이란 경제의 생명줄을 끊으려는 미국의 딜레마

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분석가들은 이스라엘 공격 이후 미국이 이란산 석유에 대한 제재를 강화하기는 어려울 것이라고 말한다. 석유 가격 상승과 중국과의 관계 악화에 대한 우려 때문이다.

지난 주말 이란이 이스라엘을 공격한 후, 미국 하원의 공화당 지도자들은 조 바이든 대통령이 기존 제재를 엄격하게 이행하지 않는다며 비난했습니다.

4월 14일 폭스 뉴스 에 대한 답변에서 스티브 스칼리스 의원은 바이든 행정부의 이러한 움직임으로 인해 테헤란이 석유를 판매하기 쉬워졌고, 그로 인해 "테러 활동에 사용할" 수익이 발생했다고 말했습니다.

이번 주에 미국 의원들은 중동 국가에 대한 제재를 강화하기 위한 일련의 법안을 제안할 것으로 예상됩니다.

이란은 현재 석유수출국기구(OPEC)에서 세 번째로 큰 원유 생산국입니다. 2018년 도널드 트럼프 전 미국 대통령은 이란산 원유에 대한 제재를 재개했습니다. 그는 2015년 미국과 이란이 체결한 핵 합의(JCPOA)에서 미국을 탈퇴시켰습니다.

바이든 행정부는 지난 2년 동안 JCPOA를 부활시키기 위해 노력해 왔지만 실패했습니다. 테헤란이 이 협정을 회피하고 중국, UAE 및 기타 국가의 기업에 제재를 가해 해외에 석유를 판매하는 것을 막으려고 했습니다.

그러나 워싱턴은 3월에 이라크가 이란으로부터 에너지를 구매할 수 있도록 제재를 갱신했고, 이는 테헤란이 100억 달러의 추가 수입원을 확보했다는 것을 의미합니다.

지난 주말 사건 이후 중동 국가에 대한 제재 압력이 커지면서 바이든 행정부는 난처한 처지에 놓였습니다. 정부는 역내 긴장을 고조시키지 않고, 유가 상승을 막고, 이란의 최대 석유 수입국인 중국에 타격을 주지 않으면서 유사한 공격이 재발하지 않도록 어떻게 예방할지 고민해야 합니다.

그리스 해안에서 이란과 라이베리아 국기를 게양한 두 유조선 사이에 원유가 이송되고 있다. 사진: 로이터 — 그리스 해안에서 이란과 라이베리아 국기를 게양한 두 유조선 사이에 원유가 이송되고 있다. 사진: *로이터*

워싱턴은 수개월 동안 가자 지구에서 하마스와 이스라엘 간의 분쟁이 지역 전체로 확산되는 것을 막는 것이 최우선 목표라고 주장해 왔습니다. 가장 중요한 목표는 하마스가 개입하는 것을 막는 것입니다.

일부 분석가들은 바이든이 이란 경제 의 핵심인 원유 수출에 대한 제재를 강화하는 강력한 입장을 취할 것이라고 회의적이다.

라피단 에너지 그룹의 CEO인 스콧 모델은 로이터 통신에 "제재 법안이 통과되면 미국 정부가 이를 엄격하게 이행하기 어려울 것"이라고 말했습니다 .

라피단은 이 나라의 석유 수출량을 하루 160만~180만 배럴로 추산했는데, 이는 제재 전 수출량인 200만 배럴과 비슷하다고 모델은 말했다.

바이든 대통령이 주저하는 이유 중 하나는 휘발유와 유가에 미칠 수 있는 잠재적 영향입니다 . 애틀랜틱 카운슬 정책 컨설팅 기관의 전문가인 킴벌리 도노반은 이란의 이스라엘 공격 이후 정부가 제재를 강화하기 어려울 것이라고 말했습니다. 유가 상승을 우려하기 때문입니다.

"선거가 있는 해에는 석유와 가스 가격이 매우 중요합니다."라고 그녀는 말했습니다. 미국 대선은 올해 말에 치러집니다.

미국 국무부 대변인은 바이든 행정부가 이란에 대한 제재를 해제하지 않았으며, 이란에 대한 압박을 강화할 것이라고 확인했습니다. "우리의 강력한 제재는 여전히 유효합니다."라고 대변인은 덧붙였습니다.

더욱이 제재 강화는 미중 관계를 위협할 수도 있습니다. 실제로 지난 몇 년간 일련의 정치, 무역, 기술 문제로 인해 양국 관계가 악화되어 왔습니다. 최근 미중 지도자들은 이러한 관계 개선을 위해 노력하고 있습니다.

데이터 회사 보텍사 애널리틱스(Vortexa Analytics)의 추산에 따르면, 중국은 현재 이란산 원유 최대 수입국으로, 2023년까지 하루 111만 배럴의 원유를 수입할 것으로 예상됩니다. 이는 테헤란 석유 수출의 약 90%, 베이징 석유 수입의 10%에 해당합니다.

워싱턴이 이란의 석유 수출을 줄이기 위한 조치를 취하면 이스라엘을 달래고 추가적인 갈등 악화를 막을 수 있겠지만, 이 거래에 연루된 주요 중국 금융 기관과 기업에 제재를 가해야 할 것입니다.

"미국이 정말로 제재를 강화하고 싶다면 중국에 강력한 조치를 취해야 합니다. 하지만 현 행정부가 아직 하지 않은 일, 심지어 트럼프 대통령조차 하지 않은 일을 미국이 할 의향이 있을까요?"라고 이 사안에 정통한 소식통이 로이터 통신 에 말했습니다.

전략국제문제연구소(CSIS)의 분석가인 존 올터먼은 워싱턴이 추가 제재를 부과하는 능력에 제약이 있으며, 법을 회피하고자 하는 자들도 허점을 찾는 데 매우 능숙하다고 말했습니다.

"미국은 중동 국가가 경제적 대가를 치르도록 강제하는 조치를 취할 것으로 생각합니다. 하지만 바이든 행정부가 이란의 석유 수출을 완전히 차단하기는 어려울 것입니다."라고 그는 말했습니다.

하투 (로이터에 따르면)

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