순 배출량을 0으로 줄이는 목표를 향해 전기법 개정

10월 21일 오후, 제15대 국회 8차 회의 내용을 이어받아 산업통상부 장관 응우옌 홍 디엔이 국회 에 전기법(개정) 초안을 제출했습니다.

10월 21일 오후, 제15대 국회 제8차 회의 내용을 이어받아 응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 전기법(개정안) 초안을 국회에 제출했습니다. (사진: 투이 응우옌)

콘텐츠 계속하기 10월 21일 오후, 제15대 국회 제8차 본회의에서 국회는 전기법(개정)안 심사에 대한 설명회와 보고를 청취했습니다.

제안서에 따르면, 발표 후 구현 전기법 긍정적인 영향을 가져왔으며, 국가의 사회경제적 발전에 매우 중요한 역할을 했습니다.

그러나 전기법 시행 후 거의 20년이 지나고 여러 조항을 4차례 수정 및 보충한 것을 보면, 현행 전기법의 규정이 충족하지 못한 문제가 여전히 많이 있는 것으로 보이며, 당의 에너지 분야 전반, 특히 전기 분야에 대한 정책을 실현하는 목표에 맞게 전기법을 수정 및 보충할 필요가 있습니다.

원자력 발전소 투자 및 건설에 대한 국가 독점 제안

이번 개정 전기법 초안의 새로운 핵심은 원자력 발전에 대한 언급입니다. 이에 따라 정부는 국가 안보와 관련된 중요한 사업인 원자력 발전소 건설에 대한 투자에 있어 국가가 독점권을 가져야 한다고 주장합니다.

원자력 발전소의 건설, 운영 및 해체에 대한 투자와 안전 확보는 원자력법 및 관련 규정을 준수해야 합니다. 원자력 발전 프로젝트는 최고의 안전을 보장하기 위해 현대적이고 검증된 기술을 사용해야 합니다.

또한, 이 법안 초안은 각 시기의 경제·사회 상황에 따라 총리가 원자력 발전소의 투자, 건설 및 운영을 위한 구체적인 방안을 마련하도록 규정하고 있습니다. 이러한 전력 공급원에 대한 계획은 국가 전력 개발 계획과 연계되어 전력 공급 안정이라는 목표를 달성하기 위한 필수적인 부분입니다.

응우옌 홍 디엔 산업통상부 장관이 전기법(개정) 초안을 발표하고 있다. (사진: 투이 응우옌)

국가는 이러한 전력원 외에도 다목적 수력 발전소와 220kV 이상의 전압 레벨의 전력원 및 송전망 사업, 비상 전력원 및 송전망, 송전망 운영(개인이 투자하여 건설한 송전망 제외), 전력 시스템 급전에 대한 투자에 대한 독점권을 보유하고 있습니다.

과학기술환경위원회는 이 내용을 검토한 결과, 원자력 발전 정책이 법안 초안에서 새롭게 제기된 사안이라고 밝혔습니다. 따라서 과학기술환경위원회는 관계 당국에 대한 보고서 작성을 담당하는 산업통상자원부에 이 내용의 규제 및 원자력 발전법 초안의 규제 수준을 검토하고 결정해 줄 것을 요청했습니다.

또한, 심사기관에 따르면, 총리가 원자력 발전소 건설 및 운영에 대한 투자 이행을 보장하기 위한 구체적인 방안을 제시하는 초안 내용은 정부조직법 및 법률문서공표법에 따라 권한 측면에서 적절하지 않습니다. 따라서 심사기관은 산업통상자원부가 이를 검토하고 적절한 조정을 할 것을 권고합니다.

이와 함께 국가가 전담 투자하는 분야와 관련된 규정을 재검토하고 명확히 해야 한다는 의견도 있습니다. 따라서 에너지 안보 확보에 실질적으로 필요한 내용에 대한 규정만 마련하고, 사회화 유도 메커니즘을 구축하며, 투자자 동원을 촉진하고, 공공 투자를 줄이고, 사업 타당성을 높이며, 국가 경영을 더욱 효율적으로 만들어야 합니다.

순 배출량 0% 달성을 목표로 한 보충 및 개정안

위의 내용 외에도, 전기법 초안(개정)에는 새로운 기간 내에 순 배출량을 0으로 줄이는 목표를 목표로 하는 많은 규정이 있습니다.

