경제 성장을 촉진하기 위해 어떤 주들을 다른 주들과 통합해야 할까요?

트란 두 리치 박사는 이번 행정 개편에서 중요한 것은 단순히 성·시 수를 줄이는 것뿐만 아니라 행정 공간과 개발 공간이 ‘하나로 통합된’ 형태를 갖추는 것이라고 강조합니다. 그는 공간적 개발 관점을 통해 성·시 정부에 권한을 분산시키면서도 ‘ 경제 하위 지역’을 개발할 여지를 마련하여 효율성을 높일 수 있다고 주장합니다.

그에 따르면, 자연적 특성, 지리적 위치, 경관이 다르기 때문에 지방과 도시의 규모가 면적과 인구 면에서 동일해서는 안 된다는 관점을 통일해야 하며, 전 세계의 발전 규모 또한 매우 다양하여 메가시티도 있지만 매우 작은 자치 도시도 존재한다고 한다.

더욱이 메콩델타, 베트남 중부, 그리고 중부 고원 지대가 동일한 규모, 면적, 인구를 가질 수는 없습니다. 적절한 규모를 결정하기 위해서는 관련 당국이 다양한 요소와 확립된 원칙 및 기준을 바탕으로 신중하게 고려해야 합니다.

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동남부 지역과 관련하여 쩐두 리치 박사는 호치민시 지역의 경제 발전에 어려움을 겪는 이유로 실질적인 지역 차원의 관리 체계 구축이 불가능하며, 관리가 오직 성(省) 차원에서만 이루어지고 있다는 점을 지적했습니다. 2013년에 호치민시 지역을 신설하기로 결정했지만, 실제로는 각 지역이 독자적으로 운영되고 있으며, 관리 방안에 대한 수많은 논의에도 불구하고 해결책을 찾지 못했다는 것입니다.

전문가들에 따르면, 향후 지방 통합으로 호찌민시가 광역시로 확장되면 단일 행정 구역이 형성되어, 기존의 단일 경제권역으로 묶이는 것보다 발전에 훨씬 유리할 것이라고 합니다. 특히 지역 정부가 없는 상황에서 광역시가 단일 행정 구역이 되면 인프라 개발 측면에서 더욱 유리할 것입니다. 호찌민시의 공간 확장은 기존의 지방 간 인프라 사업 완공을 가속화할 것으로 예상됩니다.

"이제 다리 건설에 가장 적합한 위치를 두고 끝없는 논쟁이 벌어지는 일은 없을 것입니다. 어떤 사람은 자신의 이익을 위해 여기에 다리를 놓고 싶어 하고, 또 다른 사람은 자신의 이익을 위해 저기에 놓고 싶어 하면서 계획을 확정하기 위해 수년간 애쓰는 일은 더 이상 없을 것입니다."라고 트란 두 리치 박사는 강조했습니다.

건축가 응오 비엣 남 손은 호치민시의 기존 도시 계획이 도심과 주변 위성 도시들로 이루어진 다중심 도시 계획이었다고 지적합니다. 앞으로 호치민시가 북쪽의 인접한 성과 남동쪽의 성과 통합된다면, 이전에는 없었던 독특한 이점을 지닌 삼극 도시 중심지로 거듭날 것이라고 전망합니다.

당시 고지대였던 북부 지역은 기후 변화와 해수면 상승 속에서 인구와 산업 개발의 중심지로 떠오를 가능성이 높았습니다. 반대로 남동쪽의 바다라는 이점을 활용하면 도시는 해안 도시 지역이 길게 뻗어 나가는 형태를 띠게 될 것이었습니다. 그렇게 되면 호치민시는 현재처럼 바다를 향해 뻗어 있는 내륙 도시(즉, 깐지오 지역으로 바다가 뻗어 있는 내륙 도시)가 아닌, 해안 도시로 거듭날 수 있었을 것입니다.

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응우옌 꾸옥 비엣 박사(베트남 국립대학교 경제대학 경제정책연구소 부소장)는 이번 합병이 교통 인프라 연결을 개선하여 개발 공간과 성장 거점을 바다 쪽으로 확장하는 데 도움이 될 것이라고 인정하면서, 바리아-붕따우까지 이어지는 일련의 고속도로 건설 완료와 확장된 항만 인프라 연결을 기반으로 이러한 효과가 더욱 커질 것이라고 언급했습니다.

