과학 기술법 초안, 과학·기술·혁신 촉진
2013년 과학기술법은 2015~2020년 기간 동안 과학기술을 진흥하기 위한 당과 정부 의 지도적 관점에 맞춰 새로운 과제와 추세를 업데이트했습니다.
그러나 시행 후 10년이 지나면서 세계적 맥락은 엄청나게 바뀌었고, 특히 과학기술의 급속한 발전과 디지털 기술 의 폭발적인 발전이 두드러졌습니다.
이러한 변화는 기술 연구 및 적용 속도를 가속화했습니다. 과학기술에 막대한 투자를 하는 국가들은 중진국 함정을 빠르게 극복하여 고소득 국가로 도약했습니다. 특히 사회경제 발전과 과학기술의 연계성은 점점 더 긴밀해지고 있으며, 과학 연구와 기술 개발은 그 결과를 삶에 적용하는 것과 분리될 수 없습니다.
그와 함께, '연구개발'이라는 개념은 점차 '연구, 개발, 혁신'으로 대체되었습니다.
전 세계적으로 대형 기술 기업들의 급속한 발전과 함께, 이러한 활동은 연구소와 대학뿐만 아니라 기업에서도 활발하게 이루어지고 있습니다. 많은 기업들이 발명과 기술 적용을 위한 기반을 마련하기 위해 기초 연구에 투자하기도 합니다.
 |
많은 연구소와 학교의 연구 결과는 기업과 사람들의 관심을 끌고 있습니다. |
지난 10년간 당의 지도문서는 사회경제 발전, 산업화, 현대화를 거듭해서 언급했습니다.
이러한 대부분의 문서에서는 과학기술혁신의 역할을 항상 중요한 내용으로 명시하고 있습니다. "과학기술은 진정한 국가 정책", "과학기술혁신은 신속하고 지속가능한 발전을 향한 가장 중요한 전략적 돌파구 중 하나"라는 내용이 그 예입니다. 따라서 이러한 내용은 법률에 조속히 제도화되어야 합니다.
베트남은 국유기업과 민간기업의 중요한 기여에 힘입어 탄탄한 사회경제적 발전을 이루어 왔습니다. 기업의 지속적인 발전을 위해서는 과학기술에 대한 투자가 필수적입니다.
이러한 추세에 따라, 기업의 연구개발 활동에 대한 투자, 관심, 인력 동원을 확대하고 세계적인 추세에 발맞추기 위해 과학기술법을 개정할 필요가 있습니다.
2013년 과학기술법은 과학기술혁신법으로 명칭이 변경됩니다. 2013년 과학기술법과 기술이전법 등 여러 현행법에 혁신 관련 규정이 언급되어 있지만, 혁신의 전체 내용과 관련 요소는 명확하게 정의되지 않았습니다.
전 세계적으로 혁신을 향한 움직임이 나타나면서 국가 혁신 시스템, 부문 및 기타 연결 모델과 같은 개념이 개발되었습니다.
베트남 또한 이러한 세계적인 추세를 따라, 기업이 중심 역할을 하고 연구소와 대학이 주요 연구 주체가 되는 국가 혁신 시스템 구축 모델을 지향하고 있습니다. 혁신 활동은 과학기술 적용 외에도 생산 공정 개선에도 중점을 둡니다.
이 과학기술법은 국가 혁신 시스템 발전을 촉진하고 기업, 지역사회, 그리고 국가 관리 기관의 혁신 활동을 장려하는 포괄적인 법적 틀을 확립할 것으로 기대됩니다. 이러한 조항들은 세법이나 토지법 등 다른 법률들도 과학기술혁신 활동을 장려하도록 장려함으로써 이러한 활동을 촉진할 것입니다.
과학, 기술 및 혁신 분야의 인적 자원 강화
다른 나라의 경험에 따르면, 과학, 기술, 혁신을 기반으로 발전하려면 연구개발 인력이 1만 명당 12명 정도가 필요합니다.
연구개발 인력을 늘리고 사회적 투자 수준을 높이는 목표를 달성하려면 연구개발 활동을 법률에 통합하는 것을 포함한 포괄적인 개혁이 필요합니다.
