지방자치단체 조직법 시행 이후 지방자치단체가 3급에서 2급으로 전환됨에 따라, 현행 구·읍·면 단위 징계 관련 규정 중 일부는 2급 지방자치단체 모델에 적합하지 않게 되었습니다. 간부, 공무원, 공무원 징계 관련 규정 시행 과정에서 각 부처, 지부, 자치단체는 인사 업무상 발생한 일부 상황에 대한 징계 조치에 어려움을 호소했습니다. 징계 처리 원칙, 처리 순서, 절차 등 법 집행의 일관성을 확보하기 위한 일부 규정의 개정이 필요합니다.
당의 정책과 지침을 신속하게 제도화하기 위해 정부는 간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 징계 조치에 관한 2020년 9월 18일자 정부령 112/2020/ND-CP를 대체하는 172/2025/ND-CP와 간부, 공무원 및 공공 직원에 대한 징계 조치에 관한 2020년 9월 18일자 정부령 112/2020/ND-CP의 여러 조항을 수정 및 보완하는 2023년 9월 20일자 정부령 71/2023/ND-CP를 발표했습니다.
징계 조치가 고려되지 않은 사례를 강화합니다.
법령 제172/2025/ND-CP호는 징계 조치 대상으로 고려되지 않은 3건의 사례를 규정합니다(법령 제112/2020/ND-CP호에 규정된 4건 대신):
1. 공무원 또는 중병으로 치료를 받고 있거나 인지능력을 상실한 자; 중병에 걸려 유능한 의료기관 의 확인을 받아 병원에 입원하여 치료를 받고 있는 자.
2. 임신 중이거나 출산휴가 중이거나 12개월 미만의 자녀를 양육하고 있는 여성 간부 및 공무원, 또는 12개월 미만의 자녀를 양육하고 있는 남성 간부 및 공무원(아내가 사망하거나 민법 및 비상사태에 관한 법률에서 정하는 불가항력 또는 객관적 장애로 자녀를 양육할 수 없는 경우)인 경우. 다만, 위반자가 징계 조치를 고려해 달라는 서면 요청이 있는 경우는 제외한다.
3. 법률 위반에 대한 수사, 기소 또는 재판을 담당하는 유관 기관의 판결이 있을 때까지 기소, 구금 또는 투옥 중인 공무원. 다만, 유관 기관이 결정한 경우는 제외.
(이전 법령 제112/2020/ND-CP호는 "연차휴가, 제도에 따른 휴가 또는 유관 당국이 허가한 개인 휴가를 이용하는 간부, 공무원 및 공공 직원"의 경우도 징계 조치 대상이 아니라고 규정했습니다.)
징계 책임 면제의 추가 사례
제172/2025/ND-CP호 법령은 형법 및 기타 관련 법률 규정에 따라 시행되는 징계적 제명의 사례를 규정합니다.
다음 중 하나 이상의 사항을 위반하는 경우, 징계 조치가 면제됩니다.
가. 위법행위를 하여 민사상 행위능력을 상실하였음이 유관기관에 의하여 확인된 경우
나- 2025년 간부 및 공무원법 제7조 제5항의 규정에 따라 상관의 결정을 준수하여야 한다.
다. 관할기관이 공무집행 중 긴급한 사유, 불가항력 또는 객관적 장애로 인한 위반사실을 확인하는 경우, 민법 및 비상사태에 관한 법률의 규정에 의한다.
라. 권한, 질서, 절차 등의 규정을 준수하고, 업무 수행 과정에서 개인적 이익을 추구하지 아니하며 객관적인 사유로 손해를 끼친 경우
d- 유능한 기관에서 허가하고 유능한 기관에서 정책에 따라 순수한 동기로 공동의 이익을 위해 시행하기로 결정한 혁신 및 창의성 제안을 시행하지만 피해를 초래합니다.
e- 징계를 받을 정도의 위반 행위를 저지른 후 사망한 경우.
따라서 제71/2023/ND-CP호 법령 및 제112/2020/ND-CP호 법령과 비교했을 때, 제172/2025/ND-CP호 법령은 2025년 5월 16일자 정부 결의안 제138/NQ-CP호와 2025년 간부 및 공무원법의 대담한 사고와 대담한 행동을 장려하는 메커니즘을 제도화하기 위해 d 및 đ 사례를 추가했습니다.
동시에, 법령 제172/2025/ND-CP호는 징계 수준을 완화하거나 높이는 것으로 간주되는 위반 사항에 대한 구체적인 규정도 추가합니다.
다음 중 하나 이상의 사항을 위반하는 경우, 징계 수준이 경감됩니다.
가- 위반 사항을 사전에 보고하고, 결점과 위반 사항에 대한 개인적 책임을 자발적으로 지고, 검사 및 감독 과정 전과 도중에 위반 사항의 내용, 성격 및 심각성에 상응하는 징계 조치를 수용합니다.
b- 공동위반 사항에 대해 적극적으로 정보, 기록, 문서를 제공하고, 완전하고 정직하게 반성합니다.
