합리화와 국민의 권리 보장.

뚜옌꽝성은 2026년 5월 20일 총리 지시 제21/CT-TTg호(마을 및 주거 지역 재편성 및 면, 마을, 주거 지역 수준의 시간제 공무원 배치, 활용 및 정책에 관한 지침)를 시행함에 있어, 진전과 질을 보장하는 포괄적인 해결책을 마련하는 데 중점을 두는 동시에 재편성 이후 잉여 공무원에 대한 권리와 정책을 적절히 마련하고 있습니다.

유연한 접근 방식

이는 주민과 지역 공무원의 삶에 직접적인 영향을 미치는 새롭고 어려운 과제임을 인식하고, 해당 주는 실행 로드맵을 개발하기 위한 운영위원회를 설립했으며, 각 지방 정부가 설문 조사 및 계획 수립 단계부터 여론 수렴에 이르기까지 모든 단계에서 이를 동시적이고 긴밀하게 이행하도록 요구했습니다.

그러한 기본 원칙에 따라, 해당 지역의 많은 지방 자치 단체들은 실질적인 여건에 맞는 유연한 접근 방식을 선제적으로 모색하여 구조 조정의 요구 사항을 충족하는 동시에 주민들 간의 합의를 도출해냈습니다.

푸린 면은 총리 지시 제21호에 따른 마을 재편성에 대한 여론 수렴을 위해 회의를 개최했습니다.

나쿠옹 면과 합병된 쑤언장 면은 넓은 면적과 단편적인 구릉 지형, 그리고 다양한 소수 민족이 함께 거주하는 불균등한 인구 분포를 가지고 있습니다. 현재 18개의 마을로 구성되어 있으며, 재편성 후에는 9개의 마을로 줄어들 것으로 예상됩니다.

쑤언장 면 당위원회 서기인 쩐 쭝 탄 동지에 따르면, 해당 지역은 기계적인 방식으로 이주를 추진하지 않고 현실적인 요소를 우선시했습니다. 계획 과정에서 면은 각 공동체의 지리적 거리, 교통 여건, 생활 습관 및 문화적 특성을 특별히 고려했습니다.

"우리는 이번 조직 개편이 단순히 관료주의를 줄이는 것뿐만 아니라, 더 중요한 것은 각 지역의 결속력과 문화적 정체성을 보존하면서 사람들의 일상생활, 모임, 그리고 지역 사회 활동 참여를 용이하게 하는 것이라고 믿습니다."라고 쩐 쭝 탄 동지가 말했습니다.

실용적인 접근 방식 덕분에 해당 지자체가 제안한 재편성 계획은 높은 수준의 주민 지지를 얻었습니다. 많은 사람들은 지리적 거리와 인구 통계학적 특성을 고려한 계산을 통해 통합 후 주민들이 지역 사회 활동에 더 쉽게 참여할 수 있을 것이라고 믿습니다.

푸린 면의 마을 재편성 과정 또한 주민들의 의견을 중심으로 민주적이고 투명한 방식으로 진행되었습니다. 면 운영위원회는 각 마을에서 회의를 개최하여 주민들에게 정책을 충분히 알리고, 계획을 확정하기 전에 그들의 생각과 열망을 경청했습니다.

푸린 면 당위원회 서기인 루득흥 동지는 다음과 같이 말했습니다. “통합 후에는 기존 마을들의 대표들이 새 마을의 지도력과 운영에 참여할 것으로 예상됩니다. 이는 주민들에게 안정감을 줄 뿐만 아니라, 지역 사회 구성원들의 경험과 명성을 활용하는 데에도 도움이 될 것입니다. 기존 마을 문화센터의 경우, 지방 당국은 시설 낭비를 방지하기 위해 지역 사회 활동을 위한 순환 사용 방식을 채택하기로 합의했습니다.”

