소수민족 및 산악지역 사회경제개발 국가목표사업 시행의 어려움 해소

소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전을 위한 국가 목표 프로그램은 탄락 구, 푸꾸엉 사의 많은 불우 가구가 가족 경제를 발전시키고 빈곤에서 벗어날 수 있도록 지원합니다.

2021년~2025년 기간 동안, 이 지방의 소수민족 및 산악지역 사회경제개발에 대한 국가 목표 프로그램에 투자하고 지원한 중앙 자본의 총액은 2조 3,000억 VND가 넘습니다. 그 중 배정된 투자 자본금은 1조 4,000억 VND가 넘습니다. 자본 자원은 9,670억 VND로 할당되었습니다.

2021년 6월 4일자 총리령 제861/QD-TTg에 따르면, 2021~2025년 기간 동안 소수민족 및 산악지역의 3지역, 2지역, 1지역의 코뮌 목록을 승인했으며, 호아빈 성에는 3지역에 59개의 코뮌이 있습니다. 2024년 말까지 새로운 농촌 지역을 건설하고 극심히 불리한 자치단체 지위에서 벗어난 것으로 인정받은 극심히 불리한 자치단체의 총 수는 총리가 지정한 목표(16/29 자치단체)에 따라 16개로 55.17%에 해당합니다. 현재까지 이 지방에는 결정 번호 861/QD-TTg에 따라 여전히 매우 어려운 공동체가 43개 있습니다. 2021년~2024년 동안 소수민족 및 산간지역의 평균 빈곤율은 3.16% 감소할 것입니다. 특히 불리한 처지에 있는 자치단체의 평균 빈곤율은 6.24% 감소했습니다(중앙 정부와 지방 정부가 정한 목표를 초과 달성).

평가에 따르면, 이 프로그램은 많은 정책을 통합하고 있으며, 포괄적이고 대규모의 투자 관점을 가지고 있으며, 많은 사업, 구성 하위 사업, 다양한 내용, 목표, 혜택 영역이 있습니다. 따라서 구현에는 어려움이 따른다.

지속 가능한 농업 및 임업 생산 개발에 관한 프로젝트로서, 가치 사슬에 따라 상품을 생산할 수 있는 지역의 잠재력과 강점을 촉진합니다(프로젝트 3). 실행을 위해 배정된 자본은 실제 필요량을 초과하는 내용을 포함하고 있습니다. 2지역과 3지역의 자치구에서 특수용도 산림보호계약을 이행하기 위한 메커니즘은 이행 시 중복되는 지역이 있어 일부 지역은 지급 대상이 되지 않습니다. 자본의 주요 재원은 하위 프로젝트 2에 집중되어 있습니다. 그러나 가치 사슬에 따라 생산 개발을 지원하는 프로젝트는 아직 구현이 느리고 어려움에 직면해 있습니다. 일부 코뮌에는 연결을 수행할 기업이나 협동조합이 없기 때문입니다. 그렇다면 프로젝트를 구현할 수 있는 일부 단위의 수준과 역량이 제한됩니다.

소수민족 및 산악지역의 생산과 생활을 지원하는 필수 인프라에 대한 투자 프로젝트와 소수민족 분야의 공공 서비스 부문(프로젝트 4)을 위한 것입니다. 프로젝트 수는 많은데 총 투자액은 적습니다. 일부 지구에서는 토지사용면적이 산림지, 특수용도림, 논 등으로 점유되어 프로젝트 목록명과 총 투자액을 조정해야 했으며, 이로 인해 프로젝트 건설을 시작하기 위한 투자 준비 절차 완료가 더디게 진행되고 있습니다.

교육 훈련 발전 및 인적자원의 질 향상을 위한 사업(사업5)을 추진한다. 3차 하위사업 직업교육 발전 및 일자리 창출을 추진하고, 검토 결과, 추가과목이나 타 목표사업과 중복되는 과목은 없는 것으로 확인됨; 지역 직업교육-평생교육센터의 수혜자가 장비를 투자하고, 수리하고, 구매하는 데 대한 통일된 규정은 없습니다.

인구가 매우 적고 어려움을 겪는 소수 민족의 발전을 위한 투자 프로젝트(프로젝트 9)를 위해. 묘목 지원, 농업 기술, 과학 기술 이전, 전통 직업 보존 등의 하위 프로젝트의 내용에 대해서는 소수 민족 가구에 대한 자본 활용이나 수혜자 파악에 대한 지침이 없습니다.

