통합된 인식, IUU "옐로 카드" 제거를 위한 과감한 조치

Tran Hong Ha 부총리는 각 부처, 지부 및 지방 자치 단체의 지도자들에게 유럽 시장에 참여할 뿐만 아니라 지속 가능한 해산물 산업을 개발하기 위해 IUU "옐로 카드"를 제거하기 위한 조치에 대한 인식과 실행을 통합할 것을 요청했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

앞서 10월 16일 오후, 쩐홍하 부총리는 송독 어항(까마우성 쩐반토이군 송독 읍)의 어선주와 어민들을 방문해 격려하고, 불법비보고규제(IUU) 단속 규정 준수 상황을 평가했다.

쩐 홍 하 부총리는 불법 비보고 비규제 어업인 '옐로 카드'를 폐지하면 베트남 해산물 산업이 지속 가능하게 발전하고, 통합에 적극적으로 참여하며, 유럽과 같은 대규모 시장에 수출할 때 기술 및 무역 장벽을 피하는 데 도움이 될 것이라고 강조했습니다.

IUU(불법·비보고·비규제) "옐로 카드"가 제기하는 문제에는 법적 제도, 관리, 어부들의 인식 부족, 어장 고갈 등이 있습니다.

지역 지도자들은 솔직하고, 정직하고, 과학적이며 , 수용적인 자세를 취해야 합니다. 7년이 지난 지금도 IUU "옐로 카드"가 제거되지 않은 이유와 점점 더 심각해지고, 극도로 정교해지고, 심지어 국제적인 성격을 띤 위반 행위가 발생할 잠재적 위험이 여전히 존재하는 이유를 정확하게 평가하고 알아낼 수 있어야 합니다.

부총리는 "'옐로카드'를 제거하는 것뿐만 아니라 어장의 해양자원을 보호하고 개발하는 동시에 개발 효율성을 높이기 위한 포괄적인 해결책을 마련해야 한다"며, 어장이 고갈된 상황에서 어민들이 계속해서 바다로 나간다면 IUU 위반 사항을 완전히 해결하는 것은 불가능하다고 강조했다.

따라서 어업 자원 매장량을 계획하고 평가하고, 계절과 연중 어획 구역을 결정하고, 그에 따라 운항하는 어선의 수를 결정하는 데 있어서 국가의 역할은 매우 중요합니다. 이를 통해 어부들이 생산에 투자하거나 직업을 바꾸도록 안내하고 지원하는 메커니즘과 정책을 마련할 수 있습니다.

"부처, 지부, 그리고 지방 자치 단체는 실제 문제에 접근해야 합니다. 일단 문제를 제기하면, 실제로 실행할 수 있어야 합니다. 제안된 조치는 명확하고 투명하며 체계적이어야 하고, 실제 경험에 기반한 과학적 사고를 바탕으로 해야 합니다. 지방 자치 단체가 할 수 있는 일, 자원, 메커니즘, 정책 측면에서 중앙의 지원이 필요한 문제들을 다뤄야 합니다."라고 부총리는 말했습니다.

부총리가 10월 16일 오후 송독 어항에서 어부들과 대화를 나누고 있다 - 사진: VGP/Minh Khoi

일부 위반 방지 업무는 해결 속도가 느립니다.

농업 및 농촌 개발부 차관인 풍덕티엔은 달성한 성과 외에도 IUU(불법·비보고·비규제) 위반을 근절하기 위한 몇 가지 과제가 남아 있으며, 이러한 위반 사항은 해결이 느리다고 말했습니다.

특히, 외국 해역에서 불법 조업을 하는 어선들의 상황은 계속해서 복잡해지고 있습니다. 2024년 초부터 61척의 선박과 418명의 어민이 외국에서 체포되어 처벌받았는데, 이는 2023년 같은 기간(49척의 선박과 402명의 어민)에 비해 12척의 선박과 16명의 어민이 증가한 수치입니다. 국내 당국은 외국 해역에서 불법 조업을 하는 19척의 선박을 적발, 체포, 처벌했습니다.

불법 어선의 실태는 점점 더 교묘해지고 있습니다. 예를 들어, 길이 15m 미만의 어선을 VMS 장비 없이 어업에 이용하는 경우, 국경 수역 근처에서 조업할 때 의도적으로 VMS를 끄는 경우, 의도적으로 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하는 경우가 있습니다.

