이 법률을 제정하는 목적은 광범위하고 전인민적이며 전면적이고 다층적이며 다방향적인 국가방위태세를 구축하기 위한 법적 토대를 마련하고, 모든 계층, 모든 부문, 모든 국민이 조국의 영공을 보호하는 데 힘을 기울이는 것입니다.
인민방위법 제정의 필요성
인민무력법 초안은 국방부에서 인민들 사이에서 광범위하게 협의되었고, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 의견이 있었습니다... 이 법안은 당과 국가의 지침, 정책, 지침, 헌법의 국방 및 군사 및 국방 사업에 대한 규정을 구체화하고, 전인민적 국방, 전인민적 국방 태세, 각 방위 구역의 인민무력 태세를 구축하여 공중에서 국방 및 안전과 관련된 상황을 예방하고 효과적으로 처리하고, 어떤 상황에서도 놀라지 않도록 조국을 일찍 그리고 멀리서 적극적으로 보호합니다. 동시에 과거 인민무력 임무 조직 및 수행의 한계와 결함을 극복하고, 새로운 문제와 실무적 요구를 해결하고, 헌법 규정에 따라 인권과 공민권을 보장하고, 인민무력 활동이 효과적이고 효율적일 수 있는 법적 기반을 완벽화하는 것을 목표로 합니다.
한편, 무인항공기, 초경량항공기 관리 및 방공진지의 방공안전 확보업무는 다음과 같은 법적 규제를 필요로 하고 있다. 무인항공기, 초경량항공기의 관리조건, 기준 및 투자절차에 관한 규정; 무인항공기, 초경량항공기의 설계, 생산, 수리, 정비, 시험 및 사용; 방공진지 인근 구조물의 거리, 항속거리 및 높이... 상기 활동의 관리는 2013년 헌법 규정에 따른 인권 및 시민권 제한과 관련되며 현행법의 규정과 직결된다.
전쟁 발발 시, 경제 와 사회를 유지하고 발전시키기 위해 생산과 사업의 안정을 보장하고 국민의 생명을 보장하는 것은 매우 중요하고 필수적인 임무입니다. 그러나 공장, 기업소, 사업체, 그리고 대규모 국가 에너지 프로젝트에서의 인민공안부대의 조직 및 건설에 대한 법률 규정은 아직 없으며, 인민공안부 활동에 참여하기 위한 기관, 조직 및 국민 동원 내용도 아직 규정되지 않았습니다. 또한, 인민공안부 활동의 조직은 인권, 공민의 권리 및 정당한 이익과 관련이 있지만, 현행 법 체계에서는 규정되지 않았거나 일반적인 원칙에 따라 규정되어 왔습니다. 따라서 인민공안부 활동의 법적 기반을 마련하기 위한 전문 법률의 연구 및 개발이 필요합니다.
4차 산업혁명의 급속한 발전 속에서 현대 무기, 장비, 그리고 군사 기술 장비들이 등장했습니다. 스마트하고 제어 가능한 미사일, 폭탄, 무인 항공기(UAV)는 최근 몇 년 동안 전 세계 여러 국가의 전쟁과 분쟁에서 널리 사용되어 매우 효과적이며, 전쟁의 규모, 범위, 공간, 시간, 병력, 그리고 전술을 변화시키고, 특히 인민군의 5,000m 이하 고도에서 영공을 탐지하고 관리하는 능력에 영향을 미치고 있습니다. 최근 우리나라에서는 초경량 항공기가 매우 빠르게 발전하여 경제, 정치 , 문화, 사회 등 다양한 분야에 적용되고 있으며, 국방 및 안보 분야에 잠재적 위험을 초래하고 있어 관리, 활용, 사용 및 관련 법률 규정에 대한 적절한 해결책이 요구됩니다.
비행체의 엄격한 통제
방공법 초안은 방공군 건설, 방공군 동원 및 운영, 무인항공기 및 초경량항공기(플라이캠) 관리, 방공 안전 확보 조치 규제, 방공 업무 보장을 위한 자원 및 정책 등 5대 정책을 기초로 작성되었습니다.
특히 드론과 플라이캠의 개발, 사용 및 사업 투자 권리는 사회적 관심사입니다. 현재 과학기술의 발전과 함께 드론과 플라이캠은 빠르고 다양하게 발전하고 있습니다. 이러한 비행체는 널리 사용되고 있으며 사회생활의 여러 영역에 혜택을 가져다줍니다. 그러나 이러한 비행 장치는 국가 방위, 안보, 질서, 사회 안전, 그리고 항공 안전에 영향을 미치는 사건들의 직접적인 원인이 될 수도 있습니다. 드론과 초경량 비행체는 반동, 반대, 적대 세력이 테러, 파괴 행위, 촬영, 사진 촬영, 그리고 당과 국가를 파괴하기 위한 폭발물, 인화성 물질, 유독성 물질을 투하하는 도구로 쉽게 이용될 수 있다는 점을 언급할 필요가 있습니다.
2019년과 2020년, 남서부 및 북서부 국경 지역에서 당국은 불법 플라이캠을 정기적으로 적발했습니다. 조사 및 검증 결과, 이는 밀수업자들이 국경을 넘나드는 밀수 단속반을 감시하기 위해 설치한 플라이캠으로 확인되었습니다. 특히 하노이 도심 지역에서는 900건 이상의 불법 플라이캠 비행이 적발되었는데, 이 중 715건은 2022년에 발생했으며, 2023년 첫 4개월 동안에는 거의 200건에 달했습니다.
더불어 비행 자격 기준, 설계·생산·수리·유지보수·시험 시설 허가 절차, 현행 규정에 따른 드론 및 플라이캠 운영 관리 조치 및 제재 등에 대한 규정은 일부 한계점을 드러냅니다. 드론 및 플라이캠의 국가 관리 및 등록과 관련된 관련 기관 간의 협력도 미흡합니다.
이러한 단점을 극복하기 위해, PKND법 초안은 5,000m 미만 고도에서의 무인 항공기 및 플라이캠 관리 방안을 포함한 세 가지 해결책을 제시합니다. 연구, 생산, 구매, 판매 및 사용 관리에 대한 구체적인 규정을 마련하고, 각 부처 및 부문의 무인 항공기 관리 책임을 명확히 규정합니다. 이 초안의 조항들은 무인 항공기 및 플라이캠의 수입, 수출, 무역, 개발 및 사용 관리를 용이하게 하는 구체적인 법적 근거를 마련합니다. 동시에, 비행체 운항을 엄격하게 관리하여 공중에서의 보안과 안전을 보장합니다.
BUI DUC HIEN 대령, 공군 방공 부사령관
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