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호찌민 국립정치학원의 응우옌 반 당 박사는 오늘날 개발에 있어 가장 어려운 지역은 홍강 삼각주라고 지적합니다. 이 지역은 최근 몇 년간 매우 활발한 경제 활동을 경험했지만, 당 박사에 따르면 이러한 급속한 개발은 박닌, 하이즈엉, 흥옌, 빈푹, 하남 등 지역 내 소규모 성들의 자원 고갈을 초래했습니다.

응우옌 반 당 박사는 비유를 들어 "공간은 사고를 제한합니다. 넓고 쾌적한 집에 사는 것과 비좁고 임시방편으로 지은 집에 사는 것은 사고방식이 완전히 달라지는 것과 같습니다."라고 말했습니다.

더욱이 현재 각 지방 정부는 투자를 유치하기 위해 경쟁하고 있으며, 당 박사에 따르면 이는 지방 지도자들에게 있어 정상적이고 필요한 현상입니다. 그러나 모든 지방 정부가 투자를 유치하기 위해 지나치게 적극적인 행태는 낭비와 전반적인 손실로 이어집니다.

"공동의 발전 목표를 강조하는 맥락에서 지방의 자율성과 독립성보다는 규모의 경제에 초점을 맞춰야 합니다."라고 응우옌 꾸옥 비엣 박사(베트남 국립대학교 경제학부 경제정책연구소 부소장)는 당 박사에게 자신의 견해를 밝혔다.

비엣 박사는 개별 지역에만 집중하는 것은 공공 투자 자원을 극대화하지 못할 뿐 아니라 다른 투자처를 유치할 만큼 충분한 매력을 창출하지 못할 것이라고 주장합니다.

이 지역의 구체적인 통합 계획과 관련하여, 건설부의 전직 고위 관계자는 하이즈엉성과 흥옌성이 과거 하이훙성에서 분리되어 있었다고 언급했습니다. 이 두 성은 산업, 물류, 도시 개발에 중점을 두고 서로 경쟁하고 있습니다. 이들을 통합하면 면적은 넓어지지만 해안선이 없어지기 때문에 당국은 다른 방안을 고려할 수도 있습니다.

과거 하남닌성에서 분리되었던 세 개의 성을 전문가의 제안대로 다시 통합하는 것은 여전히 논리적입니다. 이 세 성은 서로의 발전을 보완하는 관계입니다. 마찬가지로, 하박성에서 분리되었던 두 개의 성에는 낀박 문화가 강하게 자리 잡고 있습니다.

지속 가능한 경영 및 환경 전문가이자 ESG-S 지속 가능성 자문가인 팜 비엣 안 박사는 메콩 델타 지역을 언급하며 대규모 계획이 생태 균형을 쉽게 파괴할 수 있는 파편화된 개발을 방지하는 데 도움이 된다고 지적했습니다.

메콩델타 지역의 수자원은 생태 환경과 생계에 심각한 위협을 가하고 있으므로, 산림 자원, 지하수, 제방 시스템, 관개 수로 및 토지를 더욱 효과적으로 관리하여 지역 전체의 지속 가능한 발전을 보장해야 합니다.

주목하고 모니터링해야 할 문제 중 하나는 통합된 성들이 향후 대규모 농업 산업화로 인한 환경 오염이 통제 불능 상태에 빠질 경우를 대비하여 녹지 "완충 지대"를 조성하고 계획해야 한다는 점입니다.

트란 두 리치 박사는 메콩델타 지역이 각 지역의 강점을 발전시키기 위해서는 각 지역의 고유한 생태적 특성을 활용하여 개발 공간을 적절하게 재분배해야 한다고 분석했습니다. 구체적으로, 메콩델타 지역은 까마우 반도, 롱쑤옌 지역, 떠이도 중심부(깐토), 그리고 동탑무이의 네 지역으로 나눌 수 있습니다.