어선 등록 및 면허에 관한 규정의 시행은 아직 완료되지 않았으며, 어선의 89%만이 국가 어업 데이터베이스에 등록 및 업데이트되었으며, 유효한 어선 면허 발급은 약 74.1%에 불과합니다.

현재 우리나라에는 9,322척의 "3무(무등록, 무검사, 무면허)" 선박이 있습니다. 도내 및 도간 어선 등록 말소 및 재등록 절차를 거치지 않고 어선을 매매, 양도, 소유권 이전하는 사례가 여전히 빈번하게 발생하고 있습니다.

현재 전국은 항구에 입출항하는 어선 활동의 약 40%만을 모니터링하고 감독하고 있으며, 수산물 생산량의 약 30%만이 항구를 통해 모니터링됩니다. 광빈성, 광닌성, 하이퐁성, 응에안성 등 일부 지역에서는 수산물 생산량의 5% 미만만 모니터링합니다.

잘못된 구역에서 어선을 운항하는 상황은 빈번하게 발생하며, 그 수도 많습니다. 특히 타이빈, 응에안, 하띤과 같은 북부 지방과 벤째, 띠엔장, 빈투언, 끼엔장, 까마우, 바리아붕따우와 같이 트롤 어선이 많은 지방에서 그렇습니다.

아직도 어업 활동에 참여하기 위해 항구에 입출항하는 어선의 조건을 충족하지 못하는 경우가 있으며, 많은 지역에서 어선들이 채취한 수산물을 하역하기 위해 항구에 정박하지 않는 경우가 계속되고 있습니다.

법 집행 및 IUU(불법·비보고·규제) 위반 처리는 여전히 매우 낮고, 지역마다 일관성이 없고 고르지 않습니다. 일부 지역에서는 IUU 위반 징후가 있는 어선이 당국의 엄격한 통제 및 감독이 부족한 곳으로 이동하여 수산물을 하역하기 위해 항구에 정박하고, 항구에 입출항하고, 어업 활동을 위해 항구에 입출항합니다.

특히 불법착취 처리, VMS 장비 위반, 해상경계 침범, 잘못된 구역 불법착취 위반, 착취기록부 위반 등 전체 위반 건수에 비하면 과징금율이 여전히 매우 낮은 수준이다.

대표단은 IUU 위반을 근절하기 위한 경험을 공유하고 즉각적인 조치를 권고합니다. 사진: VGP/Minh Khoi

'3노' 선박 전면 관리, 15m 이하 선박 엄격 관리

농업농촌개발부는 특히 끼엔장, 까마우, 빈딘 등의 지방에서 불법 어업을 예방하고 중단하기 위해 자원을 집중할 것을 권고했습니다.

지방자치단체에서는 함대 관리, 등록, 검사, 어업 허가증 발급, 어선 표시, "3무" 어선에 대한 철저한 처리 등의 업무를 긴급히 완료하고, 항구에 입출항하는 어선을 엄격히 통제하며, 어획된 수산물의 생산량을 모니터링하며, 전자 추적 시스템(eCDT)을 긴급히 진지하게 시행하고, 유럽 시장으로 수출되는 선적물에 대한 서류 위조 범죄 행위를 단호히 처리해야 합니다.

회의에서 대표들은 경험을 공유하고 즉각적인 조치를 권고했습니다. 어항과 해상에서 어선 운항을 관리하는 데 대한 책임을 명확히 정의하고, 선박 소유주가 VMS 장비를 구매할 수 있도록 지원하고, VMS 장비의 품질을 관리하고, 잘못된 지역과 항로에서 운항하는 선박을 처리하는 등입니다.

티엔장성 인민위원회 응우옌 반 빈 위원장은 다수의 불법·비보고·비규제(IUU) 위반 행위에 대한 형사 처벌이 선주와 어민들의 인식과 사고방식에 큰 영향을 미쳤다고 말했습니다. 그러나 까마우성 인민위원회 레 반 수 부위원장은 규정된 15m 미만인 오징어 어업이나 참치 어업 등 특정 직종에 대해서는 VMS 설치가 의무화될 것을 제안했습니다.

