건설적이고 국민을 위한 법치국가 건설

"의회에서는 명확하지만, 하층에서는 어렵다"

서기장은 국회의원 들, 즉 직접 법을 만드는 사람들에게 7가지 중요한 내용을 제안했습니다. 첫째, 제도와 법률과 관련하여, 법률 제정은 법으로 사회를 관리하고, 인민의, 인민에 의한, 인민을 위한 사회주의 법치국가를 건설하는 것입니다. 그러나 현실에서는 여전히 "법은 옳지만 실행하기 어렵다", "의회에서는 명확하지만 하층부에서는 어렵다"는 상황이 존재합니다.

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11월 4일 오후, 토람 사무총장은 국회에서 제14차 전국당대회에 제출된 초안 문서의 여러 가지 새로운 사항과 중요한 방향에 대해 연설했습니다.

사진: VNA

사무총장은 실질적인 문제점을 지적하며, 대의원들에게 법률, 포고령, 회람문이 매우 정교하고 빽빽하게 발간되는데도 불구하고 왜 하필이면 하급 공무원들이 감히 이를 시행하지 못하고, 기업들은 어려움을 겪고, 국민들은 혼란스러워하며 이리저리 떠돌고 있는지에 대한 문제에 집중해 달라고 요청했습니다. 중복되는 부분은 어디에 있는지, 각 부처와 지부 간에 서로 다른 이해관계가 있는지, 권한은 위임되었지만 사람들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 부분은 어디에 있는지에 대한 문제입니다.

"우리는 '기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운' 법 체계를 지향해야 합니다. 법의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 발표되는 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 제공해야지, 추가적인 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다."라고 사무총장은 강조했습니다.

서기장은 베트남 사회주의 공화국의 법치 국가를 건설하고 완성하는 데 있어 무엇보다도 헌법과 법률을 존중하고, 권력을 통제하고, 홍보하고, 투명성을 확보하고, 국민에 대한 책임을 져야 한다고 말했습니다.

사무총장은 다음과 같은 질문들을 제기했습니다. 모든 권력이 법적 틀 안에서, 그 권한 내에서, 그 목적에 따라, 그리고 국민의 이익을 위해 운영되도록 우리는 충분히 노력했습니까? 사람들이 "원하면 얻을 수 있고, 원하지 않으면 얻을 수 없다"고 느끼게 하는 빈틈은 없었습니까? 사람들이 "누려야 할" 것을 "요청"해야 하는 상황은 없었습니까? 만약 완전한 답이 없다면, 법치 국가는 불완전한 것입니다.

서기장은 또한 법치국가 건설이란 권력을 남용하지 않는 강력한 국가, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않는 국가, 단호하게 행동하되 인도적이고 설득력 있으며 대화가 있는 국가를 건설하는 것을 의미한다고 강조했습니다. 이러한 지향점은 14대 당대회 문서에서 명확히 밝혀져야 합니다.

2계층 모델은 국민이 정부와 멀리 떨어져 있지 않도록 설계되어야 합니다.

셋째, 분권화, 권한 위임, 조직 구조와 관련하여 두 가지 질문에 답해야 합니다. 무엇이 분권화되고, 누구에게, 어떤 조건 하에 분권화되는가? 책임, 감사, 감독을 위한 메커니즘은 무엇인가?

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토람 사무총장, 팜민친 총리, 쩐껌투 사무국 상임위원이 11월 4일 국회 회의에 참석했습니다.

사진: 지아 한

사무총장은 부하 직원이 상관보다 더 빠르고 국민 가까이에서 결정을 내릴 수 있는 경우, 과감하게 권한을 위임해야 한다고 요청했습니다. 하지만 권한 위임은 "업무를 미루거나" "위험을 미루는 것"을 의미하지 않습니다. 권한 위임에는 자원, 인적 자원, 도구, 그리고 법적 안전지대가 수반되어야 합니다. 그래야 간부들이 부당하게 개인적인 책임을 지는 것이 아니라, 행동하고 공동의 이익을 위해 책임을 질 수 있습니다.

점차 효율적이고 효과적인 장치로 재편되고 있는 2단계 지방 정부 모델과 관련하여, 사무총장은 이것이 매우 새롭고 매우 중요하고 민감한 내용이며, 인민과 기층 간부의 삶과 직접 관련이 있다고 말했습니다.

"국민이 정부와 멀리 떨어져 있지 않고 공공 서비스가 차질을 빚지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 할까요? 장치 간소화 발표가 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 합니다. 또 다른 중요한 것은 풀뿌리 정부가 풀뿌리 차원의 발전을 창출하는 데 필요한 권리와 자원을 어떻게 확보해야 하는가입니다."라고 사무총장은 말했습니다.

중앙 정부, 도, 시, 기층 간의 관계도 중요합니다. 서기장은 3단계가 서로 책임을 분담하고 지원하는 원활한 운영 체제가 되어야 한다고 강조했습니다. 3단계가 "서로 책임을 떠넘기며" 국민들이 제멋대로 돌아다니는 것은 절대 안 됩니다. 서기장은 "동지들은 국회의원으로서 기층 현장에 자주 나가는데, 이 부분에 대한 자세한 의견을 제시해 주십시오."라고 요청했습니다.

