문화상품에 대한 부가가치세 인상은 국민의 문화에 대한 능력과 접근성을 감소시킨다

(꾸옥 씨에게) - 창의적 문화 분야의 독립 관찰자인 Truong Uyen Ly 여사는 문화 상품에 대한 부가가치세 인상은 문화 발전 과정을 방해하고 사람들의 권리와 이러한 상품에 대한 접근성을 감소시킬 것이라고 생각합니다.

부가가치세법(개정) 초안은 2024년 11월 26일 국회에서 승인될 예정입니다. 이 부가가치세법 초안에서는 문화 활동, 전시, 체육,스포츠 , 공연 예술, 영화 제작, 영화 수입, 영화 배급 및 영화 상영의 상품 및 서비스에 대해 5%의 부가가치세율이 적용되던 규정을 삭제하고 이를 10%로 인상한 점이 주목할 만합니다.

창의적 문화 분야의 독립 관찰자인 Truong Uyen Ly 여사는 문화 상품에 대한 VAT를 인상하면 문화 발전을 저해하고 사람들의 권리와 이러한 상품에 대한 접근성을 줄일 것이라고 생각합니다.

문화상품에 대한 부가가치세 인상은 문화발전을 저해하고 국민의 문화상품에 대한 권리와 접근성을 저하시킬 것이다(설명사진)

+ 의원님, 이번에 국회 에 제출된 부가가치세법 개정안에서는 문화활동, 전시, 체육, 스포츠, 공연예술, 영화제작, 수입, 영화배급 및 상영 등의 재화와 용역에 대한 세율을 5%에서 10%로 인상한다고 규정하고 있습니다. 현재 시점에서 문화·스포츠 상품에 대한 세금을 인상하는 것은 타당하다고 생각하시나요?

- 제 생각에는 문화 부문의 부가가치세를 다른 부문과 같은 수준으로 인상하는 것은 시기적으로 적절하지 않습니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

첫째, 현재의 부가가치세 인상은 당과 정부가 발표한 문화산업 발전을 우선시한다는 중요 문서와 모순되는가?

2014년 당의 제33-NQ/TW 결의안에서는 혁신, 제도 완성, 문화 시장과 문화 산업의 건설 및 발전을 위한 유리한 법적 환경 조성의 과제를 명확히 제시했으며, 2030년 비전을 담은 2020년까지의 베트남 문화 산업 발전 전략(2016년 정부 승인, 1755/QD-TTg)에서는 "새로운 시기에 문화 산업을 발전시키기 위한 메커니즘과 정책을 구축, 보완, 완성하고 자본, 세금, 토지에 대한 우대 정책을 실시한다"는 과제를 지적했습니다.

세금 면제 및 감면은 당과 정부의 개발 우선순위를 보여주는 실용적인 도구입니다. 지금까지 문화에 대한 정책 메커니즘은 실질적인 영향력을 창출할 만큼 강력하고 날카롭지 않습니다. 따라서 현 시점에서 부가가치세를 인상하는 것은 33호 결의안의 "유리한 법적 환경 조성"이라는 과제를 보여주는 것이 아니며, 문화산업발전전략의 "자본, 세금, 토지에 대한 우대 정책"을 마련한다는 목표도 보여주지 않습니다.

둘째, 부가가치세를 인상하는 대신, 장애물을 제거하여 지침 문서를 '실행'하는 데 필요한 테스트, 관찰 및 지원에 더 많은 시간이 필요합니다. 33호 결의안이 발표된 지 10년이 지났고, 문화산업발전전략이 발표된 지 8년이 지났지만, 위의 문서들은 단지 인식의 변화를 가져오는 데 그치고 있으며, 실질적인 정책 메커니즘을 통해 문화산업을 진정으로 진흥할 수 있는 지렛대를 마련하기까지는 더 많은 시간이 필요합니다.

셋째, 문화부문에 대한 부가가치세를 인상할 필요가 없는 또 다른 이유는 문화부문의 국가예산 수입 목표가 높지 않기 때문이다. 문화산업을 발전시키는 것이 지속가능한 발전이라는 관점에서 볼 때, 문화로부터 높은 예산수입을 달성하는 것은 국가의 우선순위가 아니라고 생각합니다. 따라서 현재로서는 문화에 대한 VAT를 인상할 필요가 없습니다.

