8월 입법 관련 주제별 회의가 계속되는 가운데, 오늘 오전 8월 12일, 쩐꽝푸엉 국회 부의장(중장)의 주재로 국회 상임위원회는 지질광물법 초안에 대한 설명, 수용 및 수정에 관한 의견을 제시했습니다.
광천수와 천연 온천수는 3족 광물입니다.
과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝후이는 법안의 설명, 수용 및 수정과 관련된 주요 쟁점에 대한 보고서에서 광물 분류(제7조)와 관련하여, 일부 의견에서는 관리의 균일성과 효율성을 보장하고 위반, 손실 및 낭비로 이어질 수 있는 법적 허점을 방지하기 위해 용도에 따라 특정 광물의 유형을 명확히 정의해야 한다는 점을 지적했습니다. 또한, 현재 평탄화 재료용 광물 채굴의 어려움을 해결하고, 법안에 광물 그룹별 목록을 첨부할 것을 제안했습니다.
국회 과학기술환경상임위원회에 따르면, 법률 제7조 제1항은 광물의 분류를 원칙적으로 용도 및 관리 목적에 따라 규정하고 있습니다. 또한, 법률 제7조 제4항은 정부에 이 문제에 대한 세부 규정을 마련할 책임을 부여하고 있습니다. 이에 따라 정부는 시행의 기초가 될 제1군, 제2군, 제3군 광물 목록을 상세한 지침으로 발표할 예정입니다.
평탄화 재료로 사용되는 광물에 대한 의견과 관련하여, 법안 초안은 이러한 광물을 4군 광물로 분류하고 제6장 4절 - 4군 광물 채굴 활동 등록에 규정된 간소화된 행정 절차에 따라 처리하도록 명시하고 있습니다. 일각에서는 광천수를 귀금속 및 보석류(1군 광물)와 함께 분류하여 관광용 천연 온천 개발을 촉진하고 일자리 창출 및 소득 증대를 도모해야 한다는 의견도 제시하고 있습니다.
위원회 위원장인 레꽝후이는 국회의원들의 의견을 반영하여 광천수와 천연 온천과 같은 광물 자원을 법안 초안에서 3군 광물로 분류했다고 밝혔습니다.
새 정책의 영향을 신중하게 평가하십시오.
국회 상임위원회 위원들은 과학기술환경위원회가 작성한 법안 초안 설명, 의견 수렴 및 수정 보고서에 대해 대체적으로 동의하고 높이 평가했습니다. 해당 보고서는 매우 상세하고 명확했으며, 제7차 국회에서 국회의원들의 의견을 최대한 많이 반영했습니다.
쩐 탄 만 국회 의장은 회의에서 제15대 국회 제7회기 이후 위원회와 본회의에서 논의된 국회의원들의 의견을 반영하기 위해 초안 작성 및 검토를 담당한 기관들의 노고에 깊은 감사를 표했습니다. 또한 과학기술환경위원회 상임위원회가 각 부처, 기관, 지방자치단체와 건설적인 자세로 여러 차례 실무회의를 개최하여 의견을 경청한 점을 높이 평가했습니다.
지질광물법이 중요한 법률임을 강조하면서 국회의장은 계획지역 내 광물, 일반 건축자재, 평탄화자재의 채굴 허가 문제가 매우 중요하며, 계획, 탐사, 채굴을 명확히 구분해야 한다고 밝혔습니다.
지방 당국과의 협력을 통해 법률 시행에 있어 실질적인 어려움과 관련된 권고 사항이 5가지 유형으로 분류되었으며, 그중 3가지 유형은 본 법안 초안에 명확한 해결책이 제시되어 있고, 나머지 1가지 유형은 광물 자원 계획 조정에 관한 법안 제16조와 관련하여 현재 2가지 선택지가 있는 것으로 나타났습니다.
"어떤 방안을 선택하든, 그 근거와 요건은 전문위원회에서 활동하는 국회의원 회의에서 논의되기 전, 그리고 국회 표결에 부쳐지기 전에 명확하게 정의되어야 합니다."라고 국회의장은 강조했습니다.
