(꾸옥 씨에게) - 창의적 문화 분야의 독립 관찰자인 Truong Uyen Ly 여사는 문화 상품에 대한 부가가치세 인상은 문화 발전 과정을 방해하고 사람들의 권리와 이러한 상품에 대한 접근성을 감소시킬 것이라고 생각합니다.
부가가치세법(개정) 초안은 2024년 11월 26일 국회에서 승인될 예정입니다. 이 부가가치세법 초안에서는 문화 활동, 전시, 체육, 스포츠 , 공연 예술, 영화 제작, 수입, 영화 배급 및 영화 상영의 상품 및 서비스에 대해 5%의 부가가치세율이 적용되던 규정을 삭제하고 이를 10%로 인상한 점이 주목할 만합니다.
창의적 문화 분야의 독립 관찰자인 Truong Uyen Ly 여사는 문화 상품에 대한 VAT를 인상하면 문화 발전을 저해하고 사람들의 권리와 이러한 상품에 대한 접근성을 줄일 것이라고 생각합니다.
문화상품에 대한 부가가치세 인상은 문화발전을 저해하고 국민의 문화상품에 대한 권리와 접근성을 저하시킬 것이다(설명사진)
+ 의원님, 이번 국회 에 제출된 부가가치세법 개정안(안)에는 문화·전시·체육·스포츠·공연예술·영화제작·수입·배급·상영 관련 재화 및 용역에 대한 세율이 5%에서 10%로 인상된다고 명시되어 있습니다. 의원님은 현 시점에서 문화·스포츠 관련 재화 및 용역에 대한 세금을 인상하는 것이 합리적이라고 생각하십니까?
- 제 생각에는 문화 부문의 부가가치세를 다른 부문과 같은 수준으로 인상하는 것은 시기적으로 적절하지 않습니다. 그 이유는 다음과 같습니다.
첫째, 현재의 부가가치세 인상은 당과 정부가 발표한 문화산업 발전을 우선시한다는 중요 문서와 모순되는가?
2014년 당의 제33-NQ/TW 결의안에서는 혁신, 제도 완성, 문화 시장과 문화 산업의 건설 및 발전을 위한 유리한 법적 환경 조성의 과제를 명확히 제시했으며, 2030년 비전을 담은 2020년까지의 베트남 문화 산업 발전 전략(2016년 정부 승인, 1755/QD-TTg)에서는 "새로운 시기에 문화 산업을 발전시키기 위한 메커니즘과 정책을 구축, 보완, 완성하고 자본, 세금, 토지에 대한 우대 정책을 실시한다"는 과제를 지적했습니다.
면세 및 감면은 당과 정부의 발전 우선순위를 보여주는 실질적인 도구입니다. 현재까지 문화 정책 메커니즘은 실질적인 지렛대를 형성할 만큼 강력하고 예리하지 않습니다. 따라서 현 시점에서 부가가치세(VAT)를 인상하는 것은 결의안 33호의 "유리한 법적 환경 조성"이라는 과제를 보여주는 것이 아니며, 문화산업 발전 전략의 "자본, 세금, 토지에 대한 특혜 정책"이라는 목표도 보여주지 않습니다.
둘째, 부가가치세 인상 대신, 장애물 제거를 통해 지침 문서가 "실행"될 수 있도록 검증, 관찰, 그리고 지원할 시간이 더 필요합니다. 결의안 33호 이후 10년, 문화산업 발전 전략 이후 8년이 지났지만, 위 문서들은 인식 변화를 가져오는 데 그치고 있으며, 실질적인 정책 메커니즘을 통해 문화산업을 진흥할 수 있는 지렛대를 마련하기 위해서는 더 많은 시간이 필요합니다.
셋째, 문화 부문에 대한 부가가치세를 인상할 필요가 없는 또 다른 이유는 문화 부문의 국가 예산 세수 목표가 높지 않기 때문입니다. 문화 산업 발전이 지속가능한 발전이라는 관점에서 볼 때, 문화 부문에서 높은 예산 세수를 확보하는 것은 국가의 우선순위가 아니라고 생각합니다. 따라서 현 시점에서 문화 부문에 대한 부가가치세를 인상할 필요는 없습니다.