소수민족 및 산악지역의 홍보, 선전 및 동원 사업을 위해. 프로그램 구현을 점검, 모니터링 및 평가합니다(프로젝트 10). 하위 프로젝트 2는 정보통신부 장관의 2023년 5월 30일자 회람 제03/2023/TT-BTTTT에 따른 소수민족의 정보기술 적용 지원 포인트에 대한 기본 요건으로, 지방자치단체에서 구현하기 매우 어렵습니다.

국가예산자본과 함께 다른 법적 자원을 동원하여 업무를 수행하는 것은 여전히 ​​부족한데, 그 이유는 사기업이 대부분 규모가 작고 경쟁력이 낮기 때문이다. 특수한 어려움이 있는 지역, 특히 농촌 지역의 사회기반시설 사업에 대한 투자 수요가 엄청나서 투자 우선순위를 정하는 데 어려움이 있으며, 새로운 농촌 지역을 건설하기 위한 기준을 충족하는 데 필요한 투자가 필요한 콘텐츠가 많습니다.

2026년~2030년 기간에 호아빈성이 이 프로그램을 시행하기 위해 제안한 총 자본금은 약 2조 3500억 동입니다(개발 투자 자본은 1조 1,850억 동 이상, 공공 지출은 9,820억 동 이상). 각급 부처와 지부는 다음과 같은 여러 내용을 제안했습니다. 가치 사슬과 연계된 생산 발전 지원 내용의 수혜자 비율을 보완하여, 총리령 제1719/QD-TTg에 따라 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 발전에 관한 국가 목표 프로그램에 따라 경제적 여건이 양호하고 사업 실적이 양호한 소수 민족 가구를 지원함으로써, 우수 사업 가구의 참여를 장려하고 빈곤층과 빈곤층 가구가 프로젝트 시행에 참여하도록 지원하여, 더욱 효과적인 프로젝트 시행을 촉진합니다. 가치사슬 생산연계사업 및 지역주민 사업의 지원대상을 농어촌가구 등 정책가구, 빈곤가구, 차빈곤가구 등으로 확대하는 데 유의할 것을 권고한다. 소수 민족의 역량과 적응력을 강화하기 위한 보다 포괄적이고 장기적인 지원 메커니즘과 정책 구축에 집중해야 합니다. 여기에는 지역 일자리 창출, 소득 증대, 농촌 교통 인프라에 대한 지속적인 투자, 농촌 내 도로 건설 등이 포함됩니다. 이를 통해 불우한 공동체에 사는 소수 민족이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어날 수 있습니다.

소수 민족이 어머니와 어린이를 위해 양질의 건강 및 영양 관리 서비스에 접근할 수 있도록 하여, 소수 민족 및 산악 지역의 사회 경제적 개발 목표 달성에 기여합니다. 각 도는 전체 기간에 걸쳐 배정된 자본 계획을 토대로 지구(향후에는 통합 정책에 따른 자치구)에 자본을 배분하기 위한 기준을 개발하고, 목록 선정, 정책 승인, 사업 시행까지 지구 수준(향후에는 자치구 수준)에 자본 사용에 대한 결정권을 전적으로 부여하도록 제안되었습니다. 성급 기관은 각 부처와 지부가 투자한 자본의 사용과 사업의 시행에 대해서만 지도, 검사, 평가 업무를 담당합니다. 이를 통해 프로젝트 실행이 현실에 더욱 가까워지고, 프로젝트 실행 진행 속도가 빨라지며, 투자자본을 신속하게 지출하고, 자본 효율성을 높일 수 있습니다.

비엣 램

소수민족 지역의 뛰어난 저명인사를 표창하고 존경합니다.

콰치 쉬안 토안

루옹손구 민족종교부장

앞으로 국가 소수민족 및 산악지역 사회경제 발전 목표 프로그램을 효과적으로 추진하기 위해서는 사, 진, 단위, 지부, 인민위원회 간의 협조를 강화해야 합니다. 이 프로그램의 중요성에 대해 정치 시스템 전체와 국민의 인식과 책임감을 높입니다. 지역 내 소수민족 지역의 정보와 상황을 지속적으로 파악합니다. 당과 국가가 발표한 민족 정책, 사업, 정책의 전파를 강화합니다. 저명한 인물의 역할을 홍보합니다. 규정에 따라 명사들을 정기적으로 방문하고, 여러 민족 동포들의 사상을 파악하며, 위대한 민족 단결 블록의 건설과 공고화를 강화하고, 여러 민족 간의 지방주의, 분열, 파벌주의, 불화의 모든 양상을 반대합니다. 소수 민족 지역의 뛰어난 저명인사를 표창하고 존경합니다. 프로그램 구현을 확인, 모니터링하고 평가합니다. 개발투자자금과 배정된 경력자금을 규정된 절차, 순서, 시기에 따라 지급합니다.

