제도는 국가 개발 과정에서 획기적인 발전이자 핵심 문제입니다.

제14차 전국당대회에 제출된 정치 보고 초안은 지난 임기의 요약일 뿐만 아니라, 다음 발전 시기를 위한 국가의 전략적 사명이기도 합니다.

초안 문서를 평가한 전문가와 과학자들은 내용이 전략적 비전을 가져야 하며, 과거 경험을 계승하면서도 국내외적 맥락에 맞게 적극적으로 혁신해야 한다고 말했습니다.

이 문서는 전당의 이론적 수준과 지적 높이, 전 국민의 신념과 열망을 집대성한 과학적 작품이어야 하며, 동시에 성과와 단점을 모두 현실에 정확하게 반영하고, 비전을 구체적인 목표, 임무, 해결책으로 전환하여 실행하고 측정할 수 있어야 합니다.

지속가능한 국가발전의 원동력

"정치 체제의 장치를 효과적이고 효율적으로 운영하기 위해 지속적으로 혁신하고 간소화한다"는 내용의 제18-NQ/TW 결의안을 시행한 지 8년 만에 국가 장치는 놀라운 변화를 겪었습니다.

많은 핵심 부서가 통합되어 10만 명 이상의 직원을 감축하고 중간 단계의 업무 효율을 크게 높였습니다. 그러나 앞으로 철저히 극복해야 할 미흡한 점과 한계점도 여전히 존재합니다.

공공행정관리학원 부원장인 응우옌 꾸옥 수 박사에 따르면, 우리나라는 정치 시스템 전반을 강력하게 간소화하는 시기에 접어들었으며, 이에 따라 정치 기구를 보다 효과적이고 효율적이며 책임감 있는 방향으로 재편할 필요가 있다고 합니다.

그러나 2단계 지방정부 모델을 실제로 구현하면서 극복해야 할 세 가지 주요 과제가 드러났습니다.

행정관리학원 부원장은 4단계 모델(중앙, 도, 구, 면)에서 3단계 모델(중앙, 도, 면)로 전환한 후에도 분권화의 재정의가 여전히 불분명하다고 말했습니다.

응우옌 꾸옥 수 교수는 다음 단계인 제14차 당대회 문서에서는 "분권화와 탈중앙화의 철학"을 더욱 명확하게 보여주어야 하며, 엄격한 권력 통제 메커니즘과 함께 지방에 실질적인 권한을 부여하는 것을 목표로 해야 한다고 말했습니다.

"지방자치단체가 결정하고, 행동하고, 책임을 질 권리를 갖기를 원한다면, 그 권한은 법에 명확하게 정의되어야 합니다."라고 응우옌 꾸옥 수 교수는 강조했습니다.

응우옌 꾸옥 수 교수는 이러한 과제들을 분석하며, 기구를 효율화하고 업무량을 늘리는 과정에서도 기초 간부들의 소득, 수당, 복리후생은 변하지 않아 동기를 부여하기 어렵다고 지적했습니다. 따라서 인센티브 정책을 마련하고 국민의 만족도를 평가 기준으로 삼는 것이 필요하다고 강조했습니다.

응우옌 꾸옥 수 교수는 초안 문서에 2025년에 수행된 주요 과제, 특히 효과적이고 효율적이며 효과적인 공공 행정 구축에 대한 요약을 포함해야 한다고 권고하며, "과감히 생각하고, 과감히 행동하고, 과감히 책임을 진다"는 정신이 "과감히 결정한다"는 행동으로 구체화되어야 한다고 강조했습니다. 문제가 심각해지고 높은 합의가 이루어졌을 때, 우리는 즉시 과감하게 결정해야 합니다!

이러한 견해에 동의하며, 호치민 국립 정치 아카데미 경제 및 정치 연구소 소장인 응우옌 응옥 토안 준교수 박사는 기구를 간소화하는 것이 행정적 기술적 요구 사항일 뿐만 아니라 사회주의 법치 국가를 건설하는 제도적 기둥이라고 강조했습니다.

운영 기구가 간결하고 투명하며 권력이 통제될 때, 이는 지속 가능한 사회경제적 발전의 기본 조건입니다. 따라서 기구를 간소화한다는 것은 단순히 "규모를 줄이는 것"이 아니라, 기구를 더욱 강하고, 유연하며, 효과적으로 만드는 것을 의미합니다.

