추가 수업에 대한 새로운 규정이 곧 발효됩니다. 일부 학교에서는 '기다려보자'는 이유로 수업을 중단했고, 다른 학교에서는 이를 우회할 방법을 찾고 있습니다.

교육훈련부의 2025년 2월 14일부터 시행되는 추가 교육 및 학습에 대한 통지문은 여전히 많은 상충되는 의견을 불러일으키고 있습니다.

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 1. — 호치민시의 튜터링 센터에서 추가 수업을 듣는 학생들 - 사진: NHU HUNG

"아이 담임 선생님께서 2025년 2월부터 집에서 진행되던 추가 문학 수업이 잠정 중단된다고 발표하셨을 때 안도의 한숨을 쉬었습니다. 교육훈련부의 추가 교수 학습에 관한 회람에 따라 교사들이 학교 밖에서 추가 수업을 하거나 정규 중등학교에서 가르치는 학생들에게 돈을 받는 것이 금지되어 있었기 때문입니다. 아이는 이제 더 이상 선생님과 추가 수업을 받지 않아도 된다는 소식을 듣고 기뻤습니다."라고 호찌민시에 사는 NTHTham 씨는 말했습니다.

교사들이 추가 수업을 중단한다

탐 선생님의 아이는 올해 9학년입니다. "처음에 제 아이는 1구역 선생님께 문학 수업을 추가로 들었습니다. 아이는 선생님이 문학을 영감을 주는 방식으로 가르치고, 문학을 이해하기 쉽다고 생각하며, 글쓰기 실력이 눈에 띄게 향상되었다고 말했습니다. 그런데 담임 선생님이 왜 아이들 앞에서 제 아이의 학습 내용을 자주 비판하셨는지 이해가 되지 않습니다. 제 아이의 시험 점수는 종종 낮았거든요."

선생님께 전화해서 상의했더니, 아이가 시험 보는 방식이 좋지 않고, 선생님의 수업 방식이 다르다고 하셨습니다. 고민 끝에 1학군 선생님과 공부하는 것을 그만두고 담임 선생님과 공부하자고 했습니다. 아이는 선생님 때문에 졸린다고 불평했지만, 선생님과 공부한 후로 시험 점수가 눈에 띄게 향상되었습니다.

탐 씨 가족이 행복해지기도 전에, 아이의 수학 선생님도 추가 수업을 중단했습니다. "선생님은 호치민시 교육훈련부의 지시를 기다리며 2월 9일까지만 수업을 진행하겠다고 했습니다. 무슨 일이 일어날지 지켜보겠다고요."

솔직히, 선생님들이 학생들에게 과외 수업을 강요하는 것에 정말 화가 납니다. 하지만 교육부는 학부모들에게 자녀를 보낼 선생님을 선택할 권리를 줘야 합니다.

저희 초등학교 수학 선생님은 이 지역에서 훌륭한 선생님이십니다. 올해 저희 아이 반은 선생님을 만나게 되어 정말 다행입니다. 아이는 8학년 때부터 10학년 수학 특기 시험을 보려고 선생님께 보충 수업을 듣고 있습니다. 이제 10학년 시험까지 몇 달밖에 남지 않았는데, 어디서 아이에게 맞는 선생님을 찾아야 할지 모르겠습니다. 설령 선생님을 찾는다 해도 아이에게 적합한 선생님인지는 더더욱 모르겠습니다.

푸뉴언 구에 사는 흐엉 씨는 아이가 중학교 자연 과학 선생님의 수업 방식을 정말 좋아했다고 말했습니다. "선생님 덕분에 우리 아이는 자연과학을 좋아하고 열정적입니다. 아이는 어머니께 자연과학 추가 수업을 받아 달라고 부탁했습니다."

하지만 제가 부탁했더니, 추가 수업을 제공하지 않는다는 이유로 거절했습니다. 아이는 이 선생님하고만 공부하고 다른 선생님과는 안 하겠다고 고집했습니다. 그래서 저는 애원하고 설득해야 했고, 결국 아이 포함 세 명의 학생을 가르치는 데 동의했습니다.

제가 그를 설득하여 과외 수업을 하게 한 것은 학교 교사들에게 "기적"으로 여겨졌습니다. 과거에는 교사들이 수업을 마치고 과외 수업을 하는 대신 가족과 시간을 보냈기 때문입니다. 제가 그를 설득하려고 노력했지만, 교육부는 이제 정규 수업 시간에 학생들에게 과외 수업을 하는 것을 금지하고 있으므로, 이는 적절하지 않습니다.

