 반면, 일부 의견은 각급 인민위원회로 권한을 분산하는 방안에 찬성했습니다. 이 규정이 행정 절차를 간소화하고 의사결정 및 책임 소재를 줄일 수 있다고 판단했기 때문입니다.

국회 상임위원회(NASC)는 위의 우려 사항을 설명하고 명확히 하면서, 지방자치단체에서 관리하는 B, C그룹에 대한 투자 정책 결정을 각급 인민위원회로 분산하는 것이 중대한 변화라고 인정했습니다.

그러나 국회 상임위원회에 따르면, 현행 공공투자법은 인민위원회의 프로젝트 투자 정책 결정 권한을 명시하고 있습니다. 실제로 2021년부터 2025년까지 43개 성(省) 인민위원회가 B그룹 및 C그룹 프로젝트의 투자 정책 결정을 동급 인민위원회에 위임했습니다.

또한, 투자 승인 및 프로젝트 시행에 관한 내용은 현행 규정과 동일합니다. 각급 인민위원회 위원장이 프로젝트 투자를 결정하며, 각급 인민위원회는 여전히 프로젝트 시행을 총괄하는 기관입니다. 각급 인민위원회는 시행 과정을 감독합니다.

출처: https://nld.com.vn/quoc-hoi-chot-nang-von-du-an-quan-trong-quoc-gia-tu-10000-len-30000-ti-dong-196241129160132777.htm