넷째, 장기적으로는 전반적인 발전 추세에 따라 문화 산업이 GDP에서 차지하는 비중이 점차 커지고 경제 기여도가 높아지며 재정 수입 증대에도 기여할 것입니다. 일부 문화 활동 및 서비스에 대한 부가가치세(VAT) 인상은 이해할 만합니다. 그러나 지금은 문화 산업이 진정한 변화를 이루고 세계적인 압력과 국내 사회경제적 변동 속에서 더욱 확고한 입지를 확보하기 위해 최대한의 지원과 안정적이고 유연한 법적 환경이 필요한 시점입니다.
다섯째, 지금 부가가치세 인상을 연기하는 것을 고려하는 것은 예를 들어 2024년 수도법 시행 과정을 관찰하는 것과 같은 개발 관행으로부터 귀중한 투입 데이터를 얻는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 이 법은 시행된다면 하노이의 문화 산업을 강력하게 진흥하는 데 도움이 될 획기적인 조항을 가지고 있습니다. 예를 들어, 제43조: 투자 인센티브, 제41조: 공공 자산의 관리, 사용 및 인프라 공사의 개발, 제39조: 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자 프로젝트 시행, 제25조: 통제된 시험, 제21조: 문화, 스포츠, 관광 개발, 제8조: 하노이 시는 상업 및 문화 개발 구역을 설립할 수 있습니다.
수도법 시행은 실제 추이를 관찰하는 데 도움이 되며, 이를 통해 부가가치세법의 내용을 보다 명확하고 공정하며 현실적으로 구체화하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 각 문화 활동 및 상품 범주에 대해 보다 적절한 세율을 적용하고 현재처럼 다양한 상품 및 서비스 활동에 10%의 '평준화'를 적용하는 것을 피할 수 있습니다.
여섯째, 실제로 부가가치세 납부 의무는 소비자에게 있지만, 납세자는 판매자입니다. 따라서 부가가치세는 본질적으로 문화 상품 및 서비스의 제품 가격과 다른 상품 및 서비스와의 경쟁력에 직접적인 영향을 미치며, 이는 판매자(기업, 단체, 상품 및 서비스 제공 사업을 하는 개인)에게도 영향을 미칩니다. 창의적 문화 산업이 매우 중요한 역할을 하는 지속 가능한 솔루션으로 전환하는 세계 경제의 맥락에서 문화 상품 및 서비스의 사용/소비를 장려하는 것은 필수적입니다. 부가가치세 인상은 고객의 문화 콘텐츠 및 가치 소비 수요를 부분적으로 감소시키고 개인과 기업 조직에 영향을 미칠 것입니다.
독립 관찰자 Truong Uyen Ly
+ 독립적인 관찰자로 수년간 활동하신 경험을 토대로, 문화 산업이 발달한 국가에서 문화 상품에 대한 세금을 어떻게 징수하는지 설명해 주시겠습니까?
- 부가가치세에 대해 말씀드리자면, 유럽의 평균 세율은 19~25%이지만, 문화, 출판, 전시, 공연 산업은 항상 평균 세율보다 훨씬 낮은 7~8%에 불과합니다. 반면 선진국은 평균 세율보다 11~12%가 높습니다. 즉, 선진국에서도 문화 상품에는 다른 산업에 적용되는 부가가치세율의 1/3만 부과합니다.
문화 산업이 발달한 국가들은 항상 문화를 지원하고 투자합니다. 문화는 항상 우선순위에 있으며, 많은 국가에서 국가는 문화에 투자하고 문화 사업 활동을 매우 구체적으로 지원합니다. 예를 들어, 도시나 마을의 인프라를 예로 들 수 있습니다. 기업이 극장이나 전시장에 투자하면 초기 투자금을 지원하며, 국가는 투자자에게 자금을 투자하거나 투자자가 5~10년간 사용할 수 있도록 허용하고 동시에 세금을 감면해 줍니다. 일정 기간 동안 사용되면 투자의 효과성을 검증하고, 효과가 있다면 투자자에게 모델을 모방하도록 권유합니다. 모델을 모방하든 유지하든 국가는 항상, 그리고 확실하게 지원할 것입니다.
부가가치세를 인상하지 않고, 부가가치세율을 합리적으로 유지하며, 문화에 투자하는 기업은 법인소득세가 면제되고, 첫 해에는 건물 임대나 기술시설 지원이 지원되며, 그 이후 해에도 문화기업의 법인소득세는 다른 업종과 다르게 적용되어야 합니다.