국회 의장은 또한 법안 제15조와 제16조에 대해 추가적인 검토와 연구를 요청했는데, 이 두 조항은 여전히 두 가지 다른 선택지가 존재합니다. 광물자원 계획의 책임에 관한 내용(제15조)과 관련하여, 법안 초안에서 제안된 대로 광물자원 계획 조정 기구를 현행 건설부와 산업통상부 산하에서 천연자원환경부 산하 단일 조정 기구로 변경할 경우 정책 영향에 대한 철저한 평가가 필요합니다. 국회 의장은 "정책 영향 평가는 법규 문서 공포에 관한 법률에 따른 의무 사항이기도 하다"고 강조했습니다.
광물자원 계획 조정(제16조)과 관련하여 국회 의장은 기획투자부 등 국가 관리 기관 대표들에게 법안 초안에 광물 부문에 대한 별도 규정을 포함할 가능성, 또는 계획법 개정 및 추가 과정에서 논의될 가능성에 대한 전문가 의견을 요청했습니다.
또한, 2022년 2월 10일자 정치국 결의안 제10-NQ/TW호(2030년까지의 지질, 광물 및 광업 산업의 전략적 방향, 2045년까지의 비전 포함)에 따라, 국회 의장은 법안 초안 작성 시 초안 작성 기관과 검토 기관이 해당 결의안에 명시된 정치국의 정신과 지침을 충분히 반영할 것을 요청했습니다. 이는 국회가 이를 법률로 구체화하고, 정부와 각 부처가 지침령 및 회람을 발표할 수 있도록 당의 지도력을 확고히 하는 토대를 제공합니다.
국회의장은 법안 최종 확정 과정에서 신중함, 철저함, 그리고 확실성이 필요하다고 강조했습니다. "이미 확립되어 있고, 명확하며, 실제 적용을 통해 검증된 사항은 수정해야 하고, 아직 확립되지 않았거나, 불분명하거나, 실제 적용을 통해 검증되지 않은 사항은 지속적으로 연구하고 성급하게 법안에 포함시켜서는 안 됩니다."
동시에 국회 의장은 입법 활동 과정에서 권력 통제 및 부패 방지·부정행위 척결에 관한 정치국 규정 178-QĐ/TW를 엄격히 시행할 것을 요청했습니다. 입법 기관과 검토 기관은 법안 작성 과정에 이해관계 집단이 개입되어 있는지 여부를 중대하고 철저하게 검토해야 합니다.
광물 분류에 관해 논평하면서 응우옌 칵 딘 국회 부의장은 법안 초안이 광물의 용도와 관리 목적 모두에 따라 분류하는 방식을 취하고 있다고 밝혔습니다. 용도는 명확하게 정의되어 있으며, 국회의원들도 용도에 따른 분류를 제안한 바 있습니다. 그러나 관리 목적은 시대에 따라 변할 수 있으므로 관리 목적에 따른 분류가 매우 중요합니다. 따라서 국회 부의장은 정부가 각 시대의 관리 요구에 맞는 세부 규정을 마련하도록 위임하겠다고 밝혔습니다.
광물자원 계획 및 조정과 관련된 두 가지 설계안에 남아 있는 쟁점에 대해 국회 부의장은 어느 한 방안을 즉시 선택하는 것은 바람직하지 않다고 제안했습니다. 오히려 각 방안의 장단점을 심층적으로 분석해야 한다는 것입니다. 이러한 분석 결과를 국회 전문실무위원회에서 논의하고, 이후 국회 본회의에 상정하여 추가 논의를 거쳐야 한다고 주장했습니다. 부의장은 "각 방안마다 장단점이 있기 때문에 혁신은 항상 어렵지만, 현상 유지는 혁신을 가로막는 것"이라고 강조했습니다.
쩐 꾸이 키엔 자연자원환경부 차관은 회의에서 참석자들의 의견에 진심으로 감사를 표하며, 검토 기관과 협력하여 이러한 의견들을 법안 초안에 반영하여 최상의 결과를 도출하도록 하겠다고 밝혔습니다.
회의를 마무리하면서 쩐꽝푸엉 국회 부의장은 과학기술환경위원회 상무위원회가 관련 기관과 협력하여 법안 초안을 지속적으로 검토하고, 국회 상무위원회와 국회의원들의 의견이 충분하고 설득력 있게 반영되도록 할 것을 당부했습니다. 또한, 당의 지침을 충분히 제도화하고 최고 수준의 질을 확보할 수 있도록 법안을 검토할 것을 요청했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
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