결국 과외는 일종의 서비스입니다. 선생님을 직접 선택하지도 못하면서 아이를 과외에 보내는 건 불공평합니다." 흐엉 씨는 자신의 의견을 밝혔습니다.

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 2. — 호치민시의 튜터링 센터에서 방과 후 시간을 보내는 학생들 - 사진: NHU HUNG

교사들은 왜 중개자를 거쳐야 하는지 "혼란스러워"합니다.

최근 투오이트레(Tuoi Tre)는 공립학교 교사들로부터 많은 질문을 받았습니다. 교사들은 "집에서 5명의 소규모 그룹만 가르칠 수 있나요?", "어린 자녀가 있는데 집에서 가르치고 싶은데, 어디에서 등록하고 절차는 어떻게 되나요?", "교육훈련부 고시는 예술, 스포츠 , 생활 기술 교육을 제외하고 초등학생의 추가 수업을 금지하고 있습니다." 등의 질문을 받았습니다.

그런데 제 아이가 다니는 반 학부모님들께서 아이들을 일찍 데리러 갈 수 없어서 오후 4시 30분부터 6시까지 아이들을 보내려고 합니다. 그 시간에 학생들에게 수학이나 글쓰기 연습 등을 가르치는 것은 규정 위반인가요?

호치민시 교육훈련부 장관인 호 탄 민 씨는 투오이 트레와의 인터뷰에서 "추가 수업 및 학습에 관한 통지문에 따르면, 공립학교 교사는 학교 밖에서 추가 수업의 관리 및 운영에 참여할 수 없지만, 학교 밖에서 추가 수업에 참여할 수는 있습니다."라고 말했습니다.

과외 수업을 하려는 교사는 과외 센터에 등록해야 합니다. 과외 센터는 사업 등록을 하고 기획투자부(DOE)의 허가를 받아야 합니다. 공무원법에 따라 교사의 배우자, 부모, 자녀 등 친인척은 과외 센터를 등록하고 개설할 수 없습니다.

위의 규정과 관련하여 호찌민시의 많은 교사들은 동의하지 않습니다. 실제로 많은 교사들이 자택에서 추가 수업을 진행하고 있기 때문입니다. "저희 집은 넓고, 테이블, 의자, 일반 조명 등 추가 수업을 위한 공간이 있는데, 왜 집에서 추가 수업을 하는 것을 허락하지 않으시는 겁니까?"

집에서 가르치는 것에는 많은 장점이 있습니다. 예를 들어, 교사가 센터에 가서 시간과 노력을 낭비할 필요가 없고, 중간 교육기관을 거치지 않아도 되므로 수업료를 줄일 수 있으며, 교사와 학생 모두에게 집에서 가르치는 것이 더 유연합니다." - 탄빈구의 영어 교사인 Th. 씨가 분석했습니다.

5구의 수학 교사인 T씨는 같은 의견을 피력하며, "교육부에서 왜 우리에게 추가 수업을 가르치기 위해 중간 기관을 거치도록 요구하는지 이해할 수 없습니다. 번거롭고 비용도 많이 듭니다."라고 말했습니다.

왜 우리는 자체 과외 수업을 개설할 수 없는 걸까요? 저는 과외 수업을 직접 운영할 수 있는데, 왜 못 할까요? 게다가 제 동료들 중 상당수는 부모님께서 친절하게 맡겨주신 3~5명의 학생만 가르치고 있습니다.

이런 경우, 센터에 등록하면 수업료를 얼마나 감당할 수 있을까요? 교육부는 교사들이 자택에서 수업을 할 수 있도록 규정을 마련해야 합니다. 단, 학생 명단, 시설, 수업료 등을 공개해야 합니다."

Định hình lại hoạt động dạy thêm, học thêm: Nhiều thay đổi từ giáo viên - Ảnh 3. — 박하 고등학교 1호( 라오까이 ) 학생들이 2024년 졸업 시험을 위한 복습 수업에 참석하고 있습니다. - 사진: NB

"규정을 우회하는" 좋은 해결책

1군 학부모인 투옹 씨는 투오이트레에 이렇게 말했습니다. "교육훈련부가 초등학생들의 추가 수업을 금지하는 데는 이유가 있을 겁니다. 하지만 저희 가족은 여전히 아이들을 추가 수업에 보내고 싶어 합니다. 아이 수업은 오후 4시 15분에 끝나는데, 남편과 저는 둘 다 오후 5시 30분에 퇴근하기 때문입니다."

