개인정보 이용 범위를 명시하는 규정.

Báo Ninh Thuận•25/06/2023

제5회기 의제에 따라 6월 22일 오후, 국회는 본회의장에서 신분증법안을 심의했습니다.

대표단은 당의 지침과 정책, 그리고 정보 기술 적용 촉진, 4차 산업혁명 적극 참여, 전자 정부 구축, 행정 절차 간소화 및 온라인 공공 서비스 제공에 관한 국가 정책을 제도화하기 위해 법률 제정이 필요하다는 데 동의했습니다. 이는 시행을 위한 법적 기반을 마련하고 모든 분야의 디지털 전환에 획기적인 발전을 가져올 것입니다.

국가 신분증에 출신지 기재 항목을 유지하는 방안을 제안합니다.

박깐성 출신 응우옌 티 투이 국회의원이 연설하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN

응우옌 티 투이(박 칸) 대표는 해당 법안 초안이 세심하고 진지하게 준비되었으며 질이 높다고 평가하면서 몇 가지 구체적인 사항을 지적했습니다.

국민 정보 수집 및 국가 인구 데이터베이스에 통합과 관련하여(제10조), 법안 초안은 24개 항목의 국민 정보를 수집하여 국가 인구 데이터베이스에 통합하도록 규정하고 있습니다. 그러나 해당 조항의 마지막 부분에서는 상기 정보 외에도 국가 데이터베이스 및 전문 데이터베이스에서 공유되는 기타 국민 정보도 수집 및 통합한다고 명시하고 있습니다. 의원들은 의료, 교육 , 노동, 조세, 증권 등 다양한 전문 데이터베이스가 존재하므로 이러한 규정에 대한 추가적인 검토가 필요하다고 제안했습니다.

한편, 법안 초안의 "시민의 기타 정보" 관련 조항이 불명확하여 시민의 사생활 관련 정보까지 포함하는지에 대한 우려가 제기되고 있다. 따라서 입법기관은 법안 자체에 "시민의 기타 정보"를 구체적으로 정의하는 방향으로 법안을 지속적으로 검토해야 한다.

정보 접근 권한이 있는 기관(제11조)과 관련하여, 법안 초안은 국가 관리 기관, 정치 단체 및 사회 정치 단체를 정보 접근 권한이 있는 기관으로 규정하고 있습니다. 응우옌 티 투이 의원에 따르면, 국가 인구 데이터베이스에 저장된 정보는 매우 방대하며, 예를 들어 시민들의 전화번호는 제대로 관리되지 않을 경우 시민들에게 불편을 초래할 수 있습니다. 또한, 각 기관과 단체는 기능과 책임이 다르기 때문에 접근 목적과 범위도 다양합니다. 예를 들어, 교통경찰은 운전면허 관련 정보에만 접근하면 되고, 토지 관리 기관은 시민들의 토지 및 주택 관련 정보에만 접근하면 됩니다.

"본 법안은 정보에 접근할 수 있는 주체만 명시하고 있을 뿐, 정보 접근 범위는 구체적으로 규정하지 않아 정부가 규제하도록 맡겨두고 있습니다. 이는 개인 시민과 직접적으로 관련된 정보는 물론 시민의 사생활과 관련된 정보까지 포함합니다. 개정 과정에서 각 주체의 기능과 책임에 부합하도록 정보 접근 범위를 법률에 명확히 정의해야 한다고 생각합니다."라고 해당 관계자는 밝혔습니다.

주민등록증 정보(제19조)와 관련하여, 법안 초안은 현행법 대비 출신지 항목을 삭제하는 등 일부 정보를 수정했습니다. 참석자들은 국가 인구 데이터베이스 및 주민등록증 데이터베이스 구축을 가속화하는 맥락에서 주민등록증 정보 수정은 적절하다고 주장했지만, 출신지 항목 삭제에 대해서는 추가적인 연구가 필요하다고 강조했습니다.

대표단은 법안 제3조에서 "신분증은 개인의 배경을 확인하는 데 도움이 된다"고 규정하고 있음을 분석했습니다. 현행 법규에 따르면, 국가 인구 데이터베이스에 접근하고 공안부의 검사 및 평가를 거친 특수 장비를 사용하는 기관 및 단체만이 신분증에 기재된 정보에 접근할 수 있습니다. 그러나 다른 기관과의 일상적인 거래에는 개인의 배경을 확인하기 위해 신분증이 필요합니다. 따라서 대표단은 신분증에서 출신지 항목을 삭제해서는 안 된다고 제안했습니다.

규정이 헌법에 부합하고, 합법적이며, 엄격해야 합니다.

