8월 법률 회기를 이어서 오늘 8월 12일 아침, 국회 부의장인 Tran Quang Phuong 중장의 지시에 따라 국회 상임위원회는 지질 및 광물법 초안에 대한 설명, 수용 및 개정에 관한 의견을 제시했습니다.
미네랄워터, 천연온수는 III족 미네랄입니다.
과학 기술환경위원회 위원장인 레꽝휘는 초안법의 설명, 접수 및 개정과 관련된 몇 가지 주요 사안에 대해 보고하면서, 광물 분류(제7조)와 관련하여 일관성과 관리의 효율성을 보장하고 위반, 손실 및 낭비로 이어질 수 있는 법적 허점을 피하기 위해 특정 유형의 광물을 용도에 따라 명확히 정의할 필요가 있다는 의견이 있다고 밝혔습니다. 동시에 현재 광물을 충전재로 활용하는 데 있어 어려움을 해소하고 초안법에 광물 종류별 목록을 첨부할 것을 제안했습니다.
과학기술환경상임위원회에 따르면, 제7조 제1항은 용도 및 관리 목적에 따른 광물의 원칙적인 분류를 규정하고 있습니다. 이 법률 초안 제7조 제4항은 정부가 이 조항을 세부적으로 규정하도록 규정하고 있습니다. 따라서 정부는 시행을 위한 근거를 마련하기 위해 세부 지침으로 1군 광물, 2군 광물, 3군 광물 목록을 마련할 것입니다.
충전재로 사용되는 광물과 관련된 의견에 대해, 초안법은 이러한 광물이 그룹 IV 광물이며, 제6장 제4절 - 그룹 IV 광물 채굴 활동 등록에 명시된 간이 행정 절차에 따라 운영된다고 명시하고 있습니다. 천연 온천수를 귀금속 및 보석(그룹 I 광물)과 동일한 광물 그룹으로 분류하는 규정을 재검토하여, 관광 유치를 위한 천연 온천수 개발 여건을 조성하고, 이를 통해 일자리를 창출하고 국민 소득을 증대시킬 필요가 있다는 의견이 제시되고 있습니다.
위원장인 레꽝휘는 국회의원들의 의견을 받아들여, 생수, 천연온천 등의 광물을 법률 초안에서 3군 광물로 정의했다고 밝혔습니다.
새로운 정책의 영향을 신중하게 평가하십시오
국회 상임위원회 위원들은 과학기술환경위원회 법률안 해설, 수용 및 개정에 관한 보고서에 대해 기본적으로 동의하고 높게 평가하였는데, 이 보고서는 매우 상세하고 명확하며, 제7차 국회의원회의 의견을 충분히 수용한 것입니다.
국회의장인 쩐 탄 만은 회의에서 자신의 의견을 밝히며, 15대 국회 7차 회의 이후 초안 작성 기관과 검증 기관이 국회 의원들의 그룹 및 회의장에서 논의된 의견을 수용한 점에 대해 높이 평가했으며, 과학기술환경위원회 상임위원회가 개방적인 자세로 여러 부처, 지부, 지방 자치 단체와 많은 실무 회의를 갖고 의견을 진지하게 경청한 점을 인정했습니다.
국회의장은 지질광물법이 중요한 법률이라고 강조하며, 계획구역 내 광물, 일반 건설자재, 매립재의 채굴 허가 문제는 매우 중요한 문제라고 말했습니다. 계획, 탐사, 채굴을 명확히 구분해야 합니다.
지역 주민과의 협력을 통해 해당 법률의 실제 시행에 있어 어려움에 대한 권고안이 5개 그룹으로 구성된 것을 확인했습니다. 그 중 3개 그룹은 이 법률 초안에 명확한 해결책을 제시했고, 1개 그룹은 광물 계획 조정에 관한 법률 초안 제16조와 관련된 2개 옵션을 제시했습니다.
국회의장은 "어떤 계획이든 그 근거와 요건을 명확히 해서 다가올 국회 상임대의원대회에서 의견을 수렴하고, 이를 국회에 제출해 표결에 붙여야 한다"고 강조했다.