담임 선생님께 오후 4시 15분부터 6시까지 아이를 봐주시기를 부탁드립니다. 이 시간 동안 담임 선생님은 아이가 오늘 배운 내용을 복습하고 내일 공부를 준비하도록 도와주실 겁니다. 저녁에는 제가 일해야 해서 아이 공부를 도와줄 수가 없거든요. 남편은 몇 분만 지켜보다가 화를 내고 소리를 지르기 시작해서 아이가 울고, 지치고, 짜증이 나게 만듭니다.

지난 3년 동안 저는 아이를 담임 선생님께 맡기기로 했습니다. 저녁 6시에 아이를 데리러 가서 목욕시키고, 밥을 먹고, 놀아주고, 잠자리에 들죠. 아주 편합니다.

투옹 씨는 이렇게 덧붙였습니다. "같은 상황에 처한 다른 많은 학부모들도 마찬가지입니다. 이제 교장 선생님은 교육부의 허가 없이 2025년 2월부터 학생을 받지 않겠다고 발표했습니다.

교육훈련부의 추가 수업 관련 안내문을 주의 깊게 읽었습니다. 규정을 우회할 방법은 아직 남아 있습니다. 저희 학부모 14명은 학부모님들이 아이들을 데리러 오실 때까지 교사에게 아이들을 맡아달라고 요청하는 데 동의했습니다. 대기 시간 동안 교사는 학생들에게 추가 수업을 주는 대신 춤추고, 노래하고, 글쓰기 연습을 하고, 수학을 하게 했습니다.

아이들이 가만히 앉아 있게 하려면 끊임없이 활동을 바꿔야 합니다. 당국이 아이들에게 90분 동안 춤추고 노래하라고 강요할 수는 없습니다. 교육훈련부는 추가 수업에 대한 비용을 징수하는 것을 허용하지 않기 때문에, 저희 부모들은 기금을 마련합니다. 이 기금은 선생님이 아이들을 집에 데려다주고 음료를 사주는 데 사용됩니다..."

호 탄 민(호치민시 교육훈련부 사무국장):

호치민 시는 곧 추가 학습에 대한 지침을 발표할 예정입니다.

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호치민시 교육훈련부는 조만간 추가 교육 및 학습에 대한 구체적인 지침을 발표할 예정입니다. 교육훈련부는 교육부의 회람을 따르는 것을 목표로 하고 있습니다.

호치민시에 튜터링 및 학습 정보 포털이 개설될 예정입니다. 이 포털에는 모든 허가받은 튜터링 센터 정보와 함께 강사, 수업료, 튜터링 과목, 수업 시간 등이 공개됩니다.

또한, 시 교육훈련부는 지방 당국과 협력하여 검사, 지도, 관리를 실시하여 추가 교육이 적절하게 수행되도록 할 것입니다.

교사들은 추가 교육 및 학습에 관한 지침의 적절한 이행을 위해 규정을 마련해야 합니다. 위법 행위를 저지른 사람은 공무원법에 따라 책임을 지고 처리될 것입니다.

정규 학생과 교차 교환하여 추가 교육을 실시합니다.

뚜오이쩨(Tuoi Tre)의 조사에 따르면, 현재 교사들이 정규 학생들을 과외 수업으로 교환하는 상황이 발생하고 있습니다. 이 문제에 대해 호찌민시 교육훈련부 호떤민(Ho Tan Minh) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "미술, 기타, 치터, 오르간, 농구, 수영, 서예 등의 동아리 활동은 모두 초등학생들에게 매우 필요합니다.

초등학교는 학부모들의 자녀 교육 수요를 충족하기 위해 방과 후 동아리를 적극적으로 운영해야 합니다. 동시에 이는 교사들의 합법적인 수입원을 창출하는 방법이기도 합니다.

조정 없이는 실제적인 교육과 학습이 이루어지기 어렵습니다.

교육훈련부가 방금 규정을 발표하고 2월 14일부터 시행됨에 따라 추가 교육 및 학습에 많은 변화가 있을 예정입니다.

금지되지는 않지만 관리됩니다

"관리할 수 없으면 금지하라"는 사고방식 대신, 회람 제29/2024/TT-BGDDT는 다른 목표를 설정합니다. 추가 학습을 금지하는 것이 아니라 엄격한 조건을 보장하는 것입니다. 다시 말해, 학생들에게 도움이 되지 않는 부정적인 추가 학습만 금지하고 규정에 따라 적절한 추가 학습은 허용하는 것입니다.

