사회주택 개발을 위한 '국민주택기금' 설립

사회주택 건설 투자에 기업 참여 유도

5월 20일 국회에서 건설 부 장관인 쩐 홍 민은 당과 국가가 항상 국민을 위한 주택 솔루션에 주의를 기울여 왔으며, 이를 국가의 사회 경제적 발전의 핵심 과제로 지정했다고 밝혔습니다. 특히, 산업단지 내 저소득층과 근로자들의 주택 수요를 충족하기 위해 사회주택 개발을 촉진합니다.

국가 자원이 제한된 상황에서 사회주택 개발에 대한 정책과 법률을 시행함으로써 주목할 만한 성과를 거두었으며, 일반 국민과 특히 사회주택 정책 수혜자 집단의 주택 수요를 해결하는 데 기여했습니다.

건설부 장관인 쩐 홍 민은 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안을 제시했습니다.

사회주택 건설 사업의 진행 속도를 높이고 투자 기간을 단축하기 위해 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안을 마련한다. 완전하고 동시적이며 통일된 법적 통로를 구축하고, 사회주택 건설과 개발에 있어서의 어려움과 장애물을 제거하여 현재의 급속한 개발 요구에 부응합니다.

사회주택 건설에 대한 투자에 기업이 참여하도록 유도하기 위해 보다 우대적인 메커니즘을 만듭니다. 사회주택 개발을 촉진하는 것은 두 가지 효과를 동시에 냅니다. 저소득층이 적합한 주택에 접근할 수 있도록 돕는 것은 "2021~2030년 동안 저소득층과 산업단지 근로자를 위한 사회주택 아파트 100만 채 이상 건설에 투자"라는 프로젝트 실행 목표 달성과 관련이 있습니다. 또한, 수요와 공급의 균형을 맞추고 부동산 상품 구조를 조정하여 상업용 주택 부문의 비용을 절감하고 부동산 시장이 보다 안정적이고 건강하게 발전하도록 돕습니다.

기초 기관에 따르면, 오늘 국회에 제출된 사회주택 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 실시에 관한 결의안 초안은 당의 관점과 정책을 완전하고 신속하게 제도화했다고 합니다. 사회주택 건설 사업에 대한 투자 실행에 있어서 홍보성과 투명성을 확보합니다. 사회주택 건설에 대한 투자 진행을 가속화하여 "2021~2030년 사이에 저소득층과 공업단지 근로자를 위한 사회주택 아파트 100만 채 이상 건설에 투자"라는 프로젝트 목표를 달성합니다.

사회주택 개발을 위한 다양한 정책과 메커니즘 제안

정부 보고서는 또한 위에서 언급한 몇 가지 중요한 성과를 달성했음에도 불구하고 사회주택 개발에는 여전히 몇 가지 단점과 한계가 있다고 언급했습니다.

베트남은 아직 지방 정부와 기업이 장기적이고 지속 가능한 사회 주택 프로젝트를 시행할 수 있도록 재정 자원을 지원하는 국립 주택 기금이나 적합한 금융 기관 모델이 없습니다.

또한, 쩐 홍 민 장관에 따르면, 공공 투자 자본을 사용하지 않고 사회 주택과 인민군 주택을 건설하는 투자 프로젝트에 대한 투자자를 선정하는 절차는 여전히 복잡하고 시간이 많이 걸린다고 합니다. 사회주택 건설 투자 프로젝트는 반드시 계획 절차를 거쳐야 합니다. 사회주택 건설 투자 프로젝트는 상업용 주택 프로젝트와 마찬가지로 사회주택의 투자 준비, 투자 및 건설에 대한 절차를 완전히 이행해야 합니다.

사회주택의 매매가격과 임대가격을 평가하는 절차를 진행하는 과정은 아직 길다. 기업, 국가행정기관, 공공서비스 단위는 투자자로부터 사회주택을 임대하여 간부, 공무원, 공공근로자, 근로자가 거주하도록 할 수 없습니다. 지방자치단체가 보상, 지원, 재정착, 기술 인프라 시스템에 대한 동시적 투자를 시행하고, 사회주택 개발을 위한 토지 기금을 조성하기 위한 자원을 다양화할 수 있는 규정이 없습니다.

따라서 정부는 초안에서 사회주택 개발을 위한 합법적 통로와 메커니즘을 만드는 데 필요한 많은 정책 메커니즘을 구체적으로 제안했습니다. 특히, 사회주택 개발을 위한 장기적이고 지속 가능한 자본원을 확보하기 위해서는 건설에 투자하고, 사회주택 기금을 조성하고, 공무원, 공공근로자, 근로자 등이 임대 또는 구매할 수 있는 주택을 공급하는 기능을 수행하는 "국민주택기금"을 설립하는 것이 필요합니다.

기금은 국가 예산으로 조성되며, 자발적인 지원, 국내외 기관 및 개인의 기부금, 주택법의 규정에 따라 사회주택을 건설하기 위한 기술 인프라 시스템 구축에 투자한 토지 가치에 상응하는 금액을 지불하는 수입, 공공 자산에 속하는 주택을 매각하는 수입, 기타 합법적으로 동원된 재원으로 구성됩니다.

