기후 변화로 인해 중국은 점점 더 큰 과제에 직면하고 있으며, 14억 명이 넘는 사람들의 식량 안보를 보장하는 것은 중국에 어려운 문제입니다.
올해의 폭염은 중국 북부와 서부 지역에 예년보다 일찍 찾아왔고, 가뭄으로 인해 허베이성 청더시 교외 지역에서는 옥수수 수확이 실패했습니다.
중국 북동부 헤이룽장성 샤번시에서는 폭염으로 전력망이 과부하되어 대규모 정전이 발생했으며, 농장의 돼지 462마리가 질식과 장기간의 더위로 인해 죽었습니다.
신장 위구르 자치구는 7월 17일에 52.2℃의 최고 기온을 기록했고, 중국 내 다른 많은 지역의 평균 기온은 40℃를 넘었습니다.
반면 중국 중부 허난성 의 상황은 정반대입니다. 올해는 비가 일찍 내려 홍수가 발생하고 많은 밭이 침수되었습니다.
이 지역은 중국 보리 생산량의 4분의 1을 차지하지만, 상당 부분이 회복 불가능한 피해를 입었습니다. 장기간의 폭우는 중국 남부의 다른 농업 지역에서도 농작물을 위협하고 있습니다.
5월 6일 중국 장시성 펑청시의 침수 지역. 사진: AFP
중국농업대학교의 장위메이와 판성건은 기후변화로 인한 극심한 기상 현상과 올해의 엘니뇨 현상이 "국가 농업 부문이 직면한 어려움을 가중시키고 장기적인 식량 안보를 위협하고 있다"고 말했습니다. 중국 농업부의 지원을 받은 이 연구는 잦은 가뭄으로 인해 2030년까지 중국의 옥수수, 쌀, 밀 생산량이 약 8% 감소할 것으로 예측합니다.
14억 명이 넘는 인구를 가진 중국을 위해 저렴한 식량을 보장하는 것은 베이징의 최우선 과제 중 하나입니다. 시진핑 주석은 2013년 취임 이후 식량 자급률 향상을 위해 노력해 왔으며, 중국이 "인민의 밥그릇을 확보하고 중국산 쌀로 채워야 한다"는 필요성을 자주 강조해 왔습니다.
2022년 12월 중국공산당 제20차 전국대표대회에서 그는 식량 안보가 "국가 안보에 있어 매우 중요한 문제"임을 재확인했습니다. 그러나 식량 안보라는 목표는 점점 더 큰 어려움에 직면하고 있습니다. 중국은 세계 인구의 20%를 차지하지만, 세계 농경지의 10%에도 미치지 못합니다.
국가통계국에 따르면 2022년 중국 농업 부문의 쌀 생산량은 6,850억 톤을 넘어섰습니다. 이로써 중국은 8년 연속 6,500억 톤 이상의 쌀을 수확하게 되었지만, 허룽 법무부 장관을 비롯한 고위 관리들은 중국이 단기적으로 생산성을 유지하거나 개선하는 데 어려움을 겪을 것이라고 경고했습니다.
지난 수십 년간 급속한 현대화와 도시화로 인해 중국의 경작지는 지속적으로 감소해 왔습니다. 중국 정부는 2013년부터 2019년까지 비료 과다 사용, 지속 불가능한 착취, 극심한 기상 조건, 환경 변화, 물 부족, 오염 등 다양한 요인으로 인해 경작지 면적이 약 5% 감소했다고 추산합니다.
농촌 인구의 고령화는 농업 생산성에도 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 전국총공회가 2월에 발표한 노동력 조사에 따르면, 2020년 중국 농촌의 65세 이상 인구는 1990년 대비 세 배로 증가하여 전체 인구의 18%를 차지했습니다.
2004년 이후 중국은 농산물 무역 적자를 기록해 왔습니다. 이는 생활 수준의 급속한 향상과 세계 최고 수준의 경제 성장률로 인한 고급 식품 수요 증가에 기인합니다. 현재 중국은 콩, 옥수수, 밀, 쌀, 유제품의 세계 최대 수입국입니다.
중국의 식량 자급률은 2000년 93.6%에서 2020년 65.8%로 감소했습니다. 설탕, 육류, 통조림, 식용유에 대한 수입 수요가 급격히 증가했습니다. 2021년에는 중국 식용유 수요의 약 70%가 수입에 의존했는데, 이는 원유 수입률과 거의 비슷한 수준입니다.
2015년 중국은 국가안전법을 통과시켜 국가가 식량 안보, 안전, 그리고 품질을 보장하기 위해 모든 포괄적인 조치를 취할 수 있도록 했습니다. 2004년 이후 중앙 정부 문서에서는 "농업, 농촌, 농민의 3대 문제"에 대한 정책 내용을 반복적으로 언급해 왔습니다.
전문가들은 중국이 외부 요인으로 인해 글로벌 공급망이 차질을 빚을 경우 식량 안보에 대한 불확실성을 감수하고 싶어하지 않는다고 지적합니다. 코로나19 팬데믹과 우크라이나 전쟁과 같은 최근의 국제적 사건들은 이러한 정책적 결의를 더욱 강화했습니다.
2010년 9월 중국 안후이성에서 농부들이 벼를 수확하고 있다. 사진: VCG
베이징동방농업컨설팅(BOABC)의 수석 전문가 마원펑은 식량 안보 확보의 핵심은 농촌 지역의 전반적인 생산성을 향상시키는 것이라고 말했습니다. 그는 중국이 생산성 측면에서 선진 농업 국가들에 뒤처지고 있다고 경고했습니다.
마 회장은 "밀을 제외한 대부분의 다른 식량 작물에서 중국의 생산성은 미국, 캐나다, 호주 등 세계 주요 수출국보다 낮다"고 말했다.
컨설팅 회사인 트리비움 차이나의 전문가인 이븐 페이는 중국이 기후 변화에 더 강한 종자에 대한 연구를 가속화해야 하며, 가뭄 조건에서 농업을 위한 기술 연구와 인프라 구축도 필요하다고 말했습니다.
중국 농업과학원 전문가 쉬인룽에 따르면, 2022년에 중국은 물 저장 및 공급 인프라를 구축하는 데 1,290억 달러 이상을 지출했는데, 이는 1년 전보다 44% 증가한 수치입니다.
영국 옥스퍼드 대학교의 제네비브 도넬론-메이와 싱가포르 S. 라자라트남 국제대학원(RSIS)의 장홍저우는 중국의 개혁 노력이 결실을 맺기까지는 시간이 걸릴 것이라고 말했습니다. 특히 기후 변화로 인해 예측 불가능하고 심각한 기상 이변이 증가하고 있기 때문입니다. "장기적으로 중국의 식량 안보 상황은 여전히 불확실합니다."라고 그들은 말했습니다 .
탄단 ( China Daily, SCMP, Economist, CFR 에 따르면)
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