세금 감면은 각국의 문화 지원 정책에 항상 포함되어 있습니다. 하지만 많은 국가에서 문화예술 기금에 기부하는 자선가, 기업, 대기업 및 중소기업, 개인은 세금 감면 혜택을 받습니다. 하지만 우리나라에는 이러한 제도가 존재하지 않으며, 기업과 개인이 문화에 투자하는 것을 눈에 띄지 않게 방해합니다. 문화를 사랑하고 투자하더라도 인정받지 못하거나 세금 감면 혜택을 받지 못하는 것이 베트남 문화 정책의 약점입니다.
따라서 우리가 연결하고 배울 수 있는 기반은 분명히 있지만, 어떻게 하면 명확한 이해를 형성할 수 있고, 정책 입안자들은 어떻게 이해하고 법률 문서로 표현된 더 투명한 기반을 만들 수 있을까요?
+ 많은 사람들이 현 시점에서 문화 상품에 대한 부가가치세 인상이 문화 발전을 저해할 것이라고 생각합니다. 이 문제에 대한 당신의 의견은 무엇입니까?
- 부가가치세는 문화 분야의 모든 측면에 영향을 미치는 강력한 도구입니다. 당과 정부는 문화와 문화 산업 발전을 우선시하는 정책을 가지고 있지만, 문화에 대한 구체적인 정책이나 메커니즘은 없는 상황에서 부가가치세는 5%에서 10%로 인상되어 다른 상품과 동일한 수준을 유지하고 있습니다. 이것이 당과 정부의 정책과 방향에 어긋나는 것일까요? 이것이 바로 문화 상품에 대한 세금 인상을 재고해야 할 중요한 이유입니다.
모든 기업, 개인, 조직이 매일 영향을 받고, 발행되는 모든 송장, 모든 기회가 영향을 받는다는 것은 말할 것도 없습니다. 소비자, 즉 사람들은 더 이상 문화 상품에 돈을 쓰려 하지 않을 것입니다. 소비자들은 마땅히 누려야 할 문화 상품에 더 높은 가격을 지불해야 하기 때문입니다. 문화는 특별한 상품이며, 문화의 핵심 가치는 모든 사람이 폭넓게 접근하고 함께 즐기며, 정신적 삶을 더욱 발전시키고 향상시킬 수 있는 능력을 만드는 것입니다. 가격 인상은 사람들이 더 폭넓게 접근해야 할 접근성을 감소시킬 것입니다.
문화는 특별한 상품이며, 문화의 핵심 가치는 모든 사람이 폭넓게 접근하고 함께 즐기며, 정신적 삶을 더욱 고양하고 향상시킬 수 있는 능력을 만드는 것입니다(설명 사진)
+ 당신 생각에, 현 시대에 문화발전을 지원하는 정책을 갖기 위해 무엇을 해야 할까요?
- 제 생각에 현재 가장 실용적인 조치는 부가가치세를 인상할 때까지 기다리는 것이지만, 먼저 "병목 현상"을 살펴보고 매우 구체적인 문제점을 지적하여 해결 방법을 찾는 것입니다.
국회 의원들은 부가가치세법 초안 통과를 위해 버튼을 누르기보다는, 더 많은 자료, 더 많은 토론, 더 많은 의견, 그리고 문화 산업의 발전을 촉진할 정책 메커니즘을 확보하기 위해 조금 더 기다려야 한다고 생각합니다. 그런 다음 법을 개정(특히 일부 분야의 증감)하여 더욱 현실적이고 공정하게 만들어야 합니다. 그런 다음, 법이 모든 지방 세무 공무원에게 "전달"되어 "실생활에 적용"되고 실질적인 영향을 미칠 수 있도록 "소통"해야 합니다!
우리는 발전할 자원과 문화 추구에 열정적인 기업과 개인에 대한 애정을 가지고 있습니다. 다만 기업, 관리자, 그리고 사람들이 서로 "접촉"하고 교류하며 자원을 잠재력으로 삼고 그에 따라 개발할 수 있도록 지원하는 정책적 장치가 부족할 뿐입니다.
관리자 및 입법자들과의 대화가 필요합니다. 관리자들은 모든 당사자의 행정 절차를 어떻게 더 편리하게 할 수 있을지에 대해 논의해야 합니다. 법적 측면에서, 세금 면제 및 감면은 모든 당사자가 법 앞에서 동등한 권리와 의무를 누리고, 모든 사람이 투명하게 법에 접근하고 실행할 수 있도록 하는 명확하고 직접적이며 구체적인 도구입니다.
+ 정말 감사합니다!
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출처: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm
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