원자력법 개정: 연구 및 사회경제 발전 촉진

국회 부의장인 레 민 환은 원자력법(개정)의 실행 가능성을 높이기 위해 기초 기관과 법률 검토 기관에 연구 작업을 용이하게 하고, 분야별 개발 여지를 만들고, 사회 경제적 발전을 도모하며, 기업이 시행에 참여할 수 있는 유리한 조건을 조성하기 위한 법률 조정의 개념과 범위를 명확히 해 줄 것을 요청했습니다.

4월 8일 오전, 국회 산하 기관인 22 Hung Vuong에서 과학 기술환경위원회는 원자력법(개정안) 초안에 대한 예비 검토 회의를 개최했습니다. 레 민 호안 국회 부의장이 회의에 참석하여 연설했습니다.

과학기술환경위원회(SCI) 위원장인 레 꽝 휘(Le Quang Huy)가 회의를 주재했습니다. 회의에는 위원회 부위원장인 따 딘 티(Ta Dinh Thi)와 SCI에서 근무하는 국회 상임의원들, 그리고 여러 국회 위원회 위원장과 여러 관련 부처 및 기관 대표들이 참석했습니다.

회의에서 과학기술부 부이 테 두이(Bui The Duy) 차관은 원자력법(개정안)이 12장 73조(2008년 원자력법 대비 20% 이상, 20조 감소)로 구성되어 있다고 밝혔습니다. 이 사업은 정부가 기본적으로 합의한 4가지 정책을 긴밀히 준수하고 있습니다. 구체적으로는 원자력 응용 분야 개발 및 사회화 촉진, 방사선 안전 확보, 원자력 안전 및 보안, 국가 관리 분권화, 원자력 검사 활동 촉진, 방사성 폐기물, 사용후핵연료 관리, 방사선 사고 및 원자력 사고 대응, 원자력 피해에 대한 민사 책임 등이 있습니다.

회의 개요.

원자력법(개정) 초안은 과학기술부가 법률문서공포법의 규정에 따라 마련했습니다. 이에 따라 과학기술부는 부처, 지자체, 중앙 및 지방 기관, 전문가, 과학자 등이 참여하는 원자력법(개정) 초안 작성위원회와 편집팀을 구성했습니다.

당초 계획에 따르면, 이 법안은 제9차 국회에서 의견 수렴을 거쳐 제10차 국회에서 통과될 예정입니다. 현재까지는 법안의 내용을 한 차례의 국회 심의 및 승인을 위해 제출할 수 있었습니다. 그러나 법률문서공표법 규정에 따라 법안에 대한 의견 수렴 및 공고 기간은 최소 60일 이상이지만, 현재까지는 규정된 60일(2025년 2월 17일부터)에 미치지 못하고 있습니다.

과학기술부 부이 테 두이(Bui The Duy) 차관은 정부가 정해진 일정을 준수하기 위해 원자력법(개정안) 초안을 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받았다고 밝혔습니다. 정부는 과학기술부가 초안을 검토 및 완성하고, 2025년 4월 17일까지(추가 의견이 있는 경우) 제출하여 규정된 게시 기한을 준수하도록 할 계획입니다.

검토 기관을 대표하여, 과학기술환경위원회(SC&ET)에서 정규직으로 일하는 국회의원 Vuong Quoc Thang은 SC&ET 상임위원회가 정부가 제안한 원자력법(개정판)을 공포할 필요성에 기본적으로 동의했다고 확인했습니다.또한 SC&ET 상임위원회는 원자력법을 개정할 때의 관점과 요구 사항을 언급하고 강조했습니다.여기에는 다음이 포함됩니다.(1) 당의 지침과 정책, 국가의 정책과 법률, 특히 국가의 과학기술적 잠재력을 강화하고 원자력 기술을 점진적으로 습득하는 당의 정책을 완전하고 포괄적으로 제도화합니다.원자력 및 원자력 응용 프로그램을 개발하기 위한 전반적 프로그램과 함께 인력, 특히 전문가를 양성합니다.원자력 장비를 국산화하기 위한 국내 역량을 향상합니다.(2) 원자력에 대한 법률 체계의 규정을 완료하고 동기화하고 일관성을 보장합니다.법률 시행을 위한 다수의 법률 문서와 지침을 검토하고 신속하게 발행합니다. (3) 효과성, 효율성, 분권화, 기능 및 업무의 명확한 정의를 향한 개혁을 이행한다. (4) 원자력 응용 프로그램의 지속 가능한 개발, 베트남의 국제적 약속과 의무를 이행한다. (5) 국회에서 승인한 법률 초안 제안에 따라 법률 초안에 대한 04 정책을 완전히 구체화한다. (6) 입법 업무에서 권력을 통제하고 부패와 부정을 방지하고 퇴치하는 것에 대한 당 중앙위원회의 2024년 6월 27일자 규정 178-QD/TW를 엄격히 이행한다. (7) 제15대 국회 8차 회의 개회사에서 총서기의 입법 업무 혁신 정책과 정신, 그리고 국회 의장의 공식 서한 15호와 17호를 철저히 파악한다.