기초 인력을 위한 역량 강화 교육 강화

응우옌 쑤언 탕

호아빈시 민족종교부 부장

지금까지 호아빈시는 2021~2025년 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 국가목표프로그램을 시행하면서 지침문서 중복, 엄격한 투자절차, 투자조건 등으로 인해 많은 제약을 받아왔습니다. 소수민족 및 종교부의 관리 기구를 개선할 필요가 있습니다. 일부 부서, 사무실, 단위 및 구와 사의 인민위원회가 프로그램을 시행하는 데 있어 자문하는 업무는 실제로 극적이지 않습니다. 도시 운영 위원회 위원 중 일부의 업무 성과는 높지 않고, 근접하지도 못하며, 구와 지방 자치 단체가 프로그램을 시행하는 데 있어 어려움과 장애물을 제거하는 데 적극적으로 도움을 주지 않습니다. 도시와 일부 자치단체의 프로그램 실행에 참여하는 간부 및 공무원 팀은 프로그램 실행에 대한 자문 업무에 필요한 업무 요건을 충족하도록 적절히 주의를 기울이지 않았고 배치되지 않았습니다. 지방자치단체 공무원은 동시에 여러 직책을 맡고 있으며, 이는 프로그램의 협의, 실행, 조직에 영향을 미칩니다.

지방자치단체 차원에서는 여전히 특별한 어려움이 있는 지방자치단체와 마을에 대한 인프라 투자의 우선순위를 정하는 데 어려움과 혼란을 겪고 있습니다. 많은 투자 내용은 새로운 농촌 건설 기준을 완료하는 것과 연관되어야 합니다. 따라서 도시는 당의 지침과 국가 정책을 선전하는 방법과 방법을 혁신하는 방향으로 정보, 선전 및 동원 작업을 계속 강화하여 정치 체제와 사람들 모두의 인식을 높이고 사람들이 프로그램 실행에 있어서 주체의 역할을 깊이 이해하고 자기 인식, 주도성 및 참여 의욕을 갖도록 합니다.

프로그램 내 프로젝트 실행 결과에 대한 검사, 감독 및 평가를 강화하고, 실행 진전을 가속화하며, 하부 단위의 어려움과 문제점을 신속히 해결하고, 수요를 충족하기 위한 자금 계획을 지출하도록 촉구합니다. 중앙정부의 제도와 정책체계를 현지 실정에 맞게 보완하고 완성합니다. 지방 실정에 맞춰 분권화를 강화하고, 관리와 집행을 하부 조직에 위임하며, 지도, 검사, 감독을 병행하여 효과적인 투자와 지원을 보장합니다. 각 계층의 간부, 특히 기초 간부의 민족 정책과 프로그램을 시행할 수 있는 역량을 향상시키기 위한 훈련을 강화합니다.

프로그램 및 프로젝트 구현을 용이하게 합니다.

지식과는 거리가 멀다

다박현 티엔퐁면 인민위원회 위원장

국가 소수민족 및 산악지역 사회경제개발 목표 프로그램을 지역 단위에서 시행하는 과정에서 마을, 읍, 주민들의 프로젝트 시행에 대한 합의와 동의가 이루어졌으며, 특히 주민들로부터 대금 지원을 받아 기업이 공사를 진행할 수 있는 유리한 여건이 조성되었습니다. 투자자와 계약자는 규정에 따라 단계를 수행했으며, 투자 및 건설 작업은 품질을 보장하고 일정에 맞게 진행됩니다. 사람들은 선전과 동원을 통해 프로젝트의 해당 항목을 잘 이행하고, 프로젝트를 이행하기 위해 토지와 토지에 있는 자산을 기부했습니다.

앞으로 각급, 각부서, 각 지부에서는 기업과 사업체를 적극 동원하여 마을과 읍면의 보조공사에 필요한 자재를 지원해야 합니다. 조국전선과 사회정치 조직의 프로젝트 및 사업 시행에 대한 감독 역할을 강화합니다. 커뮤니티 개발 모델 참여자들의 자본 회전율을 낮추고, 자본 회전 시간을 늘립니다.

출처: https://baohoabinh.com.vn/12/200105/Thao-go-kho-khan-thuc-hien-Chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui.htm