천연자원 및 환경 분야 발전을 위한 제도적 기반 구축

첫 단계부터 기관을 완벽하게 만들기

마이 아이 쭉(Mai Ai Truc) 씨에 따르면, 2002년 8월 5일 천연자원환경부가 설립되었을 당시부터 추진해야 할 과제가 많았습니다. 그러나 부처 첫 임기 동안 가장 시급하고 핵심적인 과제는 천연자원환경부가 관리하는 분야의 법률 체계를 구축하고 완성하여 사회경제적 발전을 촉진하고 해당 분야의 관리를 원활하게 하는 것이었습니다.

당시 이 부처는 토지, 수자원, 광물, 환경, 수문기상학, 측량 및 지도 제작을 담당했으며, 이후 기후변화, 해양 및 도서 지역까지 포함하도록 확대되었습니다. 마이 아이 쭉 씨는 "모든 분야는 법적 틀을 구축하고 보완해야 하지만, 토지 분야는 가장 뜨거운 분야입니다. 20년이 넘은 지금까지도 토지 분야는 여전히 특별한 관심을 받고 있습니다. 따라서 부처는 항상 이 분야에 집중하고 있습니다."라고 회상했습니다.

사진 설명 — 토지 부문은 항상 천연자원 및 환경 부문으로부터 특별한 관심을 받아왔습니다.

개혁에 대한 강력한 의지를 가지고, 기초위원회를 설립하기로 결정한 지 불과 9개월 만에 토지법(개정판)이 국가의 공업화와 현대화를 촉진하는 시기에 토지정책과 법률을 계속 혁신한다는 당중앙위원회 제3차 대회(제9기)의 결의를 정확하고 완전하게 제도화하여 국회 에서 비준되었습니다.

마이 아이 쭉 씨는 2003년 토지법과 181호 법령이 그 규모가 워낙 커서 농담 삼아 "슈퍼 법령"이라고 불렸고, 당시 큰 화제를 불러일으켰다고 말했습니다. 이전 1993년 토지법과 비교했을 때, 2003년 토지법은 혁신적인 내용이 많습니다.

당시 개정 토지법의 주요 내용은 국가가 전 국민의 토지소유권을 대표하는 권리를 명확히 하고 토지관리를 통일하는 것이었습니다. 동시에 토지사용자의 권리를 보다 구체적으로 규정하고, 오랫동안 토지사용권증이 발급되지 않았던 많은 사례에 대한 토지사용권증의 인정 및 발급에 많은 문제를 처리하는 것도 포함되었습니다.

또한 이 법에서는 국가가 정한 토지가격이 정상적인 상황에서는 실제 양도가와 유사해야 한다는 시장 경제적 사고가 명확히 드러납니다. 실제 토지사용권 양도가와 시장가격의 차이가 클 경우, 그에 따라 조정해야 합니다. 또한, 토지관리의 지방분권을 촉진함으로써 절차를 간소화하고 국민과 기업의 요구를 더욱 신속하게 충족할 수 있습니다.

환경 보호에 대한 새로운 사고

토지와 더불어 수자원, 광물, 수문기상학, 측량 및 지도 작성 분야에 대한 법적 틀도 점차 완성되고 있으며, 천연자원의 효과적이고 지속 가능한 개발을 향한 각 부처, 지자체 및 지방 자치단체의 책임을 명확히 정의하고 있습니다.

천연자원환경부는 성장과 환경보호의 균형이 중요하다는 사실을 깨닫고, 2004년 국가의 산업화와 현대화가 가속화되는 시기에 환경보호에 관한 제41-NQ/TW호 정치국 결의안을 중앙경제위원회와 적극적으로 협력하여 제출했습니다.

결의안은 환경을 "지속 가능한 사회경제 발전에 있어서 없어서는 안 될 요소"로 간주하고, 환경보호를 다른 개발 목표와 동등하게 생각하고, "사람을 중심으로 경제발전을 사회문제 해결 및 환경보호와 긴밀히 결합"하는 관점을 명시하고 있습니다.

마이 아이 쭉 씨는 과제와 해결책에 대해 정치국이 다음과 같이 요청했다고 밝혔습니다. "환경 투자 재원을 다각화해야 합니다. 국가 예산만 해도 환경 관련 활동을 위한 별도의 지출 항목을 마련하고, 2006년까지 전체 예산 지출의 최소 1%를 달성하도록 지출을 확대해야 하며, 경제 성장률에 따라 이 비율을 점진적으로 높여야 합니다."

“이 결의안을 논의하고 승인하기 위한 정치국 회의에서 일부 의견은 결의안에 해당 비율을 기재하는 데 주저했지만, 천연자원환경부의 환경 문제에 대한 안정적인 예산 배정 필요성에 대한 발표를 듣고 나서, 사무총장 Nong Duc Manh은 이 규정을 결의안의 '하이라이트'로 간주하여 유지해야 한다고 결론지었습니다.”라고 Mai Ai Truc 씨가 전했습니다.

마이아이쭉 씨에 따르면, 다음과 같이 천연자원환경부가 관리하는 분야의 법률 개발 및 개선은 지속적으로 강화되고 많은 중요한 혁신이 있을 것이지만, 위에서 언급한 토지 및 환경의 핵심 문제는 변하지 않고 단지 명확히 하고 더 실현 가능하게 만들 뿐이라고 합니다.

현재 농업과 환경은 공동으로 관리되고 있으며, 이전에는 두 부처가 관리하던 많은 분야가 긴밀하게 연계되어 있습니다. 정책의 통합 및 결합, 그리고 법규의 통합적 발전은 반드시 필요한 과제입니다.

출처: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm