명확한 업무, 명확한 책임으로 철도 프로젝트를 빠르게 완료

국회는 방금 라오까이- 하노이 -하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 승인했습니다. 하노이와 호치민시의 도시철도 시스템 개발을 위해 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행합니다.

교통부 차관 응웬 다인 휘는 지아오 통 신문과의 인터뷰에서 이러한 프로젝트가 사회 경제적 발전을 위해 특히 중요한 프로젝트이며, 향후 임기 내 두 자릿수 성장 목표 달성에 기여할 것이라고 밝혔습니다.

Nguyen Danh Huy 교통부 차관.

새로운 개발 공간 오픈

대의원의 압도적 다수가 찬성표를 던짐으로써 국회는 라오까이-하노이- 하이퐁 철도 건설 프로젝트에 대한 투자 정책에 관한 국회 결의안을 통과시켰습니다. 부장관께서 이 프로젝트의 효과를 평가해 주실 수 있나요?

이 프로젝트의 목표는 정부가 제출한 문서에서 매우 구체적으로 명시되었습니다. 그러나 사회경제적 영향에 대해 더 자세히 말할 수 있습니다. 이 프로젝트는 운송 비용을 절감하고, 상품 경쟁력을 높이고, 운송 시장을 보다 합리적으로 구조 조정하고, 환경 오염을 줄이는 목표에 기여하여 국가 경쟁력을 높이고 지속 가능한 개발을 보장합니다.

철도운송개발투자에서 설정한 목표를 달성하기 위해서는 중앙에서 지방까지 전체 정치체제가 가장 큰 결의와 노력을 기울여 참여하여 실행해야 하며, 그렇게 되면 실행은 더 이상 큰 과제가 아닐 것입니다.

응우옌 단 후이(Nguyen Danh Huy) 차관

이 프로젝트 시행은 건설 및 운영 중에 수십만 개의 일자리를 창출하는 데 기여하여 철도 및 건설 산업의 발전을 위한 여건을 조성할 것입니다.

동시에 이 프로젝트는 새로운 경제 개발 공간과 새로운 자원을 창출할 것입니다. 매우 설득력 있는 예는 정치국이 정책에 동의했을 때 많은 투자자들이 우리와 논의하여 옌바이에 있는 많은 산업단지에 투자하기 위한 프로젝트 정보를 알아보았다는 것입니다.

일부에서는 라오까이-하노이-하이퐁 노선의 복합운송이 베트남에 반드시 효과적이지 않고, 주로 베트남을 경유하여 하이퐁 항구를 통해 수입되는 중국 상품의 운송에 사용된다는 우려를 표명하고 있습니다. 이 문제에 대한 당신의 견해는 무엇입니까?

우리는 프로젝트 투자 목표가 항상 국가적 이익과 민족적 이익을 우선시한다는 점을 강조합니다.

실제로 어느 나라의 상품이든 베트남 철도를 이용해 운송하면 베트남은 인프라 사용료, 운임, 물류 서비스, 항만 서비스 등에서 혜택을 얻습니다.

따라서 베트남 역시 베트남에서 중국으로 상품을 운송하는 데서 이익을 얻습니다. 베트남은 철도 운송 협력을 위한 정부 간 기구인 철도 협력 기구(OSJD)의 회원국입니다. 철도 운송에 관한 국가 간 의정서는 이 자원을 할당하기 위해 존재합니다.

특히, 이 노선에 투자할 경우, 라오까이에서 하이퐁으로 가는 상품과 그 반대 방향으로 가는 상품은 국내 주요 경제 구역을 통해 운송되며, 단순히 운송 상품으로부터 이익을 얻는 것이 아니라 해당 노선이 통과하는 9개 성과 도시의 사회 경제적 발전에 기여합니다.

지금 당장 해야 할 일이 많아요

국회 결의안에 따르면, 이 사업은 국가 예산, 국내 자본, 외국 차관 및 기타 합법적인 자본 재원을 포함한 자본 재원을 통한 공공 투자 형태로 시행됩니다.

일부 전문가들은 대출 국가에 대한 의존이 지연으로 이어질 수 있다고 우려합니다. 이 내용을 자세히 설명해 주시겠습니까?

ODA 차관을 활용한 도시철도 사업 추진 경험에 따르면, 사업의 원동력은 ODA 자본이나 차관 협정에서 비롯된 것이 아니다.

2월 5일, 응우옌 다잉 휘 교통부 차관이 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 현장 조사에서 국회 대표단에게 보고하고 있다. 사진: 타 하이.

프로젝트 투자 실행 시간이 장기화되는 데에는 3가지 주요 원인이 있습니다.

이는 예상치 못한 상황에 대처할 수 있는 조항이 없는 느슨한 계약입니다. 부지 정리가 느리고 용량이 제한적이며, 시행 인력의 경험도 부족합니다.

따라서 프로젝트 실행의 다음 단계에서는 엄격한 계약 입찰 문서를 개발하는 작업에 주의를 기울여야 하며, 조직 및 실행 작업을 개선해야 합니다.

