8월 2일 오후, 국회 문화사회위원회와 교육훈련부는 지방정부 조직 개편 이후 코뮌 단위 교육 조직 및 운영에 관한 세미나를 공동 개최했습니다. 응우옌 낌 선 교육훈련부 장관과 응우옌 닥 빈 국회 문화사회위원회 위원장이 세미나의 사회를 맡았습니다.
지역 단위 교육 담당자의 역량을 향상시키는 것은 중요한 요구 사항입니다.
교육훈련부 교사교육관리국은 약 2,000명의 자치구 공무원으로부터 얻은 정보와, 개혁 과정에 직접 참여하는 각급 교육 관리자 및 전문가 50명을 대상으로 실시한 심층 설문조사 결과를 바탕으로, 자치구 공무원팀의 현 상황, 2단계 지방정부 운영 과정에서 이 팀이 겪는 어려움, 장애, 그리고 과제를 검토 및 평가하는 보고서를 작성했습니다. 이를 바탕으로, 교육 부문이 새로운 구조에서 효과적으로 운영될 수 있도록 과도기를 극복할 수 있도록 전략적이고 실현 가능하며 지속 가능한 해결책을 제시했습니다.
보고서는 다음과 같이 밝혔다: 현재 지침에 따르면, 각 문화사회부 는 교육훈련 분야를 담당하는 공무원 자리를 최대 2개까지 마련한다.
이번 개편으로 자치구와 특별구가 총 3,321개로 늘어나면서 전국의 자치구급 공무원은 6,000명 이상이 필요할 것으로 예상된다.
코뮌 단위 문화사회부에서 교육 부문을 담당하는 공무원 약 1,000명을 대상으로 실시한 간략한 설문조사 결과, 303명이 교육훈련부(구)에서 근무한 것으로 나타났습니다. 395명은 교육학 및 교육학 전문 자격증을 소지하고 있었습니다. 나머지는 다른 분야 및 분야에서 교육을 받았지만, 그중 다수는 교육 분야 전문 지식이 없거나 교육 경험이 전무했습니다.
지역별 정보에 따르면, 일부 지역에서는 지방 교육 담당자 중 20% 또는 30% 미만만이 교육 분야에서 전문 자격이나 업무 경험을 보유하고 있는 것으로 나타났습니다.
위에서 분석한 바와 같이, 현재 자치단체 교육 공무원 팀의 역량을 표준화하고 개선하여 2단계 정부 운영에 필요한 요구를 충족하고, 유치원, 초등학교, 중등학교 교육의 질을 유지하고 개선하는 것은 교육 부문, 각급 지방 정부 및 정치 시스템 전체에 중요하고 시급하며 장기적인 요구입니다.
단기적 해결책으로 교사교육관리부는 교사 동원을 허용하는 방안을 연구할 것을 제안했습니다. 따라서, 코뮌 단위 인민위원회가 지역 학교의 경험 많은 관리자나 핵심 교사를 일시적으로 동원하여 문화사회부의 전문적인 업무를 지원할 수 있도록 하는 유연한 방안이 마련되어야 합니다. 특히 학년 초 계획 수립이나 연말 결산 확정과 같은 성수기에는 더욱 그렇습니다.
교육훈련부는 인적자원 관리, 재무, 기획 분야의 전문가를 포함한 이동형 실무 그룹을 적극적으로 구성해야 합니다. 이 그룹들은 지역 사회에 직접 가서 "손을 잡고 업무를 보여주고", 문화사회부 전문가들이 새롭고 복잡한 업무를 처리할 수 있도록 지도하고 지원할 것입니다.
중장기적 해결책과 관련하여, 시스템이 안정화된 후에는 근본적인 문제 해결을 위해 구조 및 운영 메커니즘에 대한 심층적인 개혁이 필요합니다. 새로운 관리 모델을 연구하고 시범 운영해야 합니다. 예를 들어, "공동체 학교 클러스터" 모델을 고려해 보십시오. 이는 경험 많은 교육 관리자들로부터 높은 공감대를 얻은 제안입니다.
