국가 중점사업 추진을 위한 지질 및 광물자원법 개정

지질광물법을 개정 및 보완하는 법안 초안이 국회에 제출되어, 장애물을 제거하고, 지방으로의 권한을 강력히 분산시키며, 핵심 사업을 추진하고자 합니다.

11월 4일 오전, 국회는 총리의 위임을 받아 쩐 득 탕(Tran Duc Thang) 농업환경부 장관이 지질광물법(ĐC&KS)의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에 대한 요약 보고서를 제출하는 것을 청취했습니다. 같은 회의에서 국회 과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이(Nguyen Thanh Hai) 위원장은 법안 초안에 대한 요약 보고서를 발표했습니다.

정부 제안에 따르면, 광물 및 광물자원법 개정안은 특히 허가 메커니즘, 중요한 국가적 사업 및 프로젝트 건설을 위한 광물의 채굴 및 사용, 긴급 및 긴급한 공공 투자 프로젝트, 지방자치단체의 권한 하에 있는 사회 경제적 개발 프로젝트와 관련하여 실제 시행에 있어 어려움을 신속하게 제거하는 것을 목표로 합니다.

농업 환경부 장관 쩐 득 탕(Tran Duc Thang)은 총리의 위임을 받아 지질광물법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법률 초안에 대한 요약 보고서를 발표했습니다. 사진: 꽝 칸(Quang Khanh)

또한, 이 법안 초안은 광물 채굴권이 경매되지 않는 지역을 구분하는 기준을 완성하고, 사회경제적 개발을 위한 광물 자원의 방출을 보장하며, 분권화와 탈중앙화에 대한 규정을 법제화하고, 동시에 새로운 상황에서 희토류 자원에 대한 별도의 관리 메커니즘을 보완하는 것을 목표로 합니다.

쩐득탕(Tran Duc Thang) 장관에 따르면, 이 법률 개정 및 보완은 인프라 프로젝트 및 주요 국가 사업, 특히 제14차 전국당대회를 맞아 착공에 들어간 프로젝트의 시행 절차를 가속화하는 데 기여할 것입니다. 이는 또한 2025년 GDP 8% 성장 목표를 달성하고 향후 두 자릿수 성장 기반을 마련하기 위한 사회경제적 성장을 촉진하는 실질적인 해결책이기도 합니다.

광물 채굴 허가 부여에 있어 지역별 강력한 분권화

이 법안 초안은 3개 조항으로 구성되어 있으며, 주요 내용으로는 규정 개정 및 완성, 행정절차 간소화 및 간소화, 분권화 등이 있습니다.

이 법률의 개정 및 보충은 인프라 프로젝트와 주요 국가 사업, 특히 제14차 전국당대회를 맞아 착공에 들어간 프로젝트의 시행 절차를 가속화하는 데 기여할 것입니다. 사진: Quang Khanh .

첫 번째 정책 그룹에서 이 초안은 지방인민위원회 위원장이 공공 투자 프로젝트, PPP 프로젝트, 핵심 프로젝트, 지방 관할 사회경제 개발 프로젝트, 긴급 건설 프로젝트 및 자연 재해 예방을 위해 그룹 III 및 IV 광물 개발 허가를 부여할 것을 결정할 수 있도록 허용합니다.

또한, 성 인민위원회는 탐사 허가를 내리거나 광물 탐사 결과를 인정하는 절차를 거치지 않고도 자연재해, 전염병, 국가 안보 및 국방에 대응하기 위해 III, IV족 광물의 채굴 및 사용을 결정할 수 있습니다.

두 번째 정책 그룹은 광물 채굴권이 경매되지 않는 지역을 구분하는 기준을 개정하고, 주요 프로젝트와 공사에 필요한 원자재와 공급원의 공급원을 확보하는 데 중점을 두고 있습니다.

세 번째 정책 그룹은 주정부 관리 기관이 합법적으로 탐사하는 단체와 개인에게 광물 계획을 조정하거나 보완하지 않고도 확장 및 심층 탐사 허가를 부여할 수 있도록 허용합니다. 허가 부여 전에 광물 계획을 수정하거나 보완할 필요가 없습니다. 탐사 결과를 바탕으로 관리 기관은 광물 계획을 업데이트하고 보완하여 관리의 기반을 마련합니다.

희토류 관리에 대한 별도 장을 추가합니다.

네 번째 정책 그룹에서, 초안은 희토류 관리를 규정하는 4개 조항으로 제7a장을 보완합니다. 여기에는 희토류에 대한 국가 정책(제85a조), 희토류에 대한 국가 전략(제85b조), 희토류 광물의 매장량 및 보호(제85c조), 그리고 희토류 광물의 탐사 및 개발(제85d조)이 포함됩니다. 이러한 조항들은 희토류라는 특수 자원의 엄격한 관리를 위한 제재와 메커니즘을 강화합니다.

