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3월 14일 정치국은 각급 행정 단위를 재정비하고 개편하며, 2단계 지방 정부 조직 모델을 구축하는 정책에 대해 합의했습니다. 여기에는 일부 성을 합병하고, 군을 폐지하고, 많은 마을을 합병하는 계획이 포함되었습니다.

이 문제와 관련하여 베트남 행정과학 협회 회장이자 베트남 조국전선 중앙위원회 상임위원회 위원, 전 내무부 차관인 쩐 안 투안 박사가 다이 도안 켓 신문과 인터뷰를 가졌습니다.

Tran Anh Tuan 박사. 사진: 타이눙(Thai Nhung).

PV: 선생님, 정치국 과 비서처의 지방 합병과 중간 단계 폐지에 관한 결론 127-KL/TW(결의안 127)에 대한 평가는 어떻습니까?

쩐 안 뚜언 박사: 성(省) 통합 및 지방 정부 규모 축소 문제는 우리 당이 몇 년 전 지적하여 새로운 시기에 베트남 사회주의 법치 국가를 지속적으로 건설하고 완성하기 위한 결의안 27호(제6차 중앙회의, 제13기, 2022년 11월 9일)에 포함시켰습니다. 조직 기구 간소화, 성 통합, 중간 단계 폐지라는 현 시대적 흐름 속에서 2급 지방 정부 조직을 시행하는 것은 결의안 27호에 명시된 과제와 해결책을 제대로 이행하여 전체 정치 체제의 기관 및 조직을 "직선-협조-강력-효과-효과-효율"의 목표에 따라 배치하고 재편하는 것입니다.

정치국과 비서국의 127번 결론에 따른 도(省) 통합 및 중간단계 청산에 관한 내용은 구체적이고 명확한 목표, 요구 사항, 내용 및 실행 진척을 바탕으로 신속성, 간결성, 결단력, 그리고 효율성의 정신을 보여주었으며, 각 당 위원회, 기관, 단위의 책임과 과제를 연계했습니다. 중간단계 청산은 국가 기구와 지방 당국뿐만 아니라 베트남 조국전선 기관, 사회정치 조직, 그리고 통합 이후 당과 국가가 과제를 부여한 대중 조직에서도 이루어졌습니다. 1976년 베트남을 비롯한 세계 여러 국가의 경험은 통합과 청산이 기구를 간소화하고, 국가 통치의 효율성을 향상시키며, 국가의 발전 요구에 부응하는 것을 목표로 한다는 것을 보여줍니다.

지방 합병은 기본 계획 및 지역 계획에 따른 개발 전략의 효과적인 이행을 촉진하는 데 더 큰 동력을 제공할 것입니다(사진: 라오까이성의 한 구석). 사진: Quang Vinh

따라서 정치국 및 비서처의 결정 127은 매우 정확하고 시의적절한 방향이며, 의지와 행동을 통일하고, 도(省)통합에 따른 어려움이나 우려를 해소하고, 조직기구를 간소화하는 혁명에서 중간 단계를 없애는 기초와 기반이라고 단언할 수 있습니다.

내무부에서 수년간 근무한 경험을 바탕으로, 합병을 통해 효율성이 어떻게 향상될 것으로 생각하시나요?

- 통합을 효과적으로 추진하기 위해서는 해야 할 일이 많지만, 몇 가지 기본적인 문제에 주의를 기울여야 한다고 생각합니다. 첫째, 당의 지시를 준수해야 합니다. 중앙위원회는 도(省) 통합에 관한 결의안을 통과시키고, 국회는 이를 이행하기 위한 결의안을 통과시켜야 합니다. 각급 당위원회의 역할과 책임을 강화하고, 개발 목표에 대한 인식과 행동의 통일성을 확보해야 합니다. 둘째, 통합 사업을 추진하는 기관 및 단체들 간의 긴밀한 협력이 이루어져야 합니다. 셋째, 통합 후 도 행정 단위의 명칭과 "수도"에 대한 합의가 이루어져야 합니다. 넷째, 정치 체제(당, 정부, 베트남 조국전선, 사회정치단체 등)의 기관 및 단체들의 조직 구조를 체계적으로 구축해야 합니다. 다섯째, 새로운 기구에 선발 및 배치하기 위해 공무원들을 평가하고 분류해야 하며, 도 통합으로 인해 더 이상 일하지 않게 될 사람들을 위한 정책을 시행해야 합니다. 여섯째, 합병 후 낭비가 없도록 장비, 자산, 본부, 공공재산 등의 사용 및 관리 계획이 있어야 합니다. 이는 정치적 기반, 법적 근거, 인식, 단결, 그리고 앞으로의 업무 내용과 관련된 매우 중요한 내용입니다. 요컨대, 합병이 좋은 결과를 거두기 위해서는 마음과 노력, 그리고 공감대가 있어야 합니다. 새 시대에 지역이 발전하고 국가가 번영할 때, 그것이 바로 성공적인 지방 합병입니다.

선생님, 지방을 합병하면 사회경제적 지역의 구조가 줄어들거나 바뀔 수 있나요?