중국 정부 대출과 관련하여, 베트남 기관들은 대출 규모, 이자율, 구속 조건 등을 결정하기 위해 중국 측과 적극적으로 논의하고 협력하고 있습니다. 우리는 연구 결과를 토대로 해당 프로젝트의 자본 구조에 대한 구체적인 규정을 고려할 것입니다.

국회는 2025년부터 타당성 조사 보고서를 작성하도록 지정하고, 늦어도 2030년까지 사업을 완료하기 위해 노력하고 있습니다. 부차관에 따르면, 이러한 진전을 보장하기 위해 즉시 어떤 해결책을 실행해야 합니까?

이 프로젝트는 규모가 크고 새로운 복잡한 기술을 사용하는 프로젝트로, 베트남에서는 처음으로 시행됩니다.

교통부는 정부의 지시에 따라 2025년 말까지 프로젝트 건설 일정을 맞추기 위해 이를 매우 어렵고 스트레스가 많은 과제로 규정했습니다.

일반적으로 전 세계의 비슷한 프로젝트는 공사를 시작하기까지 36~42개월의 준비 기간이 걸립니다.

따라서 다음 구현 단계에서는 입찰 문서를 개발하기 위해 유능한 국제 컨설턴트를 고용하는 것이 필요합니다. 계약 협상 시 조언을 제공하기 위해 법률 자문을 고용하세요.

조기 원격 준비로 인해 국회 결의안은 이 프로젝트에 대한 자본, 건설 부지, 자재 광산의 배정을 보장하기 위한 18가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 명시했습니다. 지방자치단체…

동시에 중앙과 지방, 사업관리위원회, 컨설턴트, 계약자 등의 조직과 기구를 완벽화할 필요가 있다.

정부의 지시에 따라 프로젝트를 시작하려면 교통부를 포함한 정치 시스템 전체가 최대한의 노력을 기울여야 합니다.

교통 체증 해결, 오염 감소

이번 회의에서 국회는 하노이와 호치민시의 도시철도 개발을 위한 특별 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 결의안도 통과시켰습니다. 부장관님, 교통부가 정부에 이 결의안 초안을 제출하라고 권고한 이유를 말씀해 주시겠습니까?

이 결의안은 중앙위원회와 정치국의 결의와 결론을 실현하기 위해 마련되었으며, 2035년까지 도시철도망을 기본적으로 완성한다는 목표를 가지고 있습니다.

하노이 도시철도 깟린-하동 노선.

하노이와 호치민시의 도시철도는 2007년에 건설이 시작되었지만, 진행 속도가 매우 느렸습니다.

실행 과정은 메커니즘과 정책, 특히 투자 절차, 자원 동원 및 실행 조직에 대한 규정과 관련하여 많은 어려움과 문제에 직면했습니다.

따라서 정치국이 결론 49에서 제시한 목표를 실현하기 위한 구체적인 메커니즘과 정책이 필요합니다.

부장관님, 정책 그룹이 현재의 단점을 어떻게 해결할 것인지 말씀해 주시기 바랍니다.

교통부는 카트린-하동, 년-하노이 기차역, 벤탄-수오이띠엔의 3개 도시철도 노선에 대한 경험을 평가하고 요약했습니다.

동시에 기본 건설 투자 프로젝트를 수행하는 데 있어 실무 경험을 갖추고, 어려움과 단점을 발견하며, 문제 집단에 초점을 맞춥니다.

첫 번째 문제는 진행 상황에 관한 것입니다. 현재 진행 중인 프로젝트들은 완료까지 약 13~15년이 걸리는데, 정치국이 정한 목표를 달성하려면 불과 10년밖에 남지 않았습니다.

따라서 법적 문서를 조정하여 구현 절차를 단축할 수 있는 솔루션이 필요합니다. 지방자치단체가 결정하고, 행동하고, 책임을 질 수 있도록 권한 분산과 위임을 장려합니다.

두 번째 그룹은 자원 동원을 극대화하는 정책입니다. 하지만 어디로 동원해야 할까? 정부와 지방자치단체가 모든 자원, 예산 소스, 국내 대출, 해외 대출, 정부 채권 발행, 지방 정부 채권, 수입 증대 및 지출 절감 소스를 활용할 수 있는 매우 유연한 메커니즘이 있어야 합니다.

현재 우리는 2026~2030년 기간 동안 두 자릿수 성장을 위한 전략을 수립하고 있기 때문에 투입 요소가 계산되지 않았으므로 자본을 동원하기 위한 유연한 메커니즘이 필요합니다.

동시에 국제적 경험에 따르면 우리는 토지 자금으로부터 자원을 개발해야 합니다.

우리는 토지 임대료 차등과 대중교통 중심 도시 개발(TOD)에 대해 계속 이야기하고 있지만, 이러한 자원을 동원하는 데 여전히 문제가 있어 이를 실천하지 못하고 있습니다.

세 번째 이슈는 건설자재 광산, 자재 투기장 등 프로젝트 추진 과정의 문제점을 해결하는 것입니다. 불분명한 분권화와 권한 위임 교육, 인적자원개발... 교통부와 지자체가 성공적으로 시행하기 위해서는 명확한 규정이 필요합니다.