제5정책그룹은 광물개발 허가 신청 우선권 규정을 보완합니다. 이에 따라 광물 탐사를 수행하는 기관 및 개인은 관할 당국이 매장량을 인정한 후 그룹 I 및 II 광물의 경우 36개월 이내에, 그룹 III 광물의 경우 18개월 이내에 우선적으로 허가 신청을 제출할 수 있습니다.

법 개정은 사회경제적 성장을 촉진하는 실질적인 해결책으로, 2025년까지 GDP 8% 성장을 목표로 하고 향후 두 자릿수 성장 기반을 마련할 것입니다. 사진: Quang Khanh

또한, 공공 투자 프로젝트, 민관협력사업(PPP), 핵심 또는 긴급 프로젝트에 사용되는 IV 그룹 광물의 경우, 우선권 기간은 탐사 결과 또는 측량 확정일로부터 45일입니다. 이 규정은 광산 가동 지연을 방지하는 동시에, 허가받은 기관 및 개인이 해당 광물을 조속히 개발하여 전국적인 프로젝트에 필요한 자재를 공급할 책임을 지도록 하는 것을 목표로 합니다.

위의 5개 정책 그룹 외에도, 기초 기관은 지방 자치 단체와 지속적으로 협력하여 토지 및 광물자원법 조항의 미비점, 특히 광물 탐사, 개발, 회수 및 재정 규정의 미비점을 검토하고 철저히 처리할 것입니다.

개정된 내용은 2025년 법률문서 공포법과 일관성을 유지하여, 광물자원의 효과적인 개발이라는 목표에 맞춰 일관성과 이행의 일관성을 확보하고, 2026~2030년 기간 동안 두 자릿수 GDP 성장을 촉진하는 것을 목표로 합니다.

법률 시스템의 일관성 확보

국회 과학기술환경위원회(KH,CN&MT)는 지질광물법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 본 법안의 개정 범위가 당의 지침 및 정책과 국가 법률에 따라 정부 제안 번호 858/TTr-CP에 명시된 목적과 관점을 기본적으로 반영했다고 생각합니다.

국회 과학기술환경위원회 응우옌 탄 하이 위원장이 법안 초안 검토에 대한 요약 보고서를 발표하고 있다. 사진: 꽝 칸

과학기술환경위원회는 이 법안 초안이 계획, 투자, 환경보호, 국가기관 및 지방정부 조직 관련 법률과 밀접한 관련이 있다고 평가했습니다. 기본적으로 이 법안은 정부조직법(2025년 2월 18일), 지방정부조직법(2025년 2월 19일), 법률문서공포법, 그리고 결의안 제190/2025/QH15호 등 국회에서 발표된 새로운 법률 및 결의안과의 일관성을 확보했습니다.

2025년 제10대 국회에서는 투자법(개정), 계획법(개정), 농업·환경 분야 15개 법률 일부 조문 개정 및 보완에 관한 법률(환경보호법 포함) 등 다수의 중요 법률안이 심의·의결되었습니다. 따라서 위원회는 관련 법률안 작성 기관, 법무부 및 관계 기관과의 긴밀한 협조를 통해 적시에 검토·갱신·개정하여 전체 법체계의 일관성을 확보할 것을 ​​입법기관에 요청했습니다.

위원회는 계획법(개정) 초안에 관해 계획 및 계획 조정에 관한 규정을 신중하게 검토하여 12대 중앙회의, 13대 임기에서 람 서기장이 지시한 "부문별, 지역별, 지방별 계획의 중복을 제거하고 국가, 지역, 지방 간의 조화롭고 상호 보완적인 공간 계획을 구현할 수 있는 기반을 마련해야 합니다."라는 지시를 엄격히 이행할 것을 제안했습니다.

또한 위원회는 현재 많은 지방자치단체가 광물 계획 구역이 중복되어 중요한 국가적 사업을 시행하는 데 어려움을 겪고 있으므로 지질 및 광물법 제11조와 제12조를 검토하여 계획 및 관리 관행에 관한 법률과 일관성을 유지하도록 조정할 필요가 있다고 지적했습니다.

과학기술환경위원회는 기초 기관에 부처, 지부 및 지방 자치 단체와 지속적으로 협력하고, 권고안을 종합하고, 도시계획법(개정)과 도시 및 농촌계획법의 여러 조항을 개정하고 보충하는 법률에 대한 동시적 개정안을 제안하고, 이를 제10차 국회에서 승인을 위해 제15대 국회에 제출해 법 집행의 일관성, 실행 가능성 및 효과성을 확보하도록 요청했습니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html