- 정치국 위원, 당 중앙위원회 비서, 베트남 조국 전선 중앙위원회 위원장인 도 반 치엔은 사회 비판 회의에서 2021-2030년 기간의 국가 마스터 플랜 초안과 2050년 비전에 대해 다음과 같이 강조한 적이 있습니다. 국가 마스터 플랜은 베트남의 계획 시스템에서 가장 높은 수준의 계획입니다. 2021-2030년 기간의 국가 마스터 플랜은 2050년 비전으로 국가의 공간과 전반적인 분야를 장기적 비전으로 완성하는 매우 중요한 문서입니다. 이는 효율성과 지속 가능성을 보장하기 위해 향후 몇 년 동안 국가의 개발을 계획하는 중요한 기초입니다. 거기에서 지방 합병을 주의 깊게 연구하고 마스터 플랜, 지역 계획과 연결해야 함을 알 수 있습니다. 그래야만 지방 합병의 궁극적인 목표인 개발 공간을 확보할 수 있습니다. 합병을 통해 분권화와 탈중앙화를 촉진하고, 기구를 간소화하고, 간부와 공무원의 질을 향상시키는 것과 같은 새로운 전제가 만들어집니다. 디지털 기술과 인공지능을 적용하고 국가 기관 운영에 활용할 수 있는 기회를 확대합니다. 이를 통해 지방 정부 운영의 효율성과 2030년까지의 개발 전략 및 계획과 연계하여 지방, 광역 및 국가 차원의 사회경제적 발전을 도모하고, 2050년 비전을 제시합니다. 따라서 통합을 통해 승인된 사회경제 지역의 구조를 축소하거나 변경하는 것은 불가능합니다. 오히려 지방 통합은 마스터플랜, 지역 계획 등에 따라 개발 전략을 효과적으로 이행하도록 장려하는 동기를 부여합니다.

매우 감사합니다!

부교수, 부이 호아이 손 박사 - 제15대 국회 문화교육위원회 상임 국회의원:

이름은 역사적 유산을 보장하는 동시에 개발 정신을 반영해야 합니다.

하박, 하이훙, 남하 등 옛 이름을 다시 사용하는 것은 여러 성을 통합할 때 고려해 볼 만한 가치 있는 선택입니다. 이러한 이름들은 여러 세대의 역사, 인물, 그리고 기억과 연관되어 있기 때문입니다. 많은 사람들은 이러한 이름들을 들을 때, 각 지역의 발전 과정과 문화적, 사회적 흔적을 기억합니다. 이러한 이름들을 복원한다면, 완전히 새로운 이름보다 익숙함과 친밀감을 느끼게 되어 사람들이 받아들이기 더 쉬워질 것입니다. 하지만 이러한 옛 이름들이 현재와 미래에도 여전히 적합한지 자문해 볼 필요가 있습니다. 사회는 크게 변했고, 분리된 각 성과 도시는 경제, 문화, 심지어 브랜드 인지도 측면에서도 각자의 발전을 거듭해 왔습니다. 옛 이름을 다시 사용한다면 향수를 불러일으킬 수는 있겠지만, 과연 새로운 땅의 정체성을 제대로 반영할 수 있을까요?

또한, 옛 지명을 재사용할 경우, 그 의미를 명확하게 설명해야 합니다. 단순히 익숙함을 위해 복원하는 것이 아니라, 이름이 여전히 역사적, 문화적 가치를 지니고 통합 후에도 지역 전체를 대표할 수 있도록 해야 합니다. 베트남의 많은 지명은 오랜 전통과 연관되어 있으며, 여러 세대에 걸쳐 형성된 지리적 특징, 생활 습관 또는 정신적 가치를 반영합니다. 새로운 이름을 선택할 때는 그러한 유산을 계승할 수 있는지 여부를 고려해야 합니다. 개발 관행에 여전히 적합한 한, 옛 이름이나 이전에 존재했던 지명을 기반으로 하는 명명은 합리적인 방향이 될 수 있습니다. 또한, 앞으로 베트남의 새로운 성이나 도시에 이름을 붙일 때는 역사적 계승을 보장하고 새로운 시대의 발전 정신을 반영하는 원칙을 따라야 한다고 생각합니다.

H.Mai (서면)

응우옌 티엔 딘 (Nguyen Tien Dinh) 전 내무부 차관, 경제 자문 위원회 부위원장(베트남 조국 전선 중앙위원회):

지역사회 단위의 다양한 업무 수행을 위한 조건 강화

통합 시에는 향후 다양한 요구와 과제를 충족할 수 있도록 코뮌급 간부들의 교육 및 육성 메커니즘과 정책, 그리고 기타 동기 부여 메커니즘과 정책을 마련해야 합니다. 다음으로, 분권화 외에도 코뮌급 간부들이 분권화되고 분산된 기능과 과제를 수행할 수 있도록 재정, 예산, 운영 환경, 본부, 디지털화를 위한 기계 및 장비 등 기타 요건을 충족할 수 있는 여건 조성이 필요합니다.

T. Nhung (서면)

출처: https://daidoanket.vn/chu-truong-sap-nhap-tinh-bo-cap-trung-giang-the-hien-tinh-than-nhanh-quyet-liet-va-hieu-qua-10301590.html