부장관이 논의한 대로, 해당 결의안에는 TOD 모델을 개발하고 TOD에서 자본을 조달하는 정책이 포함되어 있습니다. 하지만 해당 노선이 이미 개발된 도시 지역을 통과하는 만큼, 이러한 정책을 시행할 여지가 여전히 있을까요, 부장관님?

어느 나라든 도시 철도 시스템을 계획할 때 두 가지 주요 목표를 추구합니다. 즉, 교통수요를 해결하고, 도시기반시설 과부하 문제를 해결하며, 교통체증을 예방하는 것입니다. 도시의 기본 계획과 개발 방향에 따라 철도 노선에 투자하여 도시 개발을 지향합니다.

따라서 이 결의안은 두 가지 유형의 프로젝트를 시행하기 위한 메커니즘과 정책을 설계했습니다. 도시 철도에 대한 투자만 있는 프로젝트, TOD 모델에 따른 도시 개발과 관련된 도시 철도 프로젝트입니다.

이를 통해 역 주변 토지 기금은 계획 조치, 도시 철도에 대한 공동 투자, 역 주변 도시 개발 건설을 통해 최대한 활용될 것입니다.

TOD 지역에서 인구 밀도가 높은 지역에 대한 계획 및 건설을 허용하면 도시는 추가 건설 면적 비용의 100%를 수집하여 사용하여 증가된 토지 가치를 활용할 수 있습니다. 두 도시는 토지 기금 개발을 통해 약 140억 달러의 수입을 얻을 것으로 추산합니다.

동시에 문화의 보존과 증진, 문명적이고 현대적인 도시 지역의 개발, 교통 체증과 환경 오염의 해결과 관련된 도시 구조 조정 및 미화에도 기여합니다.

분권화, 권한 위임, 명확한 완료 시점

남북축 고속철도 사업과 더불어 국가 및 도시철도 사업에 대한 투자 진전이 매우 시급합니다. 부차관에 따르면, 정해진 일정을 맞추기 위해 즉시 시행해야 할 해결책은 무엇이라고 생각하십니까?

이러한 프로젝트는 사회 경제적 발전, 국가 방위 및 안보 확보에 매우 중요한 의미를 갖는 프로젝트이며, 특히 투자 프로젝트의 조기 실행은 향후 임기의 두 자릿수 성장 목표 달성에도 기여할 것입니다.

비록 실행이 엄청난 도전이기는 하지만, 사무총장, 국회의장, 정부, 국무총리의 모든 해결 방향을 철저히 파악하여 단호하게 실행에 옮기겠습니다.

첫째, 교통부는 정부에 총리가 위원장이 되는 철도 프로젝트(고속철도, 도시철도, 라오까이-하노이-하이퐁 철도)를 위한 운영위원회를 설립할 것을 권고하고 있습니다.

운영위원회는 계획을 수립하고, 계획에 따라 실행을 촉구하며, 어려움과 장애물을 신속히 제거합니다.

둘째, 교통부는 국회 결의안에서 명시된 내용에 대한 지침을 정부에 자문한다.

또한, 지방인민위원회는 국회에서 승인된 메커니즘, 정책 및 특정 특징의 시행을 안내하는 문서를 발행해야 합니다.

셋째, 지방자치단체와 교통부는 프로젝트 실행 진행에 대한 세부 계획을 수립하고, 프로젝트 실행을 통제하기 위한 기준으로 사람, 업무, 시간, 책임 및 결과를 명확하게 할당합니다.

넷째, 교통부와 지방자치단체는 사업 시행에 참여하는 모든 주체의 역량을 개선, 강화하고, 기구를 재편하고 조직해야 합니다.

국회 결의안에서는 지방자치단체가 결정하고, 지방자치단체가 행동하고, 지방자치단체가 책임을 지도록 권한의 분권화와 위임을 명확히 규정하고 있습니다. 교통부는 전문 관리 기관으로서 두 도시를 어떻게 지원할 예정입니까, 차관님?

이 결의안은 철저히 분산화되어 두 도시가 투자를 적극적으로 실행하고, 자원을 동원하고, 실행 진행을 가속화할 수 있는 여건을 조성했습니다.

교통부는 두 도시와 협력하여 도시철도 표준 및 규정을 선정하고, 권한에 따라 어려움과 장애를 신속히 제거할 것입니다. 두 도시가 구현하고 수용하는 과정을 지원합니다.

동시에 교통부는 정부에 FEED(전체 기술 설계)와 관련된 여러 내용에 대한 자세한 지침을 제공하는 법령을 발행하도록 조정하고 조언합니다. 철도산업재화·서비스 목록과 철도산업재화·서비스 공급을 명령하는 기관 및 국유기업 선정 기준을 공포하기로 결정했다.

감사합니다, 부장관님!

출처: https://www.baogiaothong.vn/ro-viec-ro-trach-nhiem-lam-nhanh-cac-du-an-duong-sat-192250220222914235.htm