병목 현상 제거, 교육 및 건강 개발의 획기적인 발전 창출

11월 8일, 하노이에서 국회 문화사회위원회는 제4차 전체회의를 개최하여 여러 제도 및 정책에 관한 국회 결의안 초안을 심의했습니다. 결의안 초안은 다음과 같습니다. 국민 건강 보호, 관리 및 개선 분야의 획기적인 진전, 교육 및 훈련 개발 분야의 획기적인 진전을 위한 구체적이고 탁월한 조치. 당 중앙위원회 위원이자 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈(Nguyen Dac Vinh)이 회의를 주재했습니다.

세션 파노라마. 사진: quochoi.vn

지역 교사 과잉 및 부족 문제 해결

국회 교육훈련 발전에 획기적인 변화를 가져오기 위한 구체적이고 우수한 메커니즘과 정책에 관한 결의안 초안 심사 보고서에 따르면, 국회 문화사회위원회는 교육 부문 인력의 채용, 수용, 동원, 이동 및 파견에 관한 규정에 동의하며, 이것이 권한 분산화와 위임에 있어서 현실적인 돌파구가 되는 메커니즘이라고 밝히고, 지역 교사의 과부족 문제를 해결할 수 있는 메커니즘을 만드는 것을 목표로 하고 있습니다.

그러나 국회 문화사회위원회는 이러한 인력의 배치, 배치 및 직무 변경에 관한 규정을 검토하여 실무상 타당성을 확보하고, 교육 인력의 채용, 동원 및 이동에 있어 투명성과 공정성을 확보하기 위한 감시, 검사 및 정기 보고 메커니즘을 구체화할 것을 제안했습니다.

국회 문화사회위원회는 지정된 관리 구역 내에서 교육 인력을 모집하고 관리하는 권한을 마을 단위 인민위원회 위원장에게 분권화하고 위임하는 규정과 관련하여 부정적 및 지역적 위험을 피하기 위해 지원 조건과 감독 메커니즘을 명확히 정의하는 것을 고려하고, 규정에 따라 조건과 역량을 충족하는 경우 공립 유치원, 일반 교육 및 평생 교육 기관이 교육 인력을 모집하고 받을 수 있도록 분권화 및 허가를 계속 연구하고 규제할 것을 제안했습니다.

국회 문화사회위원회는 이 규정을 승인하고, 교육부 장관에게 2026-2027학년도부터 전국적으로 통일적으로 사용될 교양교과서 세트를 결정하도록 지시했으며, 고등교육기관의 국방안보교육과 직업교육에 대한 수업료와 교과서를 면제하기 위한 국가적 자원을 확보하고, 교육의 공정한 접근을 보장할 로드맵에 대한 필요성을 명확히 해 달라고 요청했습니다.

일부 의견에서는 교육법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법안 초안에서 교양교육과정 및 교과서에 관한 규정을 검토 및 수정했으며, 교양교육과정 및 교과서에 관한 정부와 교육부 장관의 권한은 현행 교육법의 규정에 따라 시행하고 있으므로, 이 결의안에 규정할 필요가 없으며, 정부가 부여된 권한과 업무에 따라 시행하는 것이 바람직하다고 주장합니다.

회의에서 Duong Minh Anh 대표(하노이)는 교수 및 학습의 질을 개선하기 위해 전국적으로 2030년까지 완성될 예정인 일련의 일반 교육 교과서를 통일하는 정책 외에도 교육훈련부가 핀란드, 일본, 미국, 에스토니아 등 많은 선진 교육 시스템의 접근 방식과 유사한 전자 교과서 구현을 위한 로드맵을 연구하고 개발해야 한다고 말했습니다.

"전자 교과서는 유연하고 비디오, 이미지, 대화형 연습 문제 등 멀티미디어를 통합하여 매력적이고 생동감 넘치는 학습 경험을 제공하며, 학생들이 인터넷에 연결되어 있는 한 언제 어디서나 쉽게 지식에 접근할 수 있도록 돕습니다."라고 대표 Duong Minh Anh이 분석했습니다.

Duong Minh Anh 대표는 또한 전자 교과서의 적용이 교사들의 전문적 자격을 지속적으로 향상시키고, 교육 방법을 혁신하며, 디지털 환경에서 정보 기술을 적용하는 역량을 개발하도록 동기를 부여할 것이라고 말했습니다.