도 티 비엣 하(박장) 의원은 이번 법안이 현행법 39개 조항 중 39개 조항을 개정하고 7개 조항을 추가한 것이라고 지적했습니다. 개정 사항에는 국가 인구 데이터베이스와 국가 신분증 데이터베이스의 정보 보완 및 업데이트 조항, 그리고 이 두 데이터베이스의 정보 수집, 연계, 공유, 활용 및 이용에 관한 규정 등 여러 중요한 내용이 포함되어 있습니다. 이 모든 내용은 2013년 헌법에 명시된 개인정보 보호 및 인권과 관련된 것입니다. 또한, 법안의 많은 조항들이 국적법, 민사등록법, 거주법, 민법, 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제규약 등 기존 법률 및 국제협약과 연관되어 있습니다. 따라서 도 티 비엣 하 의원은 법안 작성 기관이 각 세부 내용을 철저히 검토하여 규정이 헌법에 부합하고, 합법적이며, 엄격하고, 일관성 있고, 실행 가능한지 확인해야 한다고 강조했습니다.

전자 신분증 문제와 관련하여, 참석자들은 현행 시민 신분증법과 비교했을 때, 개정안이 전자 신분증 및 전자 신분증 계정을 전자 신분증으로 인정하는 것을 포함하도록 범위를 확대했다는 점에 주목했습니다.

대표단에 따르면, 전자식 신원확인 및 인증에 관한 정부령 제59/2022/ND-CP호 제10조 1항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "전자식 신원확인 및 인증 시스템으로 생성된 전자식 신원확인 계정은 전자 환경에서 행정 절차 및 공공 행정 서비스를 수행하는 데 사용된다." 따라서 전자식 신원확인 계정은 특정 개인 및 단체에게 전자 환경에서 행정 절차 및 공공 서비스 수행과 같은 온라인 거래에 참여할 수 있도록 부여되는 계정의 일종입니다.

더욱이, 전자신분증 계정의 정보는 일단 생성되면 국가인구데이터베이스 및 국가신분증 데이터베이스를 포함한 다른 데이터베이스의 정보와 동기화됩니다. 따라서 동일한 전자신분증 계정이라도 법적 효력이 다를 수 있습니다. 개인의 전자신분증 계정을 전자신분증으로 지칭하는 것은 부적절하며, 동일 시스템으로 생성된 계정들의 관리 일관성을 보장하지 못합니다.

대표단은 전자 신분증은 행정 관리에서 전자 관리로의 전환 과정의 일환일 뿐이며, 전자 신분 확인 계정을 전자 신분증으로 정의해서는 안 된다고 주장했습니다. 만약 이 조항이 법안에 포함될 경우, 실현 가능성에 대한 추가 평가, 전자 신분증 발급 로드맵 마련, 그리고 전자 신분증 발급 절차 및 활용에 관한 규정 추가를 제안했습니다.

디지털 전환의 요구 사항을 충족합니다.

토람 공안부 장관이 국회의원들이 제기한 몇 가지 문제에 대해 설명하고 해명하고 있다. 사진: 도안 탄/TTXVN.

이 회의에서 토람 공안부 장관은 신분증법 초안이 인구 및 신분증 관리에 있어 중요한 법률 문서이며, 국민의 여행, 행정 절차, 민사 거래 등 여러 편의를 제공하고 우리나라의 디지털 전환 요구에 부응하는 것을 목표로 한다고 밝혔습니다.

장관은 대표단의 의견을 요약하면서 발급 필요성, 일관성 및 실현 가능성, 명칭 체계, 신분증 내용, 14세 미만 아동의 신분증 발급 규정, 신분증 정보 통합 등 10가지 주요 사안에 중점을 두었습니다. 정부는 대표단의 의견을 고려하여 추가 연구를 진행하고, 국회에 설명 및 보고서를 제출할 예정입니다.

법 제정의 필요성과 관련하여 토람 장관은 신분증법 공포에 대해 모든 의견이 일치했으며 정부의 법안 준비에 대해 높이 평가한다고 밝혔습니다. 또한 법안 초안이 법적 규정을 준수하고 있으며 국회 의원 실무 그룹에서 논의된 의견을 반영하고 있다고 강조했습니다.

"대다수 대표단은 초안에 담긴 규정이 전 세계 여러 나라, 특히 선진국의 법률과 유사하며, 헌법 조항에 부합하고 다른 법률과 충돌하지 않는다고 믿고 있습니다."라고 장관은 말했다.

법안 명칭과 관련하여, 대다수 대표들은 법의 포괄성과 적용 범위 및 대상에 적합한 명칭인 "신분증에 관한 법률"로 합의했습니다. 일부 대표들은 현행 명칭인 "시민 신분증에 관한 법률"을 유지할 것을 제안했습니다.

장관은 정부에 지속적으로 보고하고 국회 관련 기관과 협력하여 의견을 수렴하고 설명을 제공하며 법안 초안을 적절히 수정하여 내용과 기술적인 측면 모두에서 완벽을 기한 후 제6차 국회 회기(2023년 11월)에 제출할 것이라고 밝혔습니다.

VNA/뉴스통신에 따르면

[광고_2]
출처 링크