광물 채굴권에 대한 비용을 지불한 기업에 대한 공정성 보장

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광물 채굴 허가 연장에 대한 장애물 제거

지질광물법 초안에 대해 민띠엔 광물 유한회사 부사장인 부이 민 호이 씨는 다음과 같이 논평했습니다. "현행 광물법은 '본 법 시행일 이전에 광물 채굴 허가를 받은 기관 및 개인은 허가서에 명시된 기간이 만료될 때까지 계속해서 채굴권을 행사해야 한다'고 규정하고 있으며, '광물 채굴권을 다른 기관 및 개인에게 양도하는 경우, 채굴 기간은 이전에 부여된 광물 채굴 허가의 잔여 기간으로 한다'고 명시하고 있습니다."

또한, 2010년 광물법의 경과 규정은 다음과 같이 명시하고 있습니다. 2011년 7월 1일 이전에 발급된 모든 광업 허가는 만료 시 종료되며, 연장 대상인 경우는 예외로 합니다.

한편, 광물 채굴권료 정책과 관련하여 시행령 67/2019/ND-CP는 다음과 같이 규정하고 있습니다. "채굴 설계에 포함된 광물 매장량에 따라 광물 채굴권료 납부를 완료한 기관 및 개인은 허가에 따른 채굴 기간이 만료되었지만 매장량이 완전히 채굴되지 않은 경우, 자격 요건을 충족하면 남은 매장량에 대해 채굴 기간 연장 우선권이 부여됩니다."

62-1666751744-procedures-for-issuing-licenses-for-mining-current-minerals.jpg — *광물 채굴 활동*

그러나 현재 지질광물법 초안 제130조 2항의 경과규정은 현행 광물법과 동일한 내용을 유지하고 있습니다. 따라서 민띠엔광물유한공사는 채굴업체의 편의를 위해 경과조건 연장 사례를 추가하는 방향으로 해당 조항을 개정할 것을 제안합니다.

민띠엔 광물 유한회사와 같은 견해를 밝힌 남부 광업 협회 대표이자 비엔호아 건설 및 건설자재 생산 주식회사 부사장인 팜 타이 홉 씨는 다음과 같이 말했습니다. "현행 2010년 광물법 제84조 1항(경과 규정)에는 '본 법 시행일 이전에 광물 채굴 허가를 받은 기관 및 개인은 허가서에 명시된 기간이 만료될 때까지 계속해서 채굴권을 행사할 수 있다'고 명시되어 있습니다."

이 내용은 구체적인 시행 지침을 담고 있지 않습니다. 이 경과 규정만을 고려한다면, 2011년 7월 1일 이전에 발급된 모든 광업 허가는 만료 시 효력이 상실되는 것으로 간주되며, 연장 자격이 있는 경우에도 마찬가지입니다. 그러나 2010년 광물법 및 그 시행령에는 광업 허가 연장에 관한 규정이 있습니다.

현재, 지질광물법 초안 제2항 제130조의 경과 규정은 2010년 광물법과 동일한 내용을 유지하고 있습니다. 당사는 이 경과 규정의 내용이 해석 및 적용이 매우 명확하여 별도의 명시가 불필요하다고 판단합니다. 즉, 허가가 만료되면 허가를 종료하고 기업은 광산을 폐쇄하여 국가가 경매에 부쳐야 한다는 것입니다. 또한, 이 내용은 지질광물법 초안 제5조, 제72조 및 제74조에 명시된 탐사 및 심층 채굴에 관한 내용과 일치하지 않습니다.

광물 채굴 허가 종료 관련 규정 검토

광물 채굴 허가 연장의 미비점 외에도, 광물 채굴 허가 취소에 관한 규정 또한 기업들에게 큰 우려 사항입니다. 지질광물법안 제74조 2항은 허가 만료 시 취소 및 종료될 수 있다고 규정하고 있습니다. 앞서 언급한 권고안과 마찬가지로, 비엔호아 건설자재생산합자회사는 이 규정이 시행되면 연장된 경우를 포함하여 모든 만료된 허가가 종료될 것이라고 판단하고 있습니다.

동시에, 광산이 취소되거나 종료될 경우, 국가는 지질광물법안 제74조 5항의 규정에 따라 해당 광산을 경매에 부칠 것입니다.

팜 타이 홉 의원은 제74조 2항을 개정하여 “연장 조건을 충족하지 못하고 허가가 만료되는 경우”에만 적용된다는 점을 명확히 규정할 것을 제안했습니다. 그는 현재 모든 기업은 시행령 203/2013/ND-CP에 따라 채굴 허가된 전체 매장량에 대한 광물 채굴권료를 납부해야 하며, 납부 기한은 시행령 203/2013/ND-CP 발효일인 2014년 1월 20일 이전에 발급된 허가의 경우 5년 이내, 2014년 1월 20일 이후에 발급된 허가의 경우 허가 기간의 절반 이내여야 한다고 설명했습니다.

홉 씨에 따르면, 사업 운영은 특히 소비 시장의 침체로 인해 많은 어려움에 직면했으며, 생산량은 허가받은 채굴 용량에 미치지 못했습니다. 또한, 가구와의 부지 정리 보상 계약 및 토지 임대 절차가 장기화되어 대부분의 경우 사업체가 매장량을 완전히 채굴하지 못한 상태에서 채굴 허가가 만료되었습니다.

이 문제를 해결하기 위해 광물 채굴권 부여 수수료 계산 및 징수 방법을 규정한 정부 령 67/2019/ND-CP에서는 다음과 같이 명시하고 있습니다. "채굴 설계에 포함된 광물 매장량에 따라 광물 채굴권 부여 수수료 납부를 완료한 기관 및 개인은 허가에 따른 채굴 기간이 만료되었지만 매장량이 완전히 채굴되지 않은 경우, 남은 매장량에 대해 채굴 연장 우선권이 부여됩니다..."

비엔호아 건설 및 건설자재 생산 주식회사는 허가받은 매장량에 대한 광물 채굴권료 납부 의무를 이행한 기업에 공정한 권리를 보장하기 위해 지질광물법 초안 제74조 제2항을 위와 같이 개정할 것을 제안합니다. 동시에, 이는 법 초안 제5조, 제72조 및 제74조의 탐사 및 심층 채굴 관련 규정과도 일관성을 유지합니다.

위의 권고 사항에 대해 베트남 광물국 부국장인 마이 테 토안 씨는 베트남 광물국이 지질광물법 초안 제130조 2항, 즉 "매장량이 남아 있고 기관이나 개인이 채굴을 계속할 필요가 있는 경우, 광물 채굴 허가 연장 또는 재발급은 이 법의 규정에 따라 시행된다"는 조항을 검토하고 보완할 것이라고 밝혔습니다.

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