사회주택 및 인민군 주택 건설 투자 진척을 가속화하고, 사회주택 아파트 100만호 건설 프로젝트의 목표를 달성하고, 행정절차 이행 시간을 단축하고, "일부 업무는 일기관 책임" 원칙을 보장하기 위해 다음과 같이 시범 실시할 것을 제안합니다. 도(省) 인민위원회가 투자자를 배정하거나 투자 정책을 승인하는 동시에 사회주택 건설 투자 프로젝트 투자자를 배정합니다. 국방부와 공안부는 인민군 주택 건설을 위한 투자 프로젝트에 투자자를 지정하거나 투자 정책을 승인하는 동시에 인민군 주택 건설에 대한 투자 프로젝트를 지정해야 하며, 이는 성급 인민위원회가 인민군 주택 건설에 투자할 프로젝트 목록과 토지 위치를 서면으로 합의한 후에야 가능하다. 그 순서와 절차는 정부가 자세히 정한다.

결의안 초안에 제시된 투자정책 승인 및 입찰 없이 투자자 배정을 동시에 진행하는 절차 수행에 걸리는 시간은 최대 75일이 소요될 것으로 예상되며, 이는 현행 규정과 비교했을 때 약 200일, 약 70%의 이행 기간을 단축하는 효과가 있습니다.

또한, 사회주택 건설 투자사업의 시행기간을 단축하기 위해 세부계획 수립, 평가, 승인 등의 단계를 없애는 방안을 제시한다. 타당성 조사 보고서 평가 절차를 폐지하는 제안 사회주택 건설투자사업에 속하는 사회주택 사업이 관할 국가기관이 고시한 모범설계 또는 모범설계를 적용하는 경우에는 건축허가가 면제됩니다.

사회주택 건설 투자 프로젝트와 사회주택 공사의 입찰 패키지를 이행하기 위한 건설 활동에서 계약자를 선정하는 것은 공공 투자 자본, 노동조합 재정 자원, 국유기업의 자본 및 국유기업이 정관 자본의 100%를 보유한 기업을 대상으로 하며, 입찰에 관한 법률의 규정에 따라 단축 입찰의 형태로 진행됩니다.

쩐 홍 민 장관에 따르면, 해당 결의안 초안은 새로운 행정 절차를 규정하지 않았습니다. 이 결의안 초안은 사회 주택과 인민군 주택 건설에 투자할 프로젝트에 투자자를 배정하고 투자 정책을 승인하는 권한을 지방 정부, 국방부, 공안부에 완전히 분산시켰습니다.

동시에 2025년 정부조직법 및 지방정부조직법과의 엄격성, 실행 가능성 및 일관성을 보장하기 위해 초안 결의안에는 도인민위원회, 국방부, 공안부가 사회주택 건설 투자 프로젝트에 대한 투자자 배정, 투자 정책 승인 및 투자자 배정 내용을 분권화하거나 허가할 수 없도록 규정했습니다. 또한 이 초안은 사회주택 지원 정책에 대한 접근과 사회주택 개발에 대한 투자 참여에 있어 성 차별이나 민족 정책이 없는 평등의 관점을 바탕으로 작성되었습니다.

사회주택 건설의 허점과 부정성 방지

법무위원회(PLC) 위원장인 황탄퉁은 검토 결과를 보고하고 위원회가 해당 결의안을 발행할 필요성에 동의했다고 말했습니다.

인민검찰원 인민위원회는 결의안 초안에 제시된 정책이 모두 국가 자원, 기업, 조직 및 개인의 권리와 의무에 심오한 영향을 미치는 새로운 중대한 정책이라고 생각합니다. 많은 획기적인 솔루션은 실질적인 요건을 충족하는 데 필요하지만, 동시에 부패, 부정성, 낭비로 이어지는 허점과 남용의 위험도 내포하고 있어 매우 개방적입니다.

정치국의 요청과 국회 상임위원회의 결론에 따라 공안위원회는 결의안 초안에 정부에 허점, 부정성, 부패를 방지하는 메커니즘을 개발하고, 자원의 손실과 낭비를 초래하는 정책을 악용하지 않으며, 사회주택 건설의 질을 보장할 책임을 부여하는 조항을 추가해야 한다고 제안했습니다.

결의안 초안의 내용과 관련하여, 인민위원회는 사회주택 개발에 대한 당의 정책과 지침을 제도화한 결의안 초안의 많은 구체적인 메커니즘과 정책에 동의합니다. 사회주택 건설에 대한 투자에 더 많은 기업이 참여하도록 하여 어려움과 장애물을 제거하기 위해 보다 개방적인 법적 통로를 만듭니다. 동시에 지방과 중앙 직할시의 합병으로 인해 영향을 받는 간부, 공무원, 공공 직원, 근로자 등 모든 사람들의 사회 복지 향상에 기여하기 위한 사회 주택에 대한 메커니즘과 우대 정책이 있습니다.

인민위원회는 또한 정부 제안에 명시된 이유로 국민주택기금을 설립하는 것을 승인했으며, 기금의 법적 지위와 조직 모델을 명확히 하기 위해 이를 비예산 국가 재정기금으로 결정하는 것을 승인했습니다.

일본

출처: https://baochinhphu.vn/thanh-lap-quy-nha-o-quoc-gia-nham-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102250520142913352.htm