다. 위법행위를 적극적으로 중단시키고, 위법행위 예방에 적극적으로 참여하며, 부정행위로 인한 재산을 자발적으로 넘기고, 피해를 배상하며, 스스로 초래한 결과를 시정한다.
다음 중 하나 이상의 사항을 위반하는 경우, 징계 수준이 가중됩니다.
a- 기관, 조직 또는 부서로부터 검토 요청을 받았으나, 미비점이나 위반 사항을 이행하거나 시정하지 않은 경우. 미비점이나 위반 사항을 자발적으로 인정하지 않고 위반 사항의 내용, 성격 및 정도에 상응하는 징계 조치를 적용하지 않은 경우. 보상해야 할 중대한 피해를 야기하였음에도 보상하지 않은 경우, 결과를 시정하지 않거나 관할 기관의 요건에 따르지 않고 시정한 경우, 위반으로 취득한 금전 또는 자산을 자발적으로 반환하지 않은 경우.
b. 검사, 감독, 조사, 감사, 수사, 기소, 재판 및 판결 집행 과정을 처리, 회피, 방해하는 행위. 위반자를 은폐하는 행위. 위법 행위에 맞서 싸우거나, 고발하거나, 증언하거나, 위법 행위에 대한 문서 또는 증거를 제공하는 자를 위협, 억압, 보복하는 행위.
c- 조직적 위반, 주모자 역할; 허위 정보 및 보고서 제공; 타인이 위반 증거를 제공하지 못하도록 방해; 증거를 은폐, 변경, 파기, 위조 문서, 기록 및 증거 작성;
d. 자신의 지위, 권력, 비상사태, 자연재해, 화재, 전염병 등을 이용하여 사익을 위해 사회보장, 국방 및 안보 정책을 시행하는 행위. 타인을 강제, 동원, 조직하거나 위법 행위를 저지르도록 돕는 행위.
징계 처리 기간 수정
동시에, 간부 및 공무원법 2025에 따라, 법령 제172/2025/ND-CP호는 징계 조치에 대한 기간을 수정하고 보완합니다.
새로운 규정에 따르면, 징계 시효는 위반 행위를 저지른 간부, 공무원 또는 퇴직자가 징계 처분을 받지 않는 기간입니다. 징계 시효는 위반 행위 발생 시점부터 관할 기관이 징계 심의 통지서를 발송할 때까지 기산됩니다. 규정에 따른 징계 시효 산정 기간 내에 새로운 위반 행위가 발생하는 경우, 이전 위반 행위에 대한 징계 시효는 새로운 위반 행위 발생 시점부터 다시 기산됩니다.
공무원에 대한 징계조치의 기간은 공무원의 위법행위를 발견한 날부터 해당 기관이 징계조치를 결정할 때까지의 기간이다.
징계처리기간은 90일을 초과할 수 없다. 사건의 사정이 복잡하여 추가적인 조사와 검증이 필요한 경우 징계처리기간을 연장할 수 있으나, 150일을 초과할 수 없다.
징계 조치를 담당하는 관할 기관은 규정된 기한 내에 징계 조치가 취해지도록 보장해야 합니다. 징계 조치 기한이 만료되었음에도 징계 조치 결정이 내려지지 않은 경우, 당 규정 및 관련 법률에 따라 징계 조치 결정이 지연된 것에 대한 책임을 져야 하며, 위반 사항이 시효 내에 있는 경우 징계 조치를 내려야 합니다.
소멸시효 및 징계처리기간에 포함되지 않는 사항은 다음과 같습니다. 징계처리가 고려되지 않은 사건에 대하여 징계처리가 고려되지 않는 기간; 형사소송법에 따른 수사, 기소 및 재판 기간(있는 경우); 징계처리 결정에 대하여 법원에 이의를 제기하거나 행정소송을 제기할 수 있는 기간으로서 대체 징계처리 결정이 내려질 때까지의 기간입니다.
공무원 및 공무원에 대한 일부 징계 제도를 폐지합니다.
법령은 공무원에게 적용할 수 있는 징계 조치를 규정하고 있으며, 여기에는 견책, 경고, 해고가 포함되며, 직위나 직함을 맡도록 승인, 임명 또는 배정된 공무원에게 적용됩니다. 해고.
공무원에게 적용되는 징계 조치 : 견책, 경고, 해고는 리더십과 관리 직책에 있는 공무원에게 적용되며, 강제 사임도 포함됩니다.