이러한 목적을 위해 새로 발표된 규정에는 예술, 스포츠, 생활 기술 훈련을 제외하고 초등학교 학생을 대상으로 한 추가 수업을 금지하는 등 몇 가지 주요 변경 사항이 있습니다.

중등학교 이상은 세 그룹(학습 요건을 충족하지 못한 학생, 추가 교육이 필요한 우수 학생, 기말고사 준비 학생)을 위해 학교에서 추가 수업을 진행할 수 있지만, 학부모로부터 비용을 징수할 수는 없습니다. 추가 수업 및 학교 밖 학습은 엄격한 규정을 준수해야 합니다.

조직 및 개인(교육기관에 근무하는 공무원 및 교사 제외)은 학교 밖에서 추가 교육 및 학습을 조직할 수 있지만, 기업법의 규정에 따라 사업을 등록하여 관리하고 납세 의무를 이행해야 합니다.

이러한 조직과 개인은 또한 가르치는 과목, 각 과목의 기간, 학년, 장소, 가르치는 시간, 튜터 목록 및 학생들이 내야 하는 수수료를 공개하는 것과 같은 규정을 준수해야 합니다.

학교 교사는 허가받은 시설에서 추가 수업을 가르치기 위해 등록할 수 있지만, 추가 수업의 주제, 장소, 형태 및 시간에 대해 교장에게 보고해야 합니다.

특히, 학교에서 가르치는 교사는 학교의 교육 계획에 따라 가르치도록 지정된 학생들에게 돈을 받고 추가 수업을 가르칠 수 없습니다.

교육훈련부는 새롭게 발표한 통지문을 통해, 과외 학습 및 교육 감독은 교육 부문이나 지방 자치 단체만의 책임이 아니라, 발표된 규정에 따라 학생과 학부모 등 전체 국민이 감독해야 한다는 입장을 밝혔습니다.

추가 교육과 학습은 학생의 권리에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다. 학생들은 필요하고 효과적이며 수업료에 상응한다고 판단될 경우, 학교 밖에서 추가 학습을 선택하고 비용을 지불할 권리가 있습니다.

2012년에 발표된 17호 통지문은 추가 교육 및 학습을 규제하는 내용이었지만, 새로운 통지문은 더 강력하고 단호한 관점을 보여줍니다.

수십 년간 과외 학습 관리 문제에 대한 문서 작성이나 의견 제시에 참여해 온 일부 교육 전문가들에 따르면, 이는 매우 복잡한 사안으로, 어떤 면에서는 안정적이지만 다른 면에서는 여러 사회적 권리와 필요를 건드리기 때문에 불리할 수 있습니다. 바로 이러한 점 때문에 부정적인 과외 학습 문제를 해결하기가 어렵습니다. 이러한 혼란에서 벗어나기 위해서는 우선적으로 보호해야 할 대상을 과감하게 선정하는 것이 필요합니다.

교육부의 새 문서에서는 학습자에게 유리한 선택이 제시되었습니다. 한편, (권리 측면에서) 영향을 받고 많은 조정이 필요한 주체는 학교와 교사입니다. 이러한 변화를 이루려면 오랜 시간이 걸릴 것입니다.

어떻게 조정하나요?

학교가 주의해야 할 사항 중 하나는 수업 과제와 "추가 학습"을 분리하는 것입니다. 학년 과제에서 학교는 교육 프로그램의 최소 요건을 충족하는 데 어려움을 겪는 취약 학생들을 지원하고 지도하는 계획과, 최종 학년 학생들의 시험 준비를 위한 복습 세션을 지도하고 구성하는 계획을 수립해야 합니다.

2018년 일반교육 프로그램을 시행할 때, 각 학교는 여러 과목의 강화된 내용을 포함하는 학교 교육 계획을 수립합니다. 이는 최종 성적에서 더욱 분명하게 드러납니다. 그러나 이러한 강화된 수업은 학부모의 수업료 납부를 요구하며, 모든 학생이 등록해야 합니다. 이로 인해 의무 교육 프로그램과 "추가 과외" 간의 혼란이 발생합니다.

추가 교육 및 학습에 대한 회람을 시행할 때 이 문제는 분리되어야 합니다. 학교 교육 계획에 포함된 내용에는 수업 시간 수업, 추가 교육 활동, 그리고 학생들이 주 교육과정을 복습하도록 하는 지침이 포함되며, "추가 교육 및 학습" 활동은 포함되지 않습니다.