이 모델에 따라, 3~5개의 인접 코뮌(commune)으로 구성된 교육 전문 "지역" 또는 "클러스터"가 설립될 것입니다. 이 기관은 전문성 측면에서 교육훈련부 산하 기관으로, 모든 수준의 교육 및 경영 분야에 정통한 5~6명의 직원으로 구성됩니다.
이 모델은 고품질의 인력 자원을 집중시켜 전문적인 지도를 긴밀하고 효과적으로 수행할 수 있는 뛰어난 장점을 가지고 있지만, 기존의 지구 단위와 같은 복잡한 중간 행정 수준을 재구축하지 않습니다.
세미나에서는 문화사회부 전문가와 몇몇 성/시의 문화사회부장들이 2단계 지방정부를 시행한 첫 달 동안의 노력과 초기 성과를 공유하고, 결의를 다졌습니다.
새로운 직무에 접근하는 데 있어 몇 가지 어려움이 보고되었습니다. 직원 수는 적지만 많은 업무를 담당해야 하고 여러 직급의 전문성이 요구된다는 점, 그리고 본인은 한 직급의 전문성만 갖추고 있으며 교육 분야에서 근무한 경험조차 전무하다는 점 등이 있습니다. 따라서 지역 교육 공무원들의 교육 및 역량 강화는 지역 교육 공무원들의 바람이자 제안이기도 합니다.
문화사회부 전문가와 문화사회부장이 제안한 다른 이슈로는 지역 단위 대회 조직, 지역 학습 센터 운영, 정보 기술 인프라 시스템 등이 있습니다.
지역적 선제적 솔루션
응에안성 교육훈련부 보 반 마이 부국장은 “교육훈련부는 국가 교육 관리 권한 분산 및 이양과 관련된 교육훈련부 문서를 철저히 파악하고 있습니다. 동시에 교육훈련부의 기능 및 업무, 그리고 지방의 권한 분산 및 이양에 관한 규정을 중심으로 지방 문서 및 규정 제정에 적극적으로 자문해 왔습니다.”라고 밝혔습니다.
현재 응에안 시는 1,347개의 공립 유치원, 초등학교, 중등학교를 관리하기 위해 각 자치구 인민위원회에 인계했습니다. 교육훈련부는 19개의 직업교육 및 평생교육 센터를 인계받았습니다. 이 과정에서 두 개의 자치구에 각각 두 개의 학교가 있는 교육 시설이 존재했습니다. 응에안 시는 학교를 안정화하는 방안을 모색하고 있습니다. 자치구가 위치한 주요 학교 소재지는 초등학교 운영을 담당하는 자치구입니다.
보 반 마이(Vo Van Mai) 씨에 따르면, 응에안(Nghe An)에는 130개의 구/읍/면이 있으며, 그중 40개 구/읍/면에는 교육 부문 전문가, 문화사회부 위원장, 또는 인민위원회 부위원장이 있습니다. 이러한 현실에 직면하여 교육훈련부는 교감(교감 2명이 있는 학교의 경우)을 동원하여 읍/면 단위 교육 공무원 팀에 자문, 지원 및 지원을 제공하는 단기 계획을 수립했습니다. 동시에 이 팀을 위한 전문 교육 계획도 수립했습니다.
응에안 교육훈련부는 IT 교사들을 동원하여 650명의 교사에게 공공 서비스 관련 전문 기술을 교육했습니다. 이를 통해 이 교사들은 교육훈련 분야 공공 서비스를 포함한 공공 서비스 도입 초기 단계에서 문화사회부를 지원할 것입니다.
보 반 마이 씨는 지역적 해결책과 함께, 지방 단위 교육을 담당하는 공무원을 대상으로 교육을 조직하는 것이 필요하다고 제안했습니다. 이 교육에는 디지털 학습 자료와 정보 기술을 활용하여 이 팀이 능동적으로 학습할 수 있도록 해야 합니다.