넷째, 장기적으로는 전반적인 발전 추세에 따라 문화산업이 점차 GDP에서 차지하는 비중이 높아지고, 경제 기여도도 높아지며, 예산수입 증대에도 도움이 될 것입니다. 일부 문화 활동과 서비스에 대한 VAT가 인상된 것은 이해할 만합니다. 그러나 지금은 문화 산업이 진정한 변화를 이루고 세계적인 압력과 국내 사회경제적 변동에 맞서 더욱 강력한 입지를 확보하기 위해 최대한의 지원과 안정적이고 유연한 법적 환경이 필요한 시점입니다.

다섯째, 지금 부가가치세 인상을 연기하는 것을 고려하는 것은 예를 들어 2024년 수도법 시행 과정을 관찰하는 것과 같은 개발 관행으로부터 귀중한 의견을 얻는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 이 법에는 시행된다면 하노이의 문화 산업을 강력하게 진흥하는 데 도움이 될 획기적인 조항이 있습니다. 예를 들어 제43조: 투자 인센티브; 제41조 공공자산의 관리, 이용 및 사회기반시설의 개발 제39조: 공공-민간 파트너십 방식에 따른 투자사업의 시행 제25조: 통제된 시험 제21조: 문화, 체육 및 관광 개발, 제8절: 하노이시는 상업 및 문화 개발 구역을 설립할 수 있습니다.

수도법 시행은 실제 추이를 관찰하는 데 도움이 되며, 이를 통해 부가가치세법의 내용을 보다 명확하고 공정하며 현실적으로 구체화하는 데 도움이 될 것입니다. 또한 각 문화 활동 및 상품 범주에 대해 보다 적절한 세율을 적용하고 현재처럼 다양한 상품 및 서비스 활동에 10%의 '평준화'를 적용하는 것을 피할 수 있습니다.

여섯째, 실제로 부가가치세 납부 의무는 고객에게 있지만 납세자는 판매자입니다. 따라서 부가가치세는 본질적으로 제품 비용과 문화 상품 및 서비스의 경쟁력에 직접적인 영향을 미치며, 이는 판매자(상품 및 서비스를 제공하는 사업을 하는 기업, 조직, 개인)에게도 영향을 미칩니다. 창의적이고 문화적인 산업이 중요한 역할을 하는 지속 가능한 솔루션을 향한 세계 경제의 전환이라는 맥락에서, 문화 상품과 서비스의 사용/소비를 장려하는 것이 필요합니다. 부가가치세 인상은 문화 콘텐츠와 가치에 대한 고객 수요를 부분적으로 감소시키고 개인과 기업에 영향을 미칠 것입니다.

독립 관찰자 Truong Uyen Ly

+ 독립적인 관찰자로 수년간 활동하신 경험을 토대로, 문화 산업이 발달한 국가에서 문화 상품에 대한 세금을 어떻게 징수하는지 설명해 주시겠습니까?

- VAT에 대해 말하자면, 유럽에서는 평균 세율이 19-25%인 반면, 문화 산업, 출판, 전시 및 공연은 항상 훨씬 낮아서 7-8%에 불과하고, 고소득 국가에서는 평균 세율에 비해 11-12%입니다. 즉, 선진국에서도 문화상품에 대한 부가가치세는 다른 산업에 적용되는 부가가치세 수준의 1/3에 불과합니다.

문화 산업이 발달한 나라에서는 언제나 문화를 지원하고 투자합니다. 문화는 언제나 우선순위였으며, 많은 국가에서 국가는 문화에 투자하여 매우 구체적인 문화 사업 활동을 지원하고 있습니다. 예를 들어, 어떤 도시나 마을의 인프라에 기업이 투자하면 극장이나 전시장에 대한 초기 투자 지원을 받게 됩니다. 국가는 투자자에게 돈을 투자하거나 투자자가 5~10년간 사용하도록 하며, 동시에 세금을 감면해줍니다. 일정 기간 동안 모델을 사용한 후 투자가 효과적인지 여부를 테스트하고, 효과가 있다면 투자자들에게 모델을 복제하도록 요청할 것입니다. 모델을 복제하든 유지하든 국가는 언제나 확실히 지원할 것입니다.

부가가치세를 인상하지 않고, 부가가치세율을 합리적으로 유지하며, 문화에 투자하는 기업은 법인소득세가 면제되고, 첫 해에는 건물 임대나 기술시설 지원이 지원되며, 그 이후 해에도 문화기업의 법인소득세는 다른 업종과 다르게 적용되어야 합니다.

세금 감면은 언제나 각국의 문화적 지원 정책의 일부였습니다. 동시에 많은 국가에서 문화예술 기금에 기부하는 자선가, 법인, 대기업 및 중소기업, 개인은 세금 감면 혜택을 받게 됩니다. 우리나라에서는 이런 일이 일어나지 않으며, 기업과 개인이 문화에 투자하는 것을 눈에 띄게 방해합니다. 그들은 문화를 사랑하고 문화에 투자하지만, 인정을 받지 못하고 세금 감면 혜택도 받지 못합니다. 이것이 베트남 문화 정책의 약점입니다.

