법 집행 기관과 법률 제정 업무의 연결 보장
이 포럼은 국회의장 쩐 탄 만(Tran Thanh Man)의 주도로 마련되었으며, 국회, 입법 과정에 참여하는 기관, 국회의원들, 과학자 , 전문가, 실무자들이 입법 과정에서의 사고 혁신 지속, 입법 활동의 질 향상, 16대 국회의 입법 중점 사항, 그리고 입법 활동과 법 집행 간의 연계성 확보라는 주제에 대해 심도 있는 대화를 나눌 수 있는 장을 마련하기 위해 마련되었습니다. 국회의원들은 또한 이 포럼이 입법 과정에서의 사고 혁신이라는 그림에서 중요한 "조각"이자, 중요한 "수렴점"이며, 제도적 미비점이 발전의 걸림돌이 되기 전에 조기에 발견할 수 있다고 평가했습니다.
솔직함, 책임감, 그리고 열정을 바탕으로 열린 포럼에서 많은 발표와 의견, 그리고 토론이 진행되어 국회의원, 기관, 단체, 연구기관, 전문가, 과학자들의 심오하고 철저한 연구와 이론 및 실천 요약을 보여주었습니다. 주요 의견들은 사고방식의 혁신이 두드러졌던 15대 국회의 입법 활동을 높이 평가했습니다.
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호 꾸옥 중 부총리는 입법 프로그램 수립 단계부터 국회가 임기 입법 방향 수립을 주도하여 관할 기관에 심의 및 결정을 위해 제출했다고 밝혔습니다. 이 방향 수립을 통해 임기 중 법률 연구 및 개선에 우선적으로 필요한 주요 초점과 분야를 파악했습니다. 이를 통해 임기 입법 방향과 정부 및 관련 기관의 제안을 바탕으로 연간 입법 프로그램을 수립하는 중요한 토대를 마련했습니다.
특히 판 반 마이 경제재정위원회 위원장은 100년 목표를 실현하기 위한 전체 정치 체제의 공동 노력 속에서 법 체계가 큰 진전을 이루었으며, 점점 더 동시성, 투명성, 접근성이 향상되고 소유, 투자, 사업, 과학, 기술, 사회보장 등 모든 분야를 포괄적으로 포괄하고 있다고 밝혔습니다. 지난 임기 동안 당 정책의 제도화 또한 신속하고 동시적으로 진행되어 많은 병목 현상을 해소하고 발전을 촉진하는 데 기여했습니다.
위의 결과는 모두 수치로 입증되었습니다. 중앙정책전략위원회 응우옌 득 히엔 부위원장은 중앙운영위원회 통계를 인용하며, 2025년 1~9월 동안 국회와 관련 기관들이 과학기술혁신법, 디지털기술산업법, 개인정보보호법 등 17개 법률을 공포하고, 특정 메커니즘 시범 운영에 관한 4건의 결의안을 통과시키는 등 막대한 업무를 완료했다고 밝혔습니다.
당 정책을 법적 규제로 제도화하는 속도 또한 주목할 만한 성과입니다. 응오 쭝 탄 법무위원회 부위원장은 "정치국이 민간 경제 개발에 관한 결의안 68-NQ/TW를 발표한 지 불과 14일 만에 국회는 민간 경제 개발을 위한 획기적인 정책에 관한 결의안 198을 심의하고 승인했습니다."라고 말했습니다.
법률문서체계 수준 축소 연구
포럼에서는 긍정적인 측면 외에도 제도 구축 및 개선 과정에서 나타나는 문제점과 한계점에 대한 솔직한 지적도 있었습니다. 특히, 법 체계는 여전히 권력의 완전한 통제가 이루어지지 않고, 책임 소재가 명확하고 투명하게 규정되지 않은 상태입니다. 권한의 분산화와 위임은 기대했던 성과를 거두지 못했습니다. 현행 법 체계는 여전히 안정성과 예측 가능성이 부족하며, 법률 문서의 공포 및 개정은 여전히 빈번하게 이루어지고 있습니다.
