철강산업의 공정한 경쟁환경 조성

베트남의 열연강판 수요는 연간 약 1,200만~1,300만톤 수준이다(사진: VSA)

저렴한 수입강철은 어디에나 있다

4월과 5월에는 가격을 지속적으로 낮춰야 했지만, 국내 철강 제조업체들은 여전히 ​​수입 철강, 특히 중국 HRC 철강의 수량과 가격 측면에서 엄청난 경쟁 압박에 직면해 어려움을 겪었습니다.

베트남 철강 협회(VSA) 회장인 응이엠 쑤언 다(Nghiem Xuan Da)는 세관에서 최근 발표한 최신 수치를 인용하며 HRC 강철 수입의 급격한 증가로 인해 베트남 강철 생산업체가 국내 시장을 잃을 위기에 처해 있다고 경고했습니다. 구체적으로, 세관 통계에 따르면 2024년 4월 베트남으로 수입된 HRC강재량은 89만 톤에 달해 베트남 기업 생산량의 1.5배에 달했습니다.

다음으로, 베트남은 2024년 6월 한 달 동안만 886,000톤의 HRC 강철을 수입했는데, 이는 국내 기업이 생산하는 강철 양의 151%에 해당합니다. 특히 중국에서 수입되는 철강의 비중이 77%로 큰 편이다. 2024년 상반기 누적 HRC강 수입량은 약 600만 톤에 달해 2023년 동기 대비 32% 증가했습니다. 이 수입량은 국내 생산량의 173%에 해당합니다. 그 중 중국에서 수입되는 철강량이 74%를 차지하고 나머지는 한국, 인도, 일본 등 다른 나라 에서 수입됩니다. 상반기 HRC강판 수입액은 34억 6천만 달러에 달했으며, 이 중 중국에서 수입한 HRC강판이 25억 달러를 차지했습니다.

VSA 관계자는 2024년 상반기 수입 HRC강의 양이 국내 생산량의 1.7배에 달하는 수준으로 계속 급격히 증가했는데, 이는 매우 우려스러운 문제라고 밝혔습니다.

일부 국내 철강 제조 기업 대표에 따르면, 특히 HRC 강철을 중심으로 대량의 철강이 무역 방어 조치 없이 베트남으로 계속 수입되고 있다는 사실은 역설적이다. 게다가 중국산 철강의 수입 추세는 불공정한 가격 경쟁의 조짐을 보이고 있다. HRC 강철 제품의 경우, 중국에서 수입되는 HRC 강철의 가격은 항상 다른 시장의 평균 가격보다 낮은 톤당 45~108달러입니다. 구체적으로, 2024년 6월 기준 중국산 HRC강의 평균 수입가격은 톤당 560달러입니다. 한국에서 수입하는 HRC강과 비교했을 때, 중국에서 수입하는 HRC강은 톤당 123달러가 낮습니다.

이는 많은 철강 제조업체들이 철강 수입이 늘어나면 국내 제조업이 어려움을 겪게 되어 다른 하류 제품을 독립적으로 생산할 수 없게 될 것이라고 믿는 이유이기도 합니다. HRC 강철은 건설, 기계 및 기타 산업에서 다양한 용도로 사용되는 아연 도금 강철, 냉간 도금 강철, 컬러 코팅 강철, 강관 및 기타 강철 제품을 생산하는 상류 소재입니다.

한편, VSA 분석에 따르면 베트남의 HRC강 수요는 연간 약 1,200~1,300만 톤 수준이다. 현재 국내 HRC강철 공장의 생산능력은 약 900만톤 수준이다. 수입 강철이 국내 시장에 대량으로 유입되면서 수입 생산량이 국내 생산량보다 200% 가까이 높은 경우도 있었고, 이로 인해 국내 기업은 HRC 강철 판매 시장 점유율을 수입 제품에 빼앗기게 되었습니다. 호아팟 , 포모사 등 일부 국내 기업의 HRC강 판매 시장점유율도 2021년 42%에서 2023년 30%로 감소했습니다.

국제적 관행에 따라 '강력한' 조치가 필요합니다.

산업통상자원부 대변인은 전문 국가관리기관으로서 무역방어조치에 대한 조사 및 적용이 지속적으로 추진되어 많은 수입품이 덤핑이나 보조금을 받는 징후를 보이고 있어 국내 여러 제조업에 심각한 피해를 입히고 있는 상황에서 국내 제조업의 공정한 경쟁 환경을 보호하고 재구축하는 데 기여하고 있다고 말했습니다.

산업통상자원부에 따르면, 철강은 세계에서 가장 많이 연구된 무역 방어 제품 중 하나입니다. 세계무역기구(WTO)의 통계에 따르면, 2022년 6월 말까지 국가와 지역에서 철강을 포함한 기본 금속 제품에 대한 약 2,500건의 무역 방어 조사를 실시했으며, 이는 총 무역 방어 조사 건수의 30%가 넘는 수치입니다.