따라서 우리가 연결하고 배울 수 있는 기반은 분명히 있지만, 어떻게 하면 명확한 이해를 형성할 수 있고, 정책 입안자들은 어떻게 이해하고 법률 문서로 표현된 더 투명한 기반을 만들 수 있을까요?

+ 많은 사람들은 지금 문화상품에 대한 부가가치세를 인상하면 문화발전을 저해할 것이라고 생각합니다. 이 문제에 대한 당신의 견해는 무엇입니까?

- 부가가치세는 문화 산업의 모든 측면에 영향을 미치는 강력한 도구입니다. 당과 정부는 문화와 문화산업의 발전을 우선시하는 정책을 펴고 있지만, 문화에 대한 제도나 정책은 없는 가운데 부가가치세는 5%에서 10%로 인상되어 다른 상품과 동일한 수준이 되었습니다. 그러면 이것은 당과 정부의 정책과 방향에 어긋나는 것인가요? 이는 문화 상품에 대한 세금 인상을 재고해야 할 중요한 이유입니다.

모든 기업, 개인, 조직이 매일 영향을 받고, 발행되는 모든 송장, 모든 기회가 영향을 받는다는 것은 말할 것도 없습니다. 소비자, 즉 대중은 더 이상 문화 상품에 돈을 쓰고 싶어하지 않을 것입니다. 소비자들은 자신들이 누릴 만한 문화적 상품에 대해 더 많은 비용을 지불해야 하기 때문입니다. 문화는 특별한 상품이며, 문화의 핵심 가치는 모든 사람이 문화에 폭넓게 접근하고, 함께 즐기며, 정신적 삶을 더욱 고양하고 향상시킬 수 있는 능력을 만드는 것입니다. 가격을 인상하면 더 많은 사람들이 이용할 수 있는 서비스에 대한 접근성이 낮아질 것입니다.

문화는 특별한 상품이며, 문화의 핵심 가치는 모든 사람이 폭넓게 접근하고 함께 즐기며, 정신적 삶을 더욱 고양하고 향상시킬 수 있는 능력을 만드는 것입니다(설명 사진)

+ 당신 생각에, 현 시대에 문화발전을 지원하는 정책을 갖기 위해 무엇을 해야 할까요?

- 제 생각에 현재 가장 실용적인 조치는 부가가치세를 인상할 때까지 기다리는 것이지만, 먼저 "병목 현상"을 살펴보고 매우 구체적인 문제점을 지적하여 해결 방법을 찾는 것입니다.

저는 국회 의원들이 아직 부가가치세법 초안을 통과시키기 위한 버튼을 누르지 말고, 더 많은 데이터, 더 많은 대화, 더 많은 관찰, 문화 산업의 발전을 더욱 촉진할 수 있는 더 많은 정책 메커니즘을 갖추기 위해 조금 더 기다려서 법을 개정(특히 일부 분야의 증감)하여 더욱 현실적이고 공정하게 만들어야 한다고 생각합니다. 그런 다음 법률의 "전달"이 이루어집니다. 법률은 위에서 아래로 모든 지방 세무 공무원에게 "전달"되어 법률이 "살아 움직이게" 되고 실제적인 영향을 미치게 됩니다!

우리는 성장할 수 있는 자원을 가지고 있으며, 문화를 추구하는 기업과 개인에 대한 사랑을 가지고 있습니다. 기업, 관리자, 사람들이 서로 "접촉"하고 순환하여 자원이 잠재력을 발휘하고 그에 따라 개발될 수 있도록 하는 정책 메커니즘이 부족할 뿐입니다.

관리자와 입법자들과의 대화가 필요합니다. 관리자들은 모든 당사자를 위해 행정 절차를 보다 쉽게 ​​만드는 방법을 논의합니다. 법적 측면에서 면세는 모든 당사자가 법 앞에서 동등한 권리와 의무를 누리고, 모든 사람이 투명한 방식으로 법에 접근하고 이를 실행할 수 있음을 보여주는 명확하고 직접적이며 구체적인 도구입니다.

+ 정말 감사합니다!

출처: https://toquoc.vn/tang-thue-vat-doi-voi-san-pham-van-hoa-lam-giam-kha-nang-va-quyen-tiep-can-van-hoa-cua-nguoi-dan-20241101095155804.htm