관련 산업 계획에 대한 초점 통합
이 개정 토지법은 "제도와 정책을 지속적 으로 혁신하고 보완하며, 토지 관리 및 이용의 효과와 효율성을 향상시키고, 우리나라를 고소득 선진국으로 도약시키는 동력을 조성한다"는 중앙집행위원회 결의 제18호를 제도화 했다고 할 수 있습니다. 따라서 이 법은 16장 260조로 구성되어 있으며, 규정과 정책의 보완에 중점을 두고 있습니다.
구체적으로, 이 법은 국토이용계획의 주요 내용을 개정·보완하였습니다. 이에 따라, 본 내용은 제243조 제1항에 따라 다음과 같이 수정 및 보완됩니다. "국토이용계획에는 다음 내용이 포함됩니다. 부문 및 분야의 요소, 자연조건, 자원, 직접영향 맥락 및 현재 토지이용 현황에 대한 분석 및 평가; 토지이용 변화 추세 예측; 새로운 시기의 토지이용에 대한 관점 및 목표 결정; 사회경제적 개발을 위한 토지이용 요구를 충족하기 위한 국토이용, 사회 경제적 지역, 토지이용 비전의 방향 설정; 국가방위 및 안보 확보; 환경보호, 기후 변화 적응; 농경지군 및 비농업지군에 대한 토지이용 지표 결정; 여기에는 벼농사지, 특수용도임지, 보호임지, 천연림인 생산임지, 국방용지, 안보용지 등 일부 유형의 토지 면적 결정; 계획을 실행하기 위한 솔루션 및 자원"
2017년 도시 계획법과 비교했을 때 , 새로운 규정은 토지 이용의 방향과 비전을 구체적으로 명시하고, 구체적인 토지 이용 지표를 정했습니다. 각 토지 유형에 대한 구체적인 기준이 마련됨에 따라 토지 관리 기관은 적절하고 정확한 기준을 결정할 수 있는 여건을 마련할 것입니다.
2024년 토지법은 국방 및 안보 토지 이용 계획에 관한 규정 도 추가했습니다. 이에 따라 토지법(개정) 제 243조 제2항은 계획법 제 25조 제4항 뒤에 제4a항을 추가했습니다. 구체적으로 " 국방 토지 이용 계획, 안보 토지 이용 계획에는 다음 내용이 포함됩니다. 국방 및 안보 토지 이용 방향. 국가 기본 계획, 국방 및 안보 과제 및 국가 사회 경제 발전 계획에 따라 토지 이용 계획 기간 동안 국방 및 안보 토지 이용 필요성 결정. 5개년 계획 기간별로 국방 및 안보 토지 이용 계획 구분. 국방 토지 이용 계획, 안보 토지 이용 계획 시행을 위한 솔루션 및 자원"입니다. 이 조항의 추가는 매우 중요하며 국방 및 안보 토지의 안정적이고 장기적인 이용을 위한 법적 기반을 마련합니다. 동시에 이러한 유형의 토지에 대한 계획 및 사용이 규정에 따라 엄격하게 이루어지도록 하는 데 도움이 됩니다.
주목할 점은 2024년 토지법 에서 정부 에 국가부문계획의 내용을 지정하도록 한 것입니다.따라서 제 243조 2항은 계획법 제 25조 7항을 수정 및 보충했습니다.특히 "정부는 이 조의 3, 4, 4a, 5 및 6항에서 국가부문계획의 내용을 지정하고 계획을 국가부문계획에 통합하는 것을 규제해야 합니다. 이 조의 3, 4, 4a, 5 및 6항에 명시된 내용을 구현하기 위한 기술 및 전문 계획의 준비, 평가, 승인 및 조정은 관련 법률의 규정을 준수해야 합니다."정부에 국가부문계획의 내용을 지정하도록 하면 토지계획을 조정 및 보완하고 관련부문계획의 초점을 통일하는 데 있어 주도성과 유연성이 생길 것입니다.
각 지구 단위 행정 단위의 토지 이용 방향
이번 토지법(개정)의 새로운 사항 중 하나는 각 지구 단위 행정 구역에 대한 토지 이용 방향입니다. 기존에는 계획법 제 27조 제2항 제1호의 규정에 따라 성급 계획에 "각 지구 단위 행정 구역에 대한 기능별 및 토지 유형별 토지 할당 및 용도 구역 설정"이라는 내용이 포함되었습니다. 그러나 현재 토지법(개정) 제 243조 제3항의 규정에 따라 이 조항은 "각 지구 단위 행정 구역에 대한 토지 이용 방향"으로 개정되었습니다. 토지 이용 방향은 지구 단위에서 토지 이용 계획을 시행할 수 있는 여건을 조성하며, 각 특정 시기 및 단계의 지구 및 코뮌 단위에서 해당 지역의 토지 이용 요구에 따라 이루어집니다.
또한, 개정 토지법(제243조 제4항)은 기술 및 전문 계획에 대한 조항을 추가했습니다. 제243조 제4항에서 기술 및 전문 계획 목록의 계획법 부록 II 1번 앞에 계획 번호 1a가 다음과 같이 추가되었습니다. 계획 명칭(1a. 성급 토지 이용 계획) 및 규정 문서(토지법 제31/2024/QH15호).
또한 토지법(개정) 제243조 제2항은 2017년 계획법 제 25조 제4항 전면 문단을 다음과 같이 개정했습니다. "국방용지 이용계획 및 안보용지 이용계획을 제외한 국가자원 이용계획에는 다음 내용이 포함됩니다." 따라서 새 규정은 전면 문단만 개정하여 국방용지 및 안보용지와 같이 특정 성격을 지닌 토지이용계획 유형을 제외합니다.
토지법(개정) 제253조는 이 법 시행 시 토지이용 계획 및 계획의 이행에 대해서도 구체적으로 규정하고 있다. 따라서 토지법(개정) 시행일 전에 관할 국가기관에서 결정 및 승인을 받은 토지이용 계획 및 계획은 법 제73조의 규정에 따라 토지이용 계획 및 계획을 검토할 때 계속 시행 및 조정해야 한다. 토지법(개정) 시행일 전에 계획에 관한 법률의 규정에 따라 2021~2030년 지방계획이 승인된 지방자치단체는 계획 기간이 끝날 때까지 지방계획의 토지배치 및 구역계획을 사용하여 토지관리사업을 계속 수행해야 한다. 지방계획에 대한 조정은 계획에 관한 법률 의 규정에 따라 시행해야 한다.
개정 토지법은 많은 새로운 내용을 담고 있다고 할 수 있습니다. 특히 2017년 토지법의 계획 내용을 엄격하고 구체적이며 세부적으로 보완 및 개정하는 동시에, 계획 및 토지 이용 계획에 있어 적극성과 유연성을 확보했습니다. 이를 통해 토지 관리 기관과 토지 사용자가 토지 이용 계획 및 계획을 더욱 효과적으로 시행할 수 있는 여건이 조성되어 국가의 사회경제적 발전에 기여할 것입니다.
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