당의 지침 및 정책과 국가 정책의 제도화와 관련하여: 과학기술환경위원회 상무위원회는 본 법률 초안이 당과 국가의 지침, 정책 및 정책을 기본적으로 제도화하고 부합한다고 판단했습니다. 또한, 상무위원회는 초안 작성 기관에 본 법률 초안 및 관련 문서가 2024년 6월 27일 정치국 규정 제178-QD/TW호를 준수하도록 지속적으로 검토하고 보장할 것을 요청했습니다. 또한, 정치국 과학기술혁신 및 국가디지털전환 결의 제57호를 철저히 제도화하기 위한 신중한 검토가 필요하다는 의견도 있었습니다.

합헌성, 합법성, 법률 체계와의 일관성, 국제 조약과의 호환성과 관련하여: 과학기술환경위원회 상임위원회는 법률 초안의 내용이 기본적으로 2013년 헌법의 규정과 일치하며, 베트남이 가입한 관련 국제 조약과도 호환되고, 법률 체계의 일관성과 동기화를 보장한다고 판단했습니다.

과학기술환경위원회 상임위원회는 초안 작성 기관에 국제조약법, 법률문서공포법, 환경보호법, 지질광물법, 전기법, 건설법, 물가법, 수수료 및 요금법, 화학물질법(개정 중) 등 관련 법률과 초안 법률 조항을 계속 검토하고 비교하여 법 체계의 일관성과 통일성을 확보하고, 핵 안전, 핵 안보 및 핵무기 확산 방지에 관한 협약, 유엔 기후 변화 협약(UNFCCC), 파리 협정, 스톡홀름 협약(잔류성 유기 오염 물질에 관한 협약), 유해 폐기물의 국경 간 이동 및 그 폐기에 관한 바젤 협약, 특히 유엔 기후 변화 회의에서 베트남의 공약을 계속 검토하고 참조할 것을 요청했습니다.

법안 초안의 실행 가능성에 관하여: 과학기술환경위원회 상임위원회는 기본적으로 법안 초안의 대부분 조항이 실행 가능하다고 생각합니다.

연구 및 사회경제적 발전을 촉진합니다

세션의 틀 안에서 대의원들은 다음 내용에 대한 의견을 제시하고 제안하는 데 집중했습니다. 초안 법안의 실용성과 실현 가능성 보장; 관련 기관에 대한 국가 관리의 역할과 책임 및 당사자 간 조정 메커니즘; 핵 시설의 안전과 보안; 방사선 및 핵 사고에 대한 대응; 원자력에 대한 국가 관리의 행정 절차 간소화...

회의에 참석한 대표들

일부 의견에서는 이 법률 초안에 원자력 응용 전략, 개발 계획, 과학 연구 및 기술 개발, 인력 양성 및 개발, 투자 사회화, 국제 협력 등에 대한 여러 정책이 포함되어 있다고 주장했습니다. 그러나 타당성과 실용성을 확보하기 위해, 대표단은 초안 작성 기관이 이러한 정책, 특히 실행 조직, 국가원자력개발응용위원회의 역할, 관련 기관에 대한 국가 관리의 역할과 책임, 그리고 당사자 간 조정 메커니즘에 대한 연구를 수행하고 구체화할 것을 제안했습니다.

원자력 시설의 안전 및 보안과 관련하여 많은 대표단은 원자력 발전 사업의 규모, 위치, 역할에 따라 이러한 분권화를 명확히 할 것을 제안했습니다. 국방, 안보, 외교, 경제 측면에서 중대한 의미를 갖는 특히 중요한 사업의 경우, 국회에서 결정을 내릴 수 있도록 해야 합니다. 또한, 법 체계의 일관성을 확보하기 위해 투자법, 공공투자법 및 기타 법률의 조항들을 검토할 필요가 있습니다.

방사선 및 원자력 사고 대응과 관련하여, 정부 또는 과학기술부가 방사선 검사 대상 물품 목록을 정하여 관련 기관의 수입 물품 검사에 대한 법적 근거를 마련하고 원활한 검사를 실시할 수 있도록 제58조를 연구·보완해야 한다는 의견이 있습니다. 또한, 관련 기관이 일관성과 타당성을 확보하기 위해 개정 중인 민방위법 및 국가비상사태법에 따른 규정을 지속적으로 검토·보완해야 한다는 의견도 있습니다.

국회 부의장 레 민 호안

레 민 호안 국회 부의장은 회의에서 원자력법(개정안) 초안에 대한 회의에서 제시된 의견을 높이 평가했습니다. 법안의 실현 가능성을 위해, 레 민 호안 국회 부의장은 초안 작성 기관과 초안 검토 기관에 위원들의 의견을 수렴하고, 동시에 원자력법(개정안)의 개념과 범위를 명확히 하여 연구 활동을 촉진하고, 관련 분야 발전 여지를 마련하며, 사회경제적 발전을 도모하고, 기업들이 법안 시행에 참여할 수 있도록 지원해 줄 것을 요청했습니다.

회의를 마무리하며, 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘는 원자력법 개정의 중요성을 강조했습니다. 동시에, 초안 작성 및 검토 기관에 이번 회의에서 대표단의 의견과 레 민 호안 국회 부의장의 지시를 충분히 숙지하고 수용하여 2025년 4월 회의에서 심의 및 기여를 위해 국회 상임위원회에 제출하기 전에 초안 법률을 완성해 나가도록 요청했습니다.

베트남 국회 전자정보 포털에 따르면

출처: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm