교사가 55세 이전에 은퇴할 수 있도록 하는 규정은 특권과 혜택을 창출할 것입니다.

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10월 8일, 국회 상임위원회는 교사법 초안에 대한 2차 의견을 냈습니다. 많은 위원들이 교사를 위한 급여 정책과 특혜 제도에 대한 규정에 관심을 보였습니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선은 정부 보고서를 발표하면서, 개정 후 법안 초안은 이전에 제37차 국회 상임위원회에 제출된 법안 초안보다 조항이 26개 적다고 밝혔습니다.

특히, 이 법안은 교사들의 급여, 수당, 지원 정책에 대한 여러 내용을 규정하고 있으며, 향후 급여 개혁 시행에 따른 맥락에 적합하고 획기적인 내용을 담기 위해 신중하게 검토하고 있습니다.

교사법 개정으로 정책이 구체화되면서 예산도 늘어날 전망이다. 구체적으로 정부 보고서에 따르면 교사 급여 지급에 따른 추가 비용은 약 1조 680억 VND/월이 될 것으로 예상되며, 이는 연간 예산에 12조 8160억 VND를 추가해야 한다는 의미입니다.

교사를 채용하고 행정직·경력직 급여체계에서 급여를 1급 인상할 경우, 급여 지급을 위한 추가 비용은 월 약 220억 VND가 발생하여, 예산은 매년 2,640억 VND를 추가해야 합니다.

이 법안에는 교사와 강사의 자녀에게 수업료를 면제하는 정책도 포함될 예정이다. 이 정책이 시행되면 국가 예산은 추가로 9조 2,000억 VND를 배정해야 합니다.

우대 및 특별 정책은 허용되지만 특권 및 혜택은 권장되지 않습니다.

국회 부의장인 응우옌 카크 딘은 이 법안이 매우 잘 시행되었다고 평가하면서, 교사가 특별 공무원이며 원칙적으로 일부 특별 규정을 제외하고 법 체계에서 공무원에게 적용되는 모든 혜택과 정책을 누릴 수 있다고 확인했습니다.

"예를 들어 공무원 제도에서 가장 높은 급여를 받는 사람은 공휴일과 여름 방학이 연간 10일인 반면, 교사는 교육 수준에 따라 최대 연간 4~8주가 주어지며, 당연히 여름 방학 동안에도 전문적인 활동을 많이 해야 합니다."라고 딘 씨는 말했습니다.

교사 지원 정책에 대해 국회 부의장은 "솔직히 말해서 저도 교사이고, 학교에 다니는 아이들이 있는데, 이번 조례안은 매우 인도적입니다. 근무 중인 교사의 친자녀와 법적 입양아에게 수업료를 면제하는 것은 인도적입니다."라고 말했습니다.

하지만 그는 이 규정이 공립학교의 수업료는 면제해 주지만 사립학교는 면제해 주지 못하는 게 아닌지 의아해했습니다. 하지만 그렇게 수업료를 면제한다면 민감한 문제이기도 합니다.

"아이가 학교에 갔는데 선생님이 저를 개교식에 초대했어요. 아이는 아빠한테 '아빠'라고 하지 말라고 했어요. 친구들은 그 애가 덩치가 커서 짜증 난다고 했죠. 엄마는 교사였는데, 선생님이라고 하지 말라고 했어요. 선생님은 특혜를 받는데, 그건 차별이라고요."라고 그는 말했다.

따라서 딘 씨에 따르면, 이러한 내용은 규제되어야 하거나 정부가 어려움을 겪는 교사들을 위해 지원 정책을 마련하는 방향으로 규제해야 하며, 이번 법안처럼 법률에 명시되어서는 안 됩니다.

국회 부의장은 "특혜정책과 특혜제도는 좋지만, 특권과 특혜적 혜택을 규정해서는 안 된다"고 말했다.

퇴직과 관련하여 법안 제28조는 "유치원 및 장애인학교의 교사는 규정된 연령보다 5년을 초과하지 않는 낮은 연령으로 퇴직할 수 있으며, 조기 퇴직으로 인해 연금율이 공제되지 않는다"고 규정하고 있습니다.

딘 씨는 "교사는 55세 이전에 은퇴할 수 있지만 연금은 공제되지 않는다"는 규정을 재검토할 것을 제안했습니다. 만약 이런 규제가 만들어진다면 사회보험법을 개정해야 하는데, 이는 바람직하지 않습니다. 더욱이 그러한 규제는 "특권"이 되는 것이며 새로 통과된 사회보험법과 모순됩니다.

문화교육위원회 위원장인 응우옌닥빈은 상임위원회가 교사 급여 및 수당 정책에 대한 규정에 기본적으로 동의한다고 말했습니다.

다만 평가기관 내에서는 지원 범위와 수혜 대상을 명확히 정의하고, 자원의 영향을 철저히 평가하여 지원 정책이 제대로 이행되도록 해야 하며, 특히 교사 자녀의 수업료 면제 정책을 포함한 교사 유치가 시급하다는 의견도 나오고 있다.

주택법의 규정과 '농촌지역'에서 운영할 때의 필수적 조건에 따라 집단숙박이나 공공주택 임대를 보장하는 정책도 그 영향을 명확하게 평가하는 것이 제안되었습니다.

교사 급여를 배정하기 위한 자금 출처를 명확히 하세요

법무위원회 위원장인 황탄퉁은 교사 급여 및 복리후생 정책이 획기적인 내용 중 하나이며, 교직원을 유치하고 개발하는 데 도움이 된다고 평가했습니다.

그는 기본적으로 법안 초안에 명시된 정책에 동의하지만, 정부가 더 자세히 설명하고 더 설득력 있는 주장을 해야 한다고 제안했습니다.

예를 들어, 초안 법안은 교사에 대한 많은 수당을 유지할 것을 제안하고 있으며, 급여 개혁에 관한 중앙위원회의 결의안 27은 특히 직업별 수당, 유치 수당 등 일부 유형의 수당을 축소하거나 통합하는 문제를 제기합니다.

따라서 이를 임금정책 개혁의 맥락에서 완전하고 설득력 있게 설명하고 분석하는 것이 필요하다.