따라서, 제172/2025/ND-CP호 법령은 제71/2023/ND-CP호 법령에 따라 리더십 및 관리 직책을 맡고 있는 공무원에게 적용되는 강등 및 비리더십 및 관리 직책을 맡고 있는 공무원에 대한 감봉이라는 징계 방식을 폐지했습니다. 이러한 변경은 간부 및 공무원법(2025)을 준수하기 위한 것입니다. 이 법은 위 두 가지 징계 방식을 규정하고 있지 않기 때문입니다.
동시에, 법령 제172/2025/ND-CP호는 징계 조치의 적용에 대해서도 명확하게 규정하고 있습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.
공무원 및 공무원에 대한 징계적 견책을 적용합니다.
징계 조치인 견책은 법령 172/2025/ND-CP의 제9조 3항에 명시된 위반 사항을 제외하고, 경미한 결과를 초래하는 위반 사항을 처음으로 저지른 공무원에게 적용됩니다. 단, 다음 경우 중 하나에 해당합니다.
1- 간부 및 공무원의 의무에 관한 규정을 위반하는 행위; 간부 및 공무원이 해서는 안 되는 행위; 공공윤리 위반, 직장 내 소통 문화 위반, 국민과의 소통 위반; 기관, 조직, 단위의 내부 규정 및 규정 위반.
2. 범죄 예방 및 통제, 사회악 예방 및 통제, 사회 질서 및 안전, 부패 예방 및 통제, 절약 실천 및 낭비 방지에 관한 법률 조항을 위반합니다.
3. 민주중앙집권제, 선전, 언론, 내부 정치 보호에 관한 규정 위반.
4. 투자, 건설, 토지, 환경자원, 재무, 회계, 은행업, 국가 및 인민 자산의 관리 및 사용에 관한 법률을 규정에 어긋나게 위반함.
5. 당의 기타 규정 및 간부, 공무원과 관련된 법률을 위반하는 경우.
공무원 및 공무원에 대한 징계 경고를 적용합니다.
징계 경고는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 위반 행위를 한 공무원에게 적용됩니다.
1. 상기 규정에 따라 견책처분을 받고 재차 위법행위를 한 경우.
2- 처음으로 위법행위를 하여 상기 징계처분을 받을 만한 사유 중 하나에 해당하는 중대한 결과를 초래한 경우.
3- 첫 번째 위반으로 다음 사례 중 하나에 해당하여 덜 심각한 결과를 초래하는 경우:
가) 리더십 및 관리직을 맡고 있는 간부 및 공무원이 할당된 관리 및 운영 업무와 책임을 적절하고 완전하게 수행하지 않는 경우
나) 기관, 조직 또는 단위의 장이 자신의 책임 범위 내에서 중대한 법률 위반이 발생하도록 방치하고 이를 방지하기 위한 조치를 취하지 아니하는 경우
리더십 및 관리직을 맡고 있는 공무원에 대한 해고 징계 조치 적용
해고 징계 조치는 다음의 경우 리더십 또는 관리직을 맡고 있는 공무원에게 적용됩니다.
1- 상기 규정에 따라 경고 처분을 받고 재차 위법행위를 한 경우.
2- 징계 조치인 견책이 적용되지만 강제 사임이나 해고의 정도는 아닌 경우 중 하나로 매우 심각한 결과를 초래한 첫 번째 위반으로, 위반자가 결과를 수용하고, 시정하고, 적극적으로 극복하려는 태도를 보이며, 위반 사례 중 하나에서 하나 이상의 완화 사유가 있는 경우.
3. 불법적인 문서를 사용하여 직위를 계획, 선출, 승인 또는 임명하는 것.
공무원에 대한 강제 해고 징계 조치 적용
공무원이 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 위반행위를 한 때에는 강제해고에 따른 징계조치를 하여야 한다.
1. 리더십 또는 관리직을 맡고 있는 공무원에 대하여 해고의 징계를 받았거나, 리더십 또는 관리직을 맡고 있지 않은 공무원이 재차 위법행위를 저지른 경우 경고를 받은 경우.
2- 징계 조치 또는 법령 제172/2025/ND-CP호 제9조 3항에 따른 매우 심각한 결과를 초래하는 최초 위반을 저지르지만 위반자가 결과를 수용하고 시정하며 적극적으로 극복하려는 태도를 보이지 않고 가중된 징계 조치의 대상인 경우.
3. 위조 또는 불법적인 학위, 자격증, 인증 또는 확인서를 사용하여 기관, 조직 또는 단위에 채용되는 경우.
4- 약물 중독의 경우, 의료기관의 결론이나 관할기관의 통보가 있어야 합니다.
공무원에 대한 해고 징계 조치 적용
국회조직법, 지방자치단체조직법, 국회 및 인민위원회 대의원 선거법 및 기타 관련 법률 규정을 위반한 공무원은 해임된다. 해임에 대한 권한, 명령 및 절차는 법률의 규정에 따라 시행된다.
푸옹 니
출처: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-xu-ly-ky-luat-can-bo-cong-chuc-vien-chuc-102250702121427988.htm
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