린 제조는 여러 면에서 전략적으로 타당합니다.

첫째, 국가 거버넌스의 효과성을 강화합니다. 중간 단계가 단축되면 의사 결정 과정이 간소화되고, 결정 사항이 국민과 기업에 더 빠르고 효과적으로 전달될 수 있습니다.

둘째, 자원을 절약하고 행정 비용을 절감합니다. 효율적인 기구 운영은 인건비와 보조 기구에 대한 예산 지출을 줄여 개발 투자에 더 많은 자원을 확보하는 것을 의미합니다.

셋째, 책임감, 혁신, 그리고 창의성을 장려하십시오. 권한이 명확하게 부여되고 책임이 구체적으로 정의되면, 각 간부와 공무원은 기대거나 기다리기보다는 적극적이고 창의적이며 과감하게 책임을 져야 합니다. 넷째, 국민에게 봉사하는 행정 시스템을 구축하십시오.

기관 - 3대 전략적 혁신 중 '첫 번째 혁신'

초안 문서에 대해 논평하면서, 호치민 국립 정치 아카데미 문화 및 개발 연구소 소장인 부 티 푸옹 하우(Vu Thi Phuong Hau) 준교수는 13차 대회 문서에서 지적한 고품질 인적 자원의 전략적 혁신이 개발의 핵심이지만 최근에는 아직 적절한 역할을 하지 못했다고 말했습니다.

가장 큰 한계는 인식과 접근 방식입니다. 당은 꾸준히 인민을 발전 과정의 중심으로 여겨왔지만, 많은 계층과 부문에서는 아직 이러한 관점을 진정으로 받아들이지 못했습니다.

부 티 푸옹 하우(Vu Thi Phuong Hau) 부교수는 우리가 여전히 창의성과 실무 능력이 아닌 학위로 인적 자원을 평가하고 있다는 점을 고려하여, 인재 채용 및 유치 메커니즘이 개선되었지만 아직 충분히 매력적이지 않다고 강조했습니다. 국가, 학교, 과학자, 기업 간의 협력은 여전히 느슨하며, 공공 부문의 근무 환경은 여전히 경직되어 창의성과 헌신을 장려할 동기가 부족합니다.

동시에 부티푸옹하우(Vu Thi Phuong Hau) 부교수는 제14차 국회 초안 문서에 공공 부문 인재의 역할을 촉진하고 창의성을 북돋우며 활용할 수 있을 만큼 강력한 해결책을 추가해야 한다고 제안했으며, 이것이 새로운 시대의 국가 발전의 핵심이라고 생각했습니다.

호찌민 국립정치아카데미 국가법률연구소 부소장인 타오 티 꾸옌(Tao Thi Quyen) 박사는 "신속하고 지속 가능한 국가 발전을 위한 동시적 제도 체계 완성"이 정치 보고서 초안에 명시된 13대 주요 방향 중 하나라고 말했습니다. 이는 제도를 국가 발전 과정에서 돌파구이자 핵심 과제로 간주하는 당의 명확한 비전을 보여주는 전략적 사고입니다.

개발 제도를 구성하는 세 가지 기본 요소는 다음과 같습니다. 정책, 법률, 기준 체계 - 사회 관계의 법적 통로를 형성합니다. 주체의 조직 및 운영 - 당, 국가, 조국전선, 사회정치적 조직, 그리고 인민을 포함합니다. 주체 간 운영 및 조정 메커니즘 - 통일된 상호작용 및 운영 환경을 보장합니다. 이 세 가지 요소는 게임의 규칙, 플레이어, 그리고 놀이터를 포함한 통일된 전체를 형성하여 신속하고 지속 가능한 발전을 향한 제도적 환경을 형성합니다.

국가법률연구소 부소장은 초안 정치 보고서에서 "정치 제도가 핵심이고, 경제 제도가 중심이며, 기타 제도가 중요한 동기적 제도를 완성한다"는 표현은 간결하고, 명확하며, 매우 방향성 있는 표현으로, 전략적 정치 문서의 정신에 부합하며, 신속하고 지속 가능하며 포괄적인 개발이라는 새로운 개발 단계로 나아가는 길을 열어준다고 강조했다.

(TTXVN/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/the-che-la-van-de-dot-pha-then-chot-trong-tien-trinh-phat-trien-cua-dat-nuoc-post1074637.vnp