정규 수업 시간에 추가 수업을 하는 교사는 규정된 추가 수업 시간에 대한 비용을 지불해야 합니다. 진정한 의미의 "추가 수업"만이 회람 제29호에 의해 규제됩니다. 이 회람은 또한 학교의 교육 계획을 미리 또는 초과하여 수업하는 것을 허용하지 않으며, 정규 수업 시간 사이에 추가 수업 시간을 배정해서는 안 된다고 명시하고 있습니다.

교육훈련부는 무엇이라고 말합니까?

교육훈련부 중등교육국장인 응우옌 쑤언 탄 씨에 따르면, 이 통지문은 학교에서 추가 수업을 제공하는 학교가 예산이나 합법적인 자금원을 사용할 수 있도록 규정하고 있습니다.

구체적으로, 사회화 교육에 관한 규정에 따라 재원을 활용하는 것은 가능합니다. 그러나 학부모와 학생으로부터 돈을 모아 기존처럼 학교의 추가 교육 활동에 일정한 비율로 배분하는 것은 절대 금지됩니다.

시행령 29호는 합법적인 교사의 개인 레슨을 금지하지는 않지만, 교사들은 새로운 교육 방식에 적응해야 합니다. 즉, 허가받은 장소에서 수업을 진행하고 관련 규정을 준수하며 세금 의무도 이행해야 합니다. 즉, 교사들은 이전처럼 집에서 수업을 진행하거나 장소를 임대하여 수업을 진행할 수 없습니다.

"교육 기관에서 근무하는 공무원과 교사를 제외한 모든 개인이나 단체는 추가 수업을 개설할 수 있지만, 사업자 등록을 위해서는 관련 법규를 준수해야 합니다."라고 응우옌 쑤언 탄 씨는 말했습니다. "교사는 추가 수업을 어디서 등록하나요?"라는 질문에는 "인가받은 추가 수업"이라고 답할 수 있습니다.

학습자들 역시 인식을 조정하는 과정이 필요합니다. 새로운 규정은 학습자들이 자신의 실제 필요와 수업료 납부 능력에 따라 추가 수업을 선택할 권리를 갖도록 돕기 때문입니다. 따라서 "추가 수업"의 목표와 학습자들이 진정으로 필요하다고 생각하는 가치를 재정립하는 것이 필요할 것입니다.

두 가지 단점

이 통지문에는 긍정적인 측면 외에도 두 가지 단점이 있습니다. 발행 시기와 의사소통 및 지침 부족입니다.

하노이의 일부 교장들은 학교의 여러 과목에 영향을 미치는 민감한 문제에 대한 회람은 새 학년 초에 발표되어야 한다고 주장했습니다. 이는 학교가 규정에 따라 학생들의 학교 평가 지원을 포함한 교육 계획을 수립하는 데 도움이 될 것이기 때문입니다.

하지만 이 회람은 현재 2월 중순부터 효력을 발휘하고 있습니다. 학생들이 주요 시험 대비 복습에 몰리는 시기이기 때문입니다. 학교 측의 조정은 시기적절하지 않아, 학생들의 복습 활동이 일시적으로 중단되었습니다. 복습 활동은 "과외"로 간주됩니다.

교사들은 간단한 과외 수업 방식에 익숙해져 있지만, 이제는 적절한 등록 장소를 찾아야 하므로 적응하는 데 시간이 걸릴 것입니다. 하지만 시험은 연기될 수 없습니다. 교육부는 이 문제를 파악하고 지역 및 학교에 시의적절한 지침을 제공하여 이번 학년도 최종 학년 학생들을 지원해야 합니다. 그렇지 않으면 이번 학년도 9학년과 12학년 학생들이 혼란과 불안에 빠지고 심지어 불이익을 겪게 될 것입니다.

두 번째 단점은 소통과 지도 문제입니다. 교육 부문은 이 문제에 대해 더욱 강력한 해결책을 마련해야 합니다. 의무 교육 과제와 과외 활동의 분리, 학교에서 과외 활동을 위한 자금을 합법적으로 조달하는 방법 등 명확하지 않은 부분은 철저히 설명해야 하며, 교사들에게 과외 활동 등록 장소와 방법에 대한 지침을 신속하게 설명하고 지원해야 합니다.

게다가, 추가 교육 및 학습에 대한 관리를 강화한 후에는 추가 교육 및 학습의 '변형'이 발생할 가능성이 매우 높으므로 다양한 채널을 통한 감독을 강화할 필요가 있습니다.