하노이 교육훈련부 쩐 테 끄엉 국장은 다음과 같이 밝혔습니다. 하노이에는 현재 51개 구와 75개 읍이 있습니다. 문화사회부에는 교육 담당 공무원 347명이 있으며, 그중 212명이 교사 자격증을 소지하고 있습니다.
쩐 테 끄엉(Tran The Cuong) 씨는 하노이가 2단계 지방 정부 체제에서 교육을 관리하며 초기 어려움을 극복했던 경험을 공유하며, 하노이가 문제 해결을 위해 이전 구와 기본적으로 동일한 규모의 클러스터를 구축했다고 말했습니다. 이전부터 역사적 연관성이 있었기에 실행이 매우 순조로웠습니다. 교육훈련부는 교사들을 동원하여 마을 단위 당국의 디지털 전환 및 정보 기술 지원을 지원하고 교육 업무에 대한 추가 지침을 제공했습니다. 동시에 새 학년을 준비하기 위해 마을 단위 교육 담당팀을 위한 교육도 시행하고 있습니다.
더 나은 교육 관리를 위한 2계층 지방 정부 구현
세미나에서 국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈 씨는 또한 지방자치단체 단위의 교육 직원 역량을 훈련하고 향상시킬 필요성을 강조했습니다. 신속하게 실행할 수 있는 해결책은 토론과 질의응답을 위한 잘로 그룹을 만드는 것입니다.
새로운 것을 도입하는 데는 항상 처음에는 어려움이 따른다고 믿는 응우옌 닥 빈 씨는 가장 중요한 초점은 공동체와 구 당국 간의 관계와 두 가지 주요 상호 작용 주체, 즉 교육 기관(공동체 수준에서 관리)과 교육 관리 기관인 교육훈련부/교육훈련부 간의 관계라고 말했습니다.
응우옌 킴 선 장관은 특히 지역 주민들의 의견에 감사를 표하며 다음과 같이 말했습니다. 교육훈련부는 교육훈련 부문과 관련된 2단계 정부를 시행하면서 지역 상황을 더욱 심도 있게 청취하고, 확인하고, 파악할 것입니다. 이를 통해 해결책과 지원을 제공할 것입니다.
"코뮌 단위의 활동을 지속적으로 지원하는 것이 현시점에서 핵심적이고 시급한 요구입니다. 시스템에서 이것이 바로 기반입니다. 코뮌 단위의 시스템이 제대로 공고히 되지 않고, 이 기반이 제대로 작동하지 않는다면 상위 단위의 운영이 원활히 이루어질 것이라고 기대할 수 없습니다."라고 장관은 강조했습니다.
장관이 곧 언급했듯이 시행될 업무 중 하나는 8월 5일에 실시될 지방자치단체 공무원을 위한 국가 교육 활동입니다. 문서 문제, 지방자치단체 수준과 관련된 가상 비서 작성, 지방자치단체 수준 운영과 관련된 질문에 대한 핸드북 작성 등이 포함됩니다.
장관은 새로운 사고방식에 발맞춰 나가고, 지방자치단체의 역할이 이전과는 달라야 한다는 점을 인식하고, 교육제도가 더 잘 운영되고 국가교육관리가 이전보다 더 잘 이루어질 수 있도록 2단계 지방정부를 재편하고 건설하려는 관점과 정신을 확인했습니다.
교육훈련부의 정책 및 메커니즘 관련 태스크 위원회 외에도 장관은 상황을 면밀히 검토하고 파악하여 적극적으로 대응할 것을 요청했으며, 교육훈련부에서는 지방자치단체 수준 지원에 집중하고 지방자치단체 교육 담당자와 교육기관 관리자 팀을 교육할 권한에 따라 적극적으로 나서야 한다고 밝혔다.
출처: https://giaoducthoidai.vn/ra-soat-tap-trung-ho-tro-toi-da-cong-chuc-giao-duc-cap-xa-post742562.html
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