4가지 획기적인 정책 그룹

국회 문화사회위원회는 이번 회의에서 정부가 제안한 단축 절차에 따른 국민 건강 보호, 돌봄 및 증진 사업을 위한 획기적인 메커니즘 및 정책에 관한 결의안을 국회에 제출하기로 합의했습니다. 이는 당의 정책 및 지침에 따라 2025년 9월 9일 정치국 결의안 제72-NQ/TW호의 여러 내용을 제도화하는 것입니다. 결의안 초안은 국민 의료비 절감, 의료진 급여 및 수당 제도 및 정책, 보건 분야 전문 교육, 토지, 세금, 재정 등 4개 정책을 명시하고 있습니다.

이에 따라 이 4개 정책군은 다음의 세 가지 원칙에 따라 구성되었다. 국회의 의사결정권에 속하는 내용, 즉시 시행되어야 하지만 아직 법률로 규제되지 않은 사항 또는 현행법의 규정과 다르나 아직 개정 또는 보완되지 않은 사항, 국가관리책임에 속하는 사항 및 국회의 다른 문서, 프로그램, 계획에 포함된 사항은 결의안 초안에 포함되지 않는다.

국회 문화사회위원회는 2026년부터 연 1회 이상 정기 건강검진 또는 무료 검진을 의무화하는 내용에 대해 질병예방활동과 관련된 내용이라고 보고, 질병예방법안(제10차 국회에서 심의·의결)으로 이관할 것을 제안했습니다. 질병예방법안에서는 재정 메커니즘, 적용 대상, 우선순위 로드맵, 시행 시기 등에 대한 원칙을 명확히 규정하고, 정부에 세부 사항 지정을 지시했습니다.

병원비가 면제되는 규정과 관련하여, 초안은 건강보험 가입자를 위한 정책 변화만을 규정하고 있으며, 2027년부터 2030년까지 로드맵에 따라 시행될 예정입니다(건강보험 급여 범위 내에서 진료비 100%를 급여 수준으로 적용). 따라서, 원칙을 정하고 정부가 연구하여 2026년 건강보험법 개정안을 국회에 제출하여 심의·의결하도록 하는 것이 필요하다는 의견이 다수입니다.

일부 대표들은 정부에 건강보험 혜택 범위 내에서 "기초 수준의 무료 병원 비용"의 내용을 명확히 해줄 것을 요구했습니다. 건강보험 혜택 범위 내에서 혜택 수준의 인상은 기초 수준과 비교하거나 어느 수준인지 설명해주세요.

의료진의 급여 및 수당 체계와 정책과 관련하여, 2026년부터 간부, 공무원, 일반 공무원의 급여가 기존 직급 및 계수에 따라 산정되는 것이 아니라 직급별로 산정되므로, 계수별 급여 체계 규정을 재검토해야 한다는 의견이 제기되고 있습니다. 또한, 마을 의료인, 주민모임, 마을 조산원, 주민 협력자 등 특정 집단에 대한 제도 및 정책을 규정된 기능과 업무에 따라 조정해야 한다는 의견도 제기되고 있습니다. 정부령으로 정하는 경우, 해당 집단에 대한 적절한 제도 및 정책이 마련되어야 합니다.

팜 칸 퐁 란(호치민시) 대표는 재능 있는 인재를 유치하는 가장 간단한 방법은 높은 급여를 지급하는 것이라고 강조하며, 특히 예방 의료 종사자의 급여를 대폭 인상하는 방안을 제안했습니다.

팜 칸 퐁 란 대표는 환자의 병원 비용을 일부 또는 전면적으로 면제하는 정책을 환영했습니다. 그러나 이 면제는 건강 검진과 치료의 질을 보장하는 것과 병행되어야 합니다. 건강 보험, 재정 메커니즘, 병원 자율성 메커니즘을 개정해야 합니다.

이 문제에 대해 국회 문화사회위원회 부위원장인 도티란은 임금 혁신 정책과 진료기관의 재정 자율화 정책의 관계를 명확히 하고, 의료기관에 대한 권한 분산화와 위임을 혁신하여 장비 투자와 의료 조달의 장애물을 제거할 것을 제안했습니다.

* 국회 문화사회위원회는 본 회의에서 위원회의 책임 하에 있는 분야에 대한 정부 보고서를 검토했습니다. 2023년~2024년 2년간 담배 피해 예방 기금의 운영, 관리 및 사용 결과; 건강 보험에 대한 정책 및 법률의 시행; 2024년 건강 보험 기금의 관리 및 사용; 2023년과 2024년에 보편적 건강 보험을 향해 건강 보험에 대한 정책 및 법률의 시행을 촉진하는 결의안 68/2013/QH13의 시행 결과.

출처: https://baotintuc.vn/chinh-tri/thao-go-diem-nghen-tao-dot-pha-phat-trien-giao-duc-va-y-te-20251108195246463.htm