제14차 전국당대회에 제출된 정치 보고서 초안은 현대 경영 및 거버넌스의 기반으로서 포괄적이고 동시적이며 투명하고 실현 가능한 방식으로 법 체계를 지속적으로 완성하고, 혁신을 촉진하고, 새로운 분야를 개발하고, 어려움을 해소하고, 잠재력, 강점, 자원을 극대화하며, 국가의 빠르고 지속 가능한 발전을 위한 동력을 창출하는 것을 목표로 삼았습니다. 이러한 목표를 실현하기 위해 법제사법위원회 위원장인 호앙 탄 퉁은 국회의 입법 업무가 지속적으로 혁신되고 질과 효율성을 향상시켜 정부, 각 부문, 그리고 각 계층과 협력하여 법 체계를 구축하고 완성함으로써 진정한 "돌파구 중의 돌파구"이자 새 시대의 국가 발전의 원동력이 되어야 한다고 강조했습니다.
법무부 차관 응우옌 탄 투는 각 분야 간의 포괄적이고 완전하며 균형 잡히고 조화롭고 합리적인 법체계를 구축해야 하며, 법 제정 및 지도 요구에 부응하는 새로운 법률 제정을 촉진해야 한다고 말했습니다. 이를 통해 제14차 전국대표대회 문건에서 제도 발전 분야를 정의하는 당의 입장과 법체계 내 법 분야 집단을 정의하는 입장의 일치를 확보해야 합니다. 이와 함께 법률 문서 체계의 수준을 낮추고, 각 기관과 담당자가 단일 문서만 발급하도록 하여, 각 기관과 담당자가 단일 문서만 발급하도록 연구해야 합니다.
법무위원회 위원장인 황 탄 퉁은 입법이 "사전 점검"과 "절대 안전"이라는 사고방식에서 벗어나 통제된 위험을 적극적으로 수용하고 혁신의 여지를 확대하는 방향으로 전환해야 한다고 주장하며, 샌드박스 제도를 강력하게 법제화하고, 정책 예측의 질을 향상시키며, 포괄적이고 학제적인 사고를 바탕으로 세계적 추세를 파악하고 새로운 모델을 창출할 수 있는 "제도 설계자" 팀을 구축해야 한다고 강조했습니다. 입법 절차는 시간을 단축해야 하지만, 동시에 모든 단계, 특히 정책 개발, 기획, 정책 영향 평가 단계의 질을 향상시켜야 합니다. 입법 절차의 투명성, 책임성, 그리고 책무성을 강화하고, 법률 시행을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하는 "문서 적체"를 완전히 해소해야 합니다.
하노이 법대 총장인 또 반 호아(To Van Hoa) 부교수는 교육 측면에서 법률 인력의 질적 부족이라는 "부족한 악순환"을 끊어야 한다고 말했습니다. 법률 인력 교육은 입법 과정의 각 단계에 따라 지속적이고 심도 있게 이루어져야 합니다. 입법 및 법 집행 공무원을 위한 법률 교육은 실무와 연계하여 각 단계에 따라 정기적으로 실시되어야 합니다.
매우 짧은 기간 동안 포럼은 풍부하고 유용한 정보와 심오하고 책임감 있고 솔직한 의견을 나누며, 흥미롭고 매력적이며 참여적인 방식으로 진행되었습니다. 이는 응우옌 칵 딘 국회 부의장이 폐회사에서 언급했듯이, 매우 짧고 흥미진진했습니다. 포럼에서 논의된 내용은 제15대 국회 임기 정리, 제16대 국회 입법 방향 수립 준비, 그리고 제16대 국회의 입법 활동 혁신에 크게 기여했습니다. 이는 베트남 법 체계의 구조를 혁신하고 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 것과 관련이 있습니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/sang-kien-quan-trong-mo-ra-khong-giant-doi-thoai-chuyen-sau-cua-quoc-hoi-10396710.html
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