국회의장은 또한 초안법 제15조와 제16조의 두 가지 다른 선택지를 통해 두 가지 내용을 검토하고 심도 있게 연구할 것을 제안했습니다. 광물 계획 책임(제15조)에 관한 내용과 관련하여, 광물 계획 담당 부서가 현행 건설부와 산업통상부의 규정에서 초안법과 같이 천연자원환경부로 단일 부서로 변경될 경우, 새로운 정책의 영향을 신중하게 평가할 필요가 있습니다. 국회의장은 "정책영향평가는 법률문서공포법 조항에 따른 의무사항이기도 합니다."라고 지적했습니다.
국회의장은 광물 계획 조정(제16조)과 관련하여 기획투자부 등 국가관리기관 대표들에게 초안법에 따른 광물 부문에 대한 별도의 규정 제정 가능성에 대한 전문적인 의견을 제시하거나, 계획법 개정 및 보완 시 논의할 것을 요청했습니다.
또한, 2022년 2월 10일자 정치국 결의안 제10-NQ/TW호(2030년까지 지질, 광물 및 광업의 전략적 방향 설정 및 2045년 비전 제시)에 근거하여, 국회 의장은 법률 초안 작성 시, 초안 작성 기관과 검토 기관이 결의안에 명시된 정치국의 정신과 방향을 전면적으로 개정해야 한다고 제안했습니다. 이는 당 지도부가 국회에서 법률 문서로 구체화하고, 정부와 각 부처가 법령과 지도 회람을 발표할 수 있는 확고한 기반이 됩니다.
국회 의장은 법안 초안을 마무리하는 과정에서 신중하고, 철저하고, 확실하게 진행해야 한다고 강조했습니다. "'익숙하고, 명확하고, 현실적으로 입증된' 쟁점은 수정해야 하지만, '익숙하지 않고, 불분명하고, 현실적으로 입증되지 않은' 쟁점은 지속적으로 연구하고 법안 초안에 성급하게 포함해서는 안 됩니다."
동시에 국회 의장은 권력 통제, 부패 방지 및 법률 제정 과정의 부정부패 방지에 관한 정치국 규정 178-QD/TW의 엄격한 이행을 요청했습니다. 법안 제정 기관과 검토 기관은 이 법안 제정 과정에 이해관계 집단이 있는지 여부를 진지하고 철저하게 검토해야 합니다.
광물 분류에 대해 국회 부의장 응우옌 칵 딘(Nguyen Khac Dinh)은 이 법안 초안의 접근 방식은 용도와 관리 목적 모두를 기준으로 분류하는 것이라고 밝혔습니다. 용도는 매우 명확하며, 국회 의원들도 용도에 따른 분류를 제안했습니다. 하지만 관리 목적에 따른 분류는 매우 중요합니다. 각 시기에 따라 관리 목적이 달라질 수 있기 때문입니다. 따라서 국회 부의장은 정부가 각 시기의 관리 요건에 맞는 세부 규정을 마련하도록 하는 데 동의했습니다.
광물 계획과 관련된 두 가지 대안의 설계 및 광물 계획 조정 내용에 대해 국회 부의장은 어떤 대안을 선택할지 당장 정할 필요는 없으며, 각 대안의 장단점을 심도 있게 분석한 후 상임 국회의원대회에서 논의를 위해 제시하고, 이후 국회에 제출하여 추가 논의를 진행해야 한다고 말했습니다. "각 대안에는 장단점이 있기 때문에 혁신은 항상 어려운 일이지만, 기존 방식을 고수하는 것은 혁신이 될 수 없습니다."라고 국회 부의장은 말했습니다.
회의에서 천연자원환경부 차관 쩐 꾸이 끼엔은 참석한 대표단의 의견에 진심으로 감사를 표하고, 검토 기관과 협력하여 기여금을 흡수하여 최고 품질의 법률 프로젝트를 구축하겠다고 말했습니다.
회의를 마무리하며, 쩐 꽝 프엉 국회 부의장은 과학기술환경위원회 상임위원회가 관련 기관들과 협력하여 국회 상임위원회와 국회 의원들의 의견을 충분히 수렴하고 설득력 있게 설명할 수 있도록 검토를 지속해 줄 것을 요청했습니다. 동시에, 당의 정책을 제도화하고 법안 초안의 최고 품질을 확보하기 위한 검토도 진행해 줄 것을 요청했습니다.
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출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
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