또한 2024년 5월 말 현재 베트남을 대상으로 한 총 252건의 외국 무역 방어 조사 중 약 30%가 철강 제품과 관련된 사건이었습니다. 조사 대상 철강 제품은 아연도금강판, 냉연스테인리스강판, 컬러코팅강판, 강관, 강재걸이, 강재못 등 매우 다양합니다. 이러한 소송은 주로 미국, 유럽연합(EU), 호주 등 베트남의 주요 철강 수출 시장에서 발생하는데, 그 중에서도 미국은 베트남을 가장 많이 조사하는 국가입니다.

한편, 산업통상자원부는 국내 HRC강 생산기업의 서류를 검토해 중국과 인도에서 수입되는 HRC강에 반덤핑세를 부과하기 위한 조사를 요청하고 있습니다. 규정된 평가 기간은 완전한 서류를 공식적으로 접수한 날(2024년 6월 14일)로부터 45일입니다.

태국 정부 당국도 베트남과 마찬가지로 중국에서 수입되는 HRC 강철에 대한 새로운 반덤핑 조치를 조사하고 확대하는 것을 고려하고 있습니다. 저렴한 수입 강철이 넘쳐나면서 태국 기업의 생산 능력이 동남아시아 평균인 58%보다 낮은 30%로 떨어지고 있기 때문입니다.

이 문제와 관련하여, 산업통상부 무역방위부장인 Trinh Anh Tuan에 따르면, 국제적 공약에 따라 합리적인 무역방위 조치를 적용함으로써 국내 산업을 불공정 경쟁으로부터 보호할 뿐만 아니라 국내 산업이 발전할 수 있는 여건을 조성하여 경제에 더 많은 일자리와 부가가치를 창출할 수 있다고 합니다. 특히 소비 관점에서 볼 때, 장기적인 무역 방어 조치는 경제가 완전히 수입에 의존하지 않도록 돕고, 안정성을 제공하며 외부 충격과 영향에 대한 회복력을 높여줍니다.

Trinh Anh Tuan 씨는 많은 경우 기본 자재에 무역 방어를 적용하면 자유 무역 협정의 약속을 활용할 수 있는 능력을 높이는 데 도움이 된다고 말했습니다. 동시에 우리는 국내 원자재 공급원을 보호하기 위해 적극적으로 노력해 왔기 때문에 베트남이 무역 방어 조치를 회피했다는 이유로 외국으로부터 조사를 받을 위험이 줄어듭니다. 또한, 적용된 무역 방어 조치를 통해 수천억 VND에 달하는 세수입이 국가 예산에 기여했습니다. 무역방위부는 앞으로 지난 5년간의 실질적인 무역방위 업무 요약을 바탕으로 법령 10/2018/ND-CP를 대체하는 법령을 개발하여 정부에 공포하도록 제출함으로써 무역방위에 관한 법률 제도의 완성을 계속 추진할 것입니다. 동시에 연간 업무 계획에 포함된 2건의 새로운 무역 방어 조사와 5건의 무역 방어 조치 검토를 공정하고 투명한 방식으로 완료하고, 모든 요소를 ​​신중하게 평가하며 현행 규정을 준수합니다.

세계의 수출입 장벽이 새롭게 조성되면서 HRC 강철을 포함한 중국의 많은 철강 제품이 재고 정리를 위해 베트남으로의 수출을 늘릴 것으로 예상됩니다. 이를 위해 베트남 국가 관리 기관은 우회로와 세금 탈루로 인한 재고 증가를 방지하기 위한 "강력한" 조치를 취해야 하며, 이는 국내 제조업체에 불이익을 초래합니다.

베트남 지원 산업 협회 회장인 판 당 투앗은 국내 기업들은 시장 변동을 가능한 한 빨리 반영하는 더 빠른 의사 결정이 필요하고 기대한다고 말했습니다. 베트남보다 생산량이 적고 국내 생산량보다 수입량이 적은 태국, 인도네시아 등 주변국을 살펴보면, 이들 국가도 상류 철강 생산을 보호하기 위해 무역 방어 조치를 취하고 있는 것을 볼 수 있습니다. 그러면 많은 국가에서 국내 생산을 보호하는 것이 얼마나 중요한지 바로 알 수 있습니다.

판 당 투앗 씨에 따르면, 베트남의 대형 철강 제조 기업들이 수입품과의 불공정 경쟁 위험에 직면하자 적극적으로 나서서 중국산 HRC 강철에 반덤핑세를 부과하기 위한 조사를 요구한 것은 국내 기업의 주도성을 보여준다고 합니다. 시장 경제의 맥락에서 이러한 조사와 검토가 무역 방어 조치의 적용으로 이어진다면, 그 조치는 국내 생산 산업을 보호하면서도 사회경제적 영향을 고려하고 국제적 관행에 따라 적절한 주체에게 적용되어야 하며, 이는 기업이 발전할 수 있는 공정한 경쟁 환경을 조성하는 기반이 될 것입니다.

출처: https://dangcongsan.vn/kinh-te/tao-lap-moi-truong-canh-tranh-binh-dang-cho-nganh-thep-672485.html