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람 사무총장이 국회에서 연설

사진: 지아 한

우리는 "기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운" 법 체계를 지향해야 합니다. 법의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 발표되는 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의를 제공해야지, 더 많은 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다.

램 사무총장

넷째, 당, 국가, 조국전선, 조직, 그리고 인민 간의 유기적인 관계에 대해, 총서기는 당의 지도력이 베트남 혁명의 모든 승리에 결정적인 요소라고 지적했습니다. 그렇다면 어떻게 지도할 것인가? 올바른 길로, 깨끗한 모범을 보임으로써, 효과적인 실행을 조직함으로써, 인민의 신뢰를 구축함으로써, 아니면 행정 명령으로? 이 질문에 대한 답은 명확하고 투명하며 인민에게 설득력 있어야 합니다. 총서기는 "인민을 중심으로"라는 말을 하려면, 인민이 진정한 목소리를 내고, 진정한 감독권을 가지며, 실질적인 문제에 참여할 기회를 가질 수 있도록 메커니즘을 설계해야 한다고 강조했습니다.

국가 거버넌스 모델 식별

다섯째, 법제와 실무 행정에 대한 당의 영도와 통치 역할에 관하여, 총서기께서는 우리 당이 집권당이라고 말씀하셨습니다. 통치란 국가 발전과 인민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미합니다. 통치란 단순히 정책을 제시하는 것이 아니라, 그 집행을 조직하고, 집행을 점검하며, 그 결과에 대해 책임을 지는 것을 의미합니다.

그러므로 제14차 대회에 제출된 문서는 단순히 "당의 영도 강화"라고만 말할 것이 아니라, 당은 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립, 주권, 영토 보전을 수호하고, 정치 사회적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하도록 지도해야 한다는 것을 명확히 해야 합니다.

당은 부문주의와 지역주의, 집단 이익, 부정성, 부패, 그리고 낭비에 맞서 싸우도록 이끕니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호하도록 이끕니다.

여섯째, 사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 그리고 창조와 국민을 위한 국정 운영 혁신 정신입니다. 세상은 매우 빠르게 변하고 국내 관행 또한 매우 빠르게 변화합니다. 우리의 사고가 관행보다 느리다면, 그 문서는 통과되자마자 바로 시대에 뒤떨어질 것입니다.

따라서 사무총장은 문서를 주의 깊게 연구하는 정신으로 읽어서 여전히 낡은 사고방식, 낡은 말투, 낡은 행동방식이 남아 있는 부분이 있는지, 국가가 국민과 기업을 창조하고 봉사하는 역할을 해야 하지만 여전히 요구하고 주는 방식의 관리 습관을 유지하는 부분이 있는지 확인해야 한다고 강조했습니다.

"우리는 앞으로 국가 거버넌스 모델을 더욱 명확하게 확립해야 합니다. 투명한 법률, 신뢰할 수 있는 데이터, 현대적인 디지털 인프라, 효율적인 장치, 정직하고 규율 있는 공무원, 그리고 서비스에 기반한 거버넌스 말입니다. 이러한 거버넌스는 요구와 제공에 기반한 거버넌스가 아니라 개발을 창출하는 거버넌스입니다. 여전히 기업들을 좌절시키는 복잡한 절차들이 존재하고, 사람들은 일을 처리하지 못한 채 여러 번 왔다 갔다 해야 해서 좌절하며, 여전히 '메커니즘 운영'이 존재하는 곳입니다. 우리는 이를 회피하는 것이 아니라 직접적으로 명시해야 합니다. 오직 직접적으로 바라보아야만 이러한 단점과 한계를 바로잡을 수 있습니다."라고 사무총장은 말했습니다.

문서 소위원회가 18개의 새로운 안건을 제기했다는 사실을 알리며, 사무총장은 대의원들에게 두 가지 매우 중요한 질문에 답해 줄 것을 요청했습니다. 첫째, 이 18개의 새로운 안건으로 충분한가? 사회가 구체적인 답변, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 가운데, 여전히 "정책", "방향", "연구 대상" 수준의 안건이 있는가?

둘째, 이 문서에서 제대로 명시되지 않은 문제는 무엇입니까? 지금 해결하지 않으면 향후 5년 동안 더 큰 손실을 초래할 병목 현상은 무엇입니까? 우리는 이러한 점들과 그 결과에 대해 직접적이고, 충분하고, 명확하게 이야기해야 합니다.

"당, 국회, 정부, 그리고 국민이 원하는 것은 매우 구체적이고, 매우 가깝고, 매우 간단한 공통 분모를 가지고 있습니다. 즉, 국가가 지속 가능하게 발전하고, 사회가 질서 있고, 규율이 있고, 따뜻하고, 인간적이며, 국민이 보호받고, 자신의 노동을 통해 일어설 기회가 주어지고, 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호받고, 틀린 일을 하는 사람은 공정하게 처리되며, 금지 구역이나 예외가 없습니다."라고 사무총장은 강조했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm