지속 가능한 빈곤 감소 목표의 과제

베트남은 2025년 말까지 빈곤 가구 비율을 약 1%로 낮추는 목표에 점점 가까워지고 있으며, 이를 통해 우리나라는 세계에서 가장 빠른 빈곤 감소율을 보이는 국가 중 하나가 되었고 국제 사회에서도 인정을 받고 있습니다.

광찌성 까셩 국경 경비대의 장교와 군인들이 임시 주택과 낡은 주택을 철거하는 작업을 돕고 있다. (사진: 장딘)

그러나 자연재해, 폭풍, 홍수, 그리고 기후 변화가 빈곤 퇴치 활동의 성과와 지속가능성을 직접적으로 위협하고 있다는 우려스러운 현실이 있습니다. 최근 발생한 두 차례의 폭풍 10호와 11호는 여러 지역에 심각한 피해를 입혔습니다. 북부 산악 지대의 많은 지방과 도시들이 홍수에 잠겼고, 수십만 가구가 집, 농작물, 가축을 잃었으며, 많은 도로와 교량이 침수되고 교통이 차단되었습니다. 중부 지방 또한 심각한 피해를 입었습니다. 가난에서 막 벗어났던 많은 가구들이 홍수 이후 다시 가난해졌습니다. 단 하룻밤 만에 사람들이 축적하고, 자본을 빌리고, 생산을 개선하려는 모든 노력이 물에 휩쓸려 갔습니다.

하띤성 꼬담(Co Dam) 마을 학교가 10호 태풍의 피해를 크게 입었습니다. (NGO TUAN 제공 사진)

매년 우리나라는 수십 건의 폭풍, 갑작스러운 홍수, 산사태를 견뎌내야 하며, 수천 가구의 빈곤층과 빈곤층 가구가 빈곤에 빠집니다. 많은 지역에서 임시 주택은 철거되었지만, 폭풍 이후 수백 가구가 집을 잃었습니다. 가난한 사람들뿐만 아니라 부유한 가구들까지도 빈곤의 악순환에 다시 빠질 수 있습니다. 따라서 자연재해는 자연적인 위험일 뿐만 아니라, 오랫동안 지속되어 온 빈곤 퇴치 노력을 방해할 위험이기도 합니다.

최근 정부 회의에서 빈곤 감소와 관련하여 각 부처의 수장들은 빈곤 감소 문제에서 자연재해에 영향을 미치는 요소를 고려해야 하며, 빈곤 가구를 평가하고 검토하는 기준에 이러한 내용을 포함해야 한다고 강조했습니다.

최근 베트남의 빈곤 감소 활동에 대해 공유하면서, 농업 및 환경부 산하 국가 빈곤 감소 사무소 대표는 베트남이 국가 빈곤 기준을 8번이나 발표했으며, 세계에서 처음으로 30개국 중 하나이고 아시아에서는 처음으로 다차원적 빈곤 기준을 적용하여 지속 가능한 개발 목표와 관련된 최저 생활 수준을 보장하는 국가라고 말했습니다.

2021년부터 2025년까지 베트남의 빈곤 감소 프로그램은 주목할 만한 성과를 거두었습니다. 빈곤율은 연평균 1~1.5%씩 감소했고, 소수 민족 지역에서만 연평균 3% 이상 감소했습니다. 그러나 자연재해, 전염병, 기후 변화와 같은 요인들은 빈곤으로의 재진입 위험을 증가시켰습니다. 많은 지역에서 심각한 피해가 발생하여 성장 목표와 사회 안정에 영향을 미쳤습니다. 북부 산악 지역에서만 2010년부터 2020년까지 자연재해로 인한 피해액이 16조 VND(약 1조 6천억 동)을 넘었는데, 이는 지속 가능한 빈곤 감소에 미치는 영향의 규모를 명확히 보여주는 수치입니다.

점점 심각해지는 기후 변화는 빈곤 감소 정책에 대한 우리의 생각을 재고하게 만듭니다. 빈곤 감소는 사람들의 적응 능력과 자연재해를 견뎌내는 능력에서 분리될 수 없습니다. 앞으로의 빈곤 감소 전략은 지속 가능한 개발 목표, 안전한 사회기반시설, 회복력 있는 주택, 기후 회복력 있는 생계, 그리고 빈곤층을 위한 위험 보험에 대한 투자와 긴밀히 연계되어야 합니다.

정부는 2021-2025년 기간의 빈곤 감소 프로그램의 효과를 평가하고, 이를 바탕으로 2026-2030년 기간의 국가 다차원 빈곤 기준을 규제하는 법령과 새로운 기준 및 접근 방식을 적용한 2026-2030년 기간의 새로운 농촌 개발 및 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 개발하여 국회에 제출하여 심의 및 승인을 받을 예정입니다. 새로운 기간 동안 지속 가능한 빈곤 감소 및 새로운 농촌 개발이라는 목표에 국가 예산에서 약 360조 VND가 배정될 것으로 예상되며, 이는 점점 더 심각해지는 기후 변화의 맥락에서 "아무도 소외시키지 않겠다"는 결의를 보여줍니다.

당과 정부의 노력과 함께, 베트남 조국전선은 사회 구성원들이 힘을 합쳐 가난한 사람들을 돕는 데 중요한 역할을 하고 있습니다. 2025년 "빈곤을 위한" 달이 절정에 달하는 시점을 맞아, 베트남 조국전선은 모든 계층, 부문, 기업, 그리고 전 국민에게 "빈곤을 위한" 기금 지원에 참여하여 주택, 학교, 그리고 복지 사업 건설을 지원할 것을 촉구합니다. 특히 폭풍과 홍수 피해 지역, 오지, 국경 지역, 그리고 도서 지역에 우선적으로 지원이 제공될 것입니다. 이러한 활동은 인도주의적 의미를 지닐 뿐만 아니라, 지속 가능한 빈곤 감소 프로그램을 촉진하여 자연재해 이후 사람들이 더 많은 지원을 받을 수 있도록 돕습니다.

지속 가능한 빈곤 감소는 일관된 목표이지만, 그 목표를 유지하기 위해서는 사고와 자연재해에 맞서 굳건히 설 수 있는 역량을 갖춘 사람들을 지원하는 정책을 마련하는 것이 더욱 중요합니다. 모든 사람이 자연재해로부터 더 잘 보호받고 지역 사회가 기후 변화에 적극적으로 적응할 수 있을 때, 국가의 빈곤 감소는 더욱 효과적이고 지속 가능할 것입니다.

낫 안

출처: https://nhandan.vn/thach-thuc-trong-muc-tieu-giam-ngheo-ben-vung-post917290.html