구체적으로, 제1장에서는 초안법의 주요 내용을 개정하고 보완하여 환경 보호, 기후 변화 대응, 에너지 전환을 목표로 전력 개발에 대한 국가 정책을 개정하고 보완합니다.

또한 초안법은 전기요금 정책에 관한 당의 규정과 국가 정책을 전면적으로 제도화하고, 전기소모가 많고 배출량이 많은 전기사용자 집단, 관광숙박시설, 우선공업제품을 생산하는 사용자, 친환경자동차 충전소 등에 대해 시기별 사회경제적 상황과 국가 정책에 따라 적절한 전기요금 메커니즘을 적용합니다.

또한 본 초안에서는 전력 공급 보장, 에너지 안보 및 목표 달성에 기여하기 위한 원자력 발전의 일반 원칙도 규정하고 있습니다. 2050년까지 탄소 중립 COP26에서 베트남이 약속한 바와 같습니다.

제2장 개정 내용은 전력 개발 및 사업 투자를 규제합니다. 개정 및 보완된 내용은 주로 국가전력개발계획 및 도(省) 전력공급망 개발계획의 구체적인 요건을 반영하여, 분권화(국가, 도)에 따른 계획 관리 대상을 명확히 하는 것입니다.

제2장에서는 발전사업의 진행을 관리하기 위해 발전원 투자자 선정, 진행상황 모니터링 및 진행이 부진한 발전사업 처리 메커니즘을 보완하고, 전력공급 안정성 확보를 위한 비상발전사업의 투자 및 건설을 규제하며, BOT계약방식을 적용한 PPP방식으로 투자된 발전사업의 사업계약에 관한 규정을 보완한다.

초안법은 총칙, 전기사업허가 부여, 전기시장, 전기매매, 전기가격, 전기사업자와 전기고객의 권리·의무, 전기공사 보호 및 전기안전 등 총 62개 조문을 계승·개정하고, 4개 조문을 삭제하고 4개 조문을 다른 조문으로 통합하는 내용을 담고 있다.

또한, 개정 법률안에는 전력개발계획에 관한 내용, 전력사업 투자자에 대한 입찰정책, 비상전력처리정책, 가스화력발전소 사업 개발·운영에 관한 정책, 건설·운영·양도계약 방식을 적용하는 공공-민간 파트너십 방식으로 투자한 전력사업, 재생에너지 정책 등 68개 조항이 추가되었습니다.

제3장은 당의 정책과 방침, 정부의 재생에너지 및 신에너지 개발, 특히 자체 생산·자체 소비 전력과 해상풍력 발전을 위한 결의를 제도화하기 위해 신설되었습니다.

제4장에서는 전기운영허가 분야별 허가조건 및 허가받은 사업체의 권리·의무 등에 관한 6개 조를 신설한다.

제5장의 개정 및 보충 내용은 주로 전력선물계약, 대규모 전력사용자와 발전사업자 간의 직접전력거래, 경쟁전력시장 참여자의 권리와 의무, 전력가격정책 및 지침에 따른 경쟁전력시장 수준의 전력가격 및 전력서비스 가격의 주요 개정, 경쟁전력시장에서의 전력가격 조정 메커니즘 및 추진원칙 등에 관한 것이다. 전기 가격의 '교차 보조금'을 없애세요.

제6장의 수정·보완된 내용은 주로 국가 전력계통의 운영 및 송전, 외국과의 전력망 연계, 전력수요 관리 등에 관한 것이다.

제7장, 제8장, 제9장, 제10장에는 설정된 목표를 보장하고 실무와 일관성을 유지하기 위해 보완 및 개정된 많은 조항이 있습니다.

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레 꽝 휘(Le Quang Huy)는 검토 보고서를 발표하며, 전기법(개정안) 공포의 필요성에 기본적으로 동의했습니다. (사진: 투이 응우옌(TUY NGUYEN))

국회 과학기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 검토 보고서를 제출하면서 전기법(개정안)의 공포 필요성에 기본적으로 동의했습니다.

과학기술환경위원회는 산업통상부에 관련 자료를 더 많이 제공하고, 관련 문서를 보완할 것을 요청했습니다. 또한, 초안 법률을 지속적으로 검토하여 승인된 6개 정책과의 일관성을 확보하고, 당의 정책을 연구하여 전면적으로 제도화하여 법체계의 일관성과 통일성을 확보할 것을 요청했습니다.

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