과학기술 투자를 늘리기 위해 선진국들은 사회 투자 비중을 늘리려 노력해 왔습니다. 일반적으로 국가 투자 비중은 100%에서 약 30%로 감소하는 반면, 사회 투자 비중은 약 70%로 증가합니다.
과학기술부는 과학기술법을 제정해 정부에 제출한 뒤 국회에 제출할 계획이며, 연구인력 수를 1만 명당 7명에서 12명으로 늘리는 것을 목표로 하고 있다.
다른 나라의 경험에 따르면, 과학, 기술, 혁신을 기반으로 발전하려면 연구개발 인력이 1만 명당 12명 정도가 필요합니다.
해결책은 각국이 시행해 온 모델을 따라 사회, 기업, 그리고 민간 부문의 과학기술 투자를 촉진하는 것입니다. 이러한 투자에는 재정 지원, 연구개발 센터 및 연구소 설립, 그리고 기업 내 연구개발팀 구성이 포함됩니다.
그러나 기업이 과학과 기술에 즉시 투자할 것이라고 기대할 수는 없습니다. 이러한 투자는 종종 위험성이 높고 즉각적인 이익을 가져다주지 못하기 때문입니다. 기업의 주된 목표는 이익을 달성하고 존재를 유지하는 것입니다.
현재, 일부 대기업을 제외한 대부분 베트남 기업은 과학 기술에 투자할 의욕이나 동기가 없습니다. 투자에 따른 이익이 당장 나타나지 않고 장기간에 걸쳐 나타날 것이라는 우려 때문입니다.
부이 더 두이 차관은 이번 과학기술법은 사회의 투자 유치를 확대하기 위한 정책이 필요하다고 말했습니다. 첫째, 국가는 연구 성과의 이전을 촉진하고 대학과 기업을 연결하는 지원 프로그램을 시행할 것입니다.
반면, 초기 어려움에 처한 중소기업을 위해 세제 혜택, 토지 임대료 감면 등의 인센티브 메커니즘을 구축하는 것이 필요하다.
부이 더 두이 차관은 "연구 인력과 사회적 투자 재원을 늘리는 목표를 달성하기 위해서는 과학기술법을 전면적으로 개정해야 하며, 현행 규정에만 의존하지 않고 사회 전체의 연구 개발 활동을 법에 통합해야 한다"고 강조했다.
과학기술법 개정안에서 부이 테 두이 차관은 새로운 정책 및 쟁점들을 포함한 여러 해결책이 제시되었다고 밝혔습니다. 이에 따라 대학은 점차 연구 기관에 버금가는 강력한 연구 기관으로 거듭나고 있습니다. 대학의 과학기술 활동을 발전시키기 위해서는 연구 내용, 활동 내용, 그리고 대학을 위한 투자 기금까지 마련되어야 합니다.
예를 들어, 과학기술 지원으로 운영되는 대학원생 교육 프로그램이 필요합니다. 실제로 세계 여러 나라에서 대학원생을 주요 연구 인력으로 간주하고 있습니다. 대학원생은 가장 젊고, 가장 창의적이며, 자신의 연구에 가장 열정적이기 때문입니다. 따라서 대학원생 교육 프로그램을 구축하는 동시에, 그들을 단순한 학생이 아닌 연구자, 연구자로서 존중해야 합니다.
또한, 박사 과정생들이 학업을 마친 후에도 연구 활동에 있어 자율성을 유지할 수 있도록 지원 프로그램을 마련해야 합니다. 동시에, 연구와 교육을 긴밀하게 연계하는 과학기술 우수 연구센터를 설립하는 것이 필수적입니다.
많은 전문가들은 연구소와 대학의 연구팀을 공공 서비스 기관의 직원으로 간주하는 개념에서 분리하는 것이 바람직하다고 생각합니다. 다른 나라들과 마찬가지로, 교수와 연구자들은 연구 결과와 지식 재산을 바탕으로 연구소와 대학이 설립한 기업을 운영하는 데 참여하도록 장려됩니다. 이를 통해 기업의 혁신 활동이 대학, 심지어 대학 내부에서도 대학과 더욱 긴밀하게 연결될 수 있습니다.
[광고_2]
출처: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-khoa-hoc-va-cong-nghe-theo-kip-xu-huong-chung-cua-the-gioi-post822169.html
댓글 (0)