과학기술인재 유치의 길 열어

Mở đường thu hút nhân tài khoa học và công nghệ — 동부국제대학교 학생들이 자동화 기술 공정 실험을 하고 있다. 사진: 두이 틴.

인재를 개발하고 활용하고, 베트남 과학자 와 과학, 기술, 혁신(STI) 분야의 국제 전문가를 해외로 유치하는 프로젝트는 "사람을 개발의 중심으로 삼는다"는 방향을 구체화하는 중요한 단계로 여겨진다.

돌파구를 마련하다 인적자원 정책에 관하여

다이도안켓(Dai Doan Ket) 신문 기자들과의 인터뷰에서, 트리비엣(Tri Viet) 연구소(베트남 과학기술협회연합) 부소장인 팜 후이 통(Pham Huy Thong) 박사는 결의안 57 이전에도 베트남에 지식 관련 결의안 27(2008), 과학기술 관련 결의안 20(2012), 교육 훈련 관련 결의안 29(2013) 등 인재 유치 및 활용 정책에 관한 결의안이 다수 있었다고 인정했습니다. 그러나 과학기술, 혁신, 디지털 전환을 "가장 중요한 혁신"으로 처음 규정하고 국가 발전의 강력한 원동력을 제공한 것은 결의안 57이었습니다. 이 결의안은 과학 연구에 있어 위험 감수를 허용하고 새로운 시대에 이러한 요소들의 중요성을 강조함으로써 사고방식의 변화를 보여줍니다.

2025년 6월 국회 에서 통과된 과학기술혁신법은 과학기술 인력 정책의 전환점입니다. 과학기술공공기관, 과학기술혁신 분야 인력, 인재 및 포상의 자율성과 자기책임에 관한 본법의 여러 조항을 세부적으로 규정하고 지침을 제공하는 법령 제263호는 과학기술혁신 분야 인재를 최초로 별도의 규제 대상으로 지정했습니다. 이를 통해 국가는 기존처럼 인재를 통합하는 대신, 인재를 장려, 보상, 육성하는 데 직접적으로 초점을 맞춘 체계를 구축할 수 있게 되었습니다.

이와 함께, 제179호 법령은 공공 부문의 인재 유치 및 승진 정책을 규정하고 있으며, 제249호 법령은 과학기술, 혁신, 디지털 전환 분야 전문가 유치를 위한 제도와 정책을 규정하고 있습니다. 과학기술부 조직인사국 부티라 부국장은 이러한 법령들이 급여, 보너스, 처우, 근무 환경, 교육, 육성, 명예 및 보상에 대한 여러 우대 제도를 규정하고 있어 과학자와 전문가들이 역량을 발휘하고 장기적인 기여를 할 수 있는 유리한 환경을 조성하고 있다고 강조했습니다.

채용, 채용 및 재무의 "병목 현상" 제거

부티라 씨는 과거에는 전문가와의 노동 계약 체결이 매우 엄격한 규제를 받았고, 소수의 사례에서만 시행되었으며, 해당 기관의 재정적 자율성 수준에 따라 결정되었다고 분석했습니다. 이러한 메커니즘으로 인해 많은 공공 과학 기관이 인재, 특히 고급 전문가를 유치하는 데 어려움을 겪었습니다.

법령 263호는 공공 과학기술 기관에 공무원 채용, 관리, 활용 및 근로 계약 체결에 대한 자율권을 부여하는 매우 새로운 규정을 담고 있습니다. 이는 기관들이 더 이상 엄격한 행정 절차에 얽매이지 않고 연구 필요에 적합한 전문가를 유연하게 선정하고 초빙할 수 있도록 지원하는 큰 진전입니다.

급여와 관련하여, 이전에는 공공 부문이 행정적 틀에 얽매여 합의된 급여를 받을 수 없었습니다. 하지만 법령 263호는 과학기술 기관이 전문가 및 과학자와 합의된 급여로 근로 계약을 체결할 수 있도록 허용합니다. 이 새로운 메커니즘은 법적 장벽을 제거할 뿐만 아니라, 특히 AI, 생명공학, 신소재, 재생에너지 등 고도로 전문화된 분야에서 인재 유치에 있어 공공 부문과 민간 부문 간의 건전한 경쟁을 촉진합니다.

또한, 국가는 공공 과학기술기관에 채용될 경우 전문가와 과학자를 위한 여러 우대 정책을 시행했습니다. 이들은 채용 시 우선권을 부여받고, 우수한 근무 환경을 제공하며, 교육 및 개발 프로그램에 참여하고, 우대 급여 및 보너스 제도를 누리며, 규정에 따라 사회보장, 주택, 의료 서비스를 보장받습니다.

특히, 뛰어난 능력을 갖춘 사람은 현재의 엄격한 행정 조건과 기준을 모두 충족하지 않아도 리더십 직위에 임명될 가능성이 우선적으로 고려됩니다.

정책을 현실로 만들기 위해

후인 탄 닷 전 과학기술부 장관은 과학기술 인재 유치에 대한 우려를 표명한 바 있습니다. 정책은 있지만, 관련 규제, 공무원법, 금융 규제 등으로 인해 실제 시행이 매우 어렵다는 것입니다. 현행 법 체계는 더욱 개방적이고 획기적인 조치들을 통해 과학기술 기관에 더 많은 권한을 부여하고, 과학기술 기관들이 적극적으로 활동하며 시장과 긴밀히 연결될 수 있도록 지원하여 인재 유치 및 활용에 있어 걸림돌을 실질적으로 해소할 것으로 기대됩니다.