보고서에 따르면 5월 28일 현재 해당 성의 124개 면과 동 중 109개 면과 동이 성 인민위원회에 계획서를 제출했습니다. 수집 및 평가 결과, 대부분의 계획서는 총리 지시 제21호의 요건을 충족하고 성 당위원회 결의 제96호에 명시된 원칙과 지침을 준수한 것으로 나타났습니다.

비전문 인력의 배치 및 배정.

조직 개편과 더불어, 비정규직 공무원에 대한 정책 및 규정의 마련, 활용, 그리고 해결은 해당 성(省)에서 특히 중요한 사안입니다. 2026년 4월 30일 현재, 해당 성에는 당 위원회, 조국전선 위원회, 정치 ·사회 단체의 자문·지원 기관 및 면·동 정부 기관에 배치되었던 전직 비정규직 공무원이 1,159명에 달합니다.

행정 단위 개편 이후, 해당 지방은 정부령 제154호에 따른 비전문직 인력 감축 대상자 약 2,364명에 대한 수당 및 정책 지급을 완료했습니다. 지급은 공개적이고 투명하게, 그리고 적법한 수혜자에게 이루어졌습니다. 그러나 아직 100건 이상의 사례가 감축 계획 이행 절차를 완료하지 못한 상태입니다. 마을 단위로 검토한 결과, 개편 완료 후 약 4,000~5,000명의 비전문직 인력이 정부령 제154호에 따른 수당 및 정책 혜택을 받을 것으로 예상됩니다. 이는 상당한 규모로, 재원, 재정, 그리고 실행 계획 측면에서 철저한 준비가 필요합니다.

실제로 마을과 주거 지역의 시간제 사회복지사 대다수는 지역사회에서 존경받는 헌신적인 사람들입니다. 이들 중 다수는 수십 년 동안 이 일에 종사하며 중재, 당의 지침과 국가의 정책 및 법률 이행 동원, 문화생활 조성, 지역사회의 안전과 질서 유지에 긍정적으로 기여해 왔습니다.

따라서, 이들을 위한 복지 및 정책 마련은 단순히 법적 규정을 시행하는 것뿐만 아니라 그들의 공적을 인정하는 것이기도 합니다. 또한, 많은 지방 자치 단체에서는 퇴직자들이 지역 사회 활동, 중재 그룹, 자치 단체, 그리고 주거 지역의 모범적인 활동에 참여하여 그들의 명성과 경험을 계속 활용하도록 장려하고 있습니다.

주거지역 재편성 이후 해고된 시간제 지역사회 활동가 중 한 명인 응우옌 득 흥 씨는 하장 1동 12번 주거지역의 조국전선 전직 간부로서, 오랜 기간 지역사회에서 일한 경험이 있음에도 불구하고 당과 국가의 정책에 전적으로 동의한다고 말했다.

“마을과 주거 지역의 재편성은 행정 체계를 간소화하고 풀뿌리 차원의 업무 효율성을 높이기 위해 필요합니다. 저를 비롯한 많은 공무원들은 공익을 최우선으로 생각합니다. 모든 수준과 분야에서 정책과 규정을 명확하게 설명하고 시행해 왔기에 우리는 안심하고 동의하며 따를 준비가 되어 있습니다. 비록 더 이상 이 직책을 맡고 있지는 않지만, 지역사회에서 필요로 할 때마다 계속해서 지역사회 활동에 참여할 것입니다.”라고 훙 씨는 말했습니다.

풀뿌리 기구가 효율화되고, 인력이 더욱 합리적으로 조직되며, 정책과 규정이 철저하고 신속하게 시행되고, 국민의 권리가 보장될 때, 효율적이고 효과적인 풀뿌리 정치 시스템 구축이라는 목표가 더욱 실현될 것이며, 이는 새로운 발전 단계에서 지방 정부가 통치의 질과 주민에 대한 서비스 수준을 향상시키는 데 중요한 토대를 마련할 것입니다.

글과 사진: 반 응이

출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202606/sap-xep-hop-ly-dam-bao-quyen-loi-nhan-dan-c041107/