그러나 응우옌 꾸안 전 과학기술부 장관은 국가 과학기술 예산 지원에 기금 제도를 적용할 수 있도록 허용하는 과학기술 결의안 20호 시행 이후 교착 상태에 빠진 문제를 제기했습니다. 국가 예산법에 규정이 없다는 이유로 결의안 57호는 계속 교착 상태에 빠질까요? 구체적으로, 국가 예산법은 계획 없이는 예산 지원을 허용하지 않습니다. 즉, 연구를 하려면 계획을 수립하고 승인을 받은 후 다음 해 과제 목록에 올려야 합니다. 그 후 국회에 제출하고 국회에서 승인을 받으면 다음 해에 예산이 배정됩니다.

세계 어느 나라도 연구 계약 체결을 위해 몇 년씩 기다릴 필요가 없습니다. 그들은 기금 메커니즘을 적용합니다. 자금은 항상 기금에 있고, 프로젝트가 시작되면 바로 지원됩니다."라고 Quan 씨는 말했습니다.

급여 및 보너스 문제에 대해 응우옌 꾸안 씨는 다음과 같은 예를 들었습니다. 호치민시 특별 정책에 관한 국회 결의안 98호에 따르면, 호치민시 공공 연구 기관 책임자에게 월 최대 1억 2천만 동(VND)의 급여를 지급할 수 있습니다. 하지만 현실적으로는 아무도 감히 이 급여를 받지 못합니다. 그 이유는 책임자가 1억 2천만 동을 받는데 주변 사람들이 몇천만 동(VND)만 받는다면 아무도 감히 받지 못하기 때문입니다.

국가와 기업이 손을 잡다

펠릭스 바이덴카프 ILO 베트남 사무소 대행은 디지털화와 녹색 전환 과정의 영향으로 전 세계가 고급 인력 확보를 위한 치열한 경쟁을 목격하고 있다고 말했습니다. 인재 유치에 성공하는 국가들은 공정한 소득, 안전한 환경, 평생 학습 및 경력 개발 기회를 제공하는 "양질의 일자리" 원칙에 기반을 두고 있습니다. 펠릭스 바이덴카프 사무소 대행은 "양질의 일자리는 인재 유지에 도움이 될 뿐만 아니라 두뇌 유출을 억제하고 직원과 조직 간의 장기적인 유대감을 증진하는 데에도 기여합니다."라고 말했습니다.

베트남은 현재 젊은 노동력, 특히 STEM 분야 인력을 보유하고 있지만, 고숙련 노동자의 비율은 여전히 낮습니다. 2045년까지 고소득 국가로 도약한다는 목표를 달성하기 위해서는 기술 개발에 적극적으로 투자하고, 투명한 근무 환경을 조성하며, 과학기술 분야에서 양성평등을 촉진해야 합니다.

LG전자 베트남 R&D 총괄 윤위성 사장은 베트남에 1,200명 이상의 직원이 근무하고 있다고 말했습니다. 그는 사람이 혁신의 핵심이라고 강조했습니다. LG는 인재를 유치하고 유지하기 위해 혁신 환경 조성, 역량 개발, 그리고 실험실 지원, 장학금 지급, 인턴십 프로그램 운영 등 다양한 학술 활동을 통한 대학과의 협력이라는 세 가지 축을 고수하고 있습니다. 이러한 활동들은 교실과 시장을 연결하는 첫 번째 "다리"입니다.

2025년 베트남 연구개발(R&D) 포럼에서 FPT Corporation 이사회 의장인 쯔엉 지아 빈(Truong Gia Binh) 씨는 베트남이 유연한 재정 메커니즘을 갖춰야 하며, 이를 통해 국가가 해외 전문가 수입의 절반을 지원해야 한다고 제안했습니다. 예를 들어, 연 소득 50만 달러에서 100만 달러 사이의 전문가는 예산의 50%를 지원하고 나머지는 기업에서 부담하는 방식입니다. 이는 이미 여러 국가에서 효과적으로 시행되고 있는 방식입니다. 빈 씨는 또한 영감을 주는 환경의 중요성을 강조하며, 재능 있는 인재들이 일하고 지식과 이상을 다음 세대에 전수할 수 있는 공간을 마련해야 한다고 강조했습니다.

전 과학기술부 장관 응우옌 꾸안(Nguyen Quan)에 따르면, 교육 및 과학기술 분야 인재 유치 정책이 사회에 제대로 자리 잡기 위해서는 무엇보다 현실적인 인센티브 정책이 필요하며, 실현 불가능한 정책은 지양해야 합니다. 이를 위해서는 자율적인 메커니즘이 필요하지만, 과도한 자율성으로 교육 및 연구 기관이 정기 지출과 투자 지출 모두에서 자율성을 갖도록 강제해서는 안 됩니다. 국가는 현대적인 실험실과 시설을 갖춘 공립 대학과 연구 기관을 지원해야 합니다. 그래야만 직원들에게 높은 급여를 지급할 수 있습니다. 인재 유지 정책과 관련하여, 외국 과학자들은 베트남에 입국할 때 낮은 급여를 받을 수 있지만, 최소한 보살핌을 받고, 업무, 주제, 프로젝트, 우수한 연구 그룹 배정을 받는다는 느낌을 받을 수 있습니다. 그들에게는 일자리가 필요하며, 일자리를 통해 소득을 얻을 수 있습니다.

투 흐엉

출처: https://daidoanket.vn/mo-duong-thu-hut-nhan-tai-khoa-hoc-va-cong-nghe.html

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