빈딘성 인민위원회 부위원장 응우옌 투안 탄은 15m 미만의 어선을 엄격히 관리하고, VMS 장비를 설치할 필요가 없으며, 외국 해역에서 나포된 어선에 대한 정보를 제공하고 지원하는 전문 부서를 두어, 지방 당국이 국내에서 사건을 처리할 수 있는 기반을 마련할 것을 제안했습니다.

"3무" 어선 관리와 관련하여 벤째성과 까마우성의 지도자들은 이는 현지의 책임이라고 말하며, 국가지도위원회가 2024년 11월 말까지 이를 철저히 분류하고 처리하기 위한 동시 검토를 지시해야 한다고 권고했습니다. 까마우성 인민위원회 부위원장인 레반수는 IUU 위반 위험이 높은 어선에 대한 데이터를 구축하고, 어항을 연결하여 입출항하는 어선에 대한 정보를 공유하는 경험을 공유했습니다.

공안부, 외교부, 어업 감시대, 까마우성 국경수비대 대표단은 해외에서 구금된 어선에 대한 정보 제공, 해상 어선 활동 관리, 항구에 입출항하는 어선 통제, 불법어업(IUU) 위반에 대한 형사 처리 등 여러 가지 현지 권고 사항을 논의하고 명확히 했습니다.

참모부 부사령관 팜 쯔엉 손 중장은 항구에서 어선을 엄격하게 관리하는 것이 가장 중요하다고 말했습니다. 지방 당국, 군, 경찰이 통합된 조직을 구성하여 각 기능 부대에 "1인 1업무" 원칙에 따라 선전부터 어선 활동 통제 및 감시, 위반 사항 처리까지 명확하고 구체적인 업무를 할당해야 합니다.

쩐 홍 하 부총리는 해상에서 운항하는 어선을 관리하는 어업 통제 기관의 조정 역할에 대해 언급했습니다. 특히, IUU 위반 사항을 엄격하게 처리하기 위한 제재 조치를 검토하고 있으며, 특히 선주와 선장의 책임을 강조했습니다. - 사진: VGP/Minh Khoi

긴급한 업무 및 해결책을 즉시 수행합니다.

회의를 마무리하며, 쩐 홍 하 부총리는 각 부처, 지부, 지방 자치단체의 지도자들에게 유럽 시장에 참여할 뿐만 아니라 지속 가능한 어업 산업을 발전시키고, 장기적인 혜택과 생계를 보장하고, 어부들의 생명과 재산의 안전을 보장하며, 동시에 바다와 섬에 대한 국가의 주권을 보호하는 해양 경제 발전에 대한 당과 국가의 주요 정책을 이행하기 위한 IUU "옐로 카드"를 제거하기 위한 조치에 대한 인식과 이행을 통일할 것을 요청했습니다.

부총리는 다음과 같은 몇 가지 주요 단점과 문제점을 지적했습니다. 어선, 특히 "3무" 어선에 대한 완전한 통제가 불가능하다는 점, 강어귀에서 어항과 해상에 이르기까지 어선 활동을 관리하는 기능적 부대의 책임이 불분명하다는 점, 어선 관리 및 취급에 대한 규정, 어선 소유주의 위반 사항 및 실행 조직이 현실에 부합하지 않는다는 점, VMS 장비의 설치 및 사용에 있어 장비 및 서비스 제공 기업과 어선 소유주의 책임이 명확히 정의되어 있지 않다는 점입니다.

부총리는 각 부처, 지부, 지방자치단체에 불법어업 근절과 어업 부문의 지속 가능한 발전을 위한 당의 지도력 강화에 관한 지침 32-CT/TW를 검토하고 진지하게 이행할 것을 요청했습니다. "이를 우선적인 정치적 과제로 간주하여" 책임, 지도 방법 및 이행 방향을 검토했습니다.

농림축산식품부는 외국 해역에서의 무신고 불법어업에 대한 문제점, 약점, 원인, 과제, 시급하고 즉각적인 해결책을 명확히 밝혔습니다.

2024년 11월까지 각 지자체는 해당 지역의 어선 100%에 대한 등록 및 관리를 완료해야 하며, '3노' 어선은 없어야 합니다.

국방부, 공안부, 농림축산식품부는 지방자치단체와 기능부대(국경수비대, 어업 감시, 해안경비대, 해군)와 협력, 긴급히 연결하고 공유하여 등록된 어선에 대한 데이터베이스를 활용하고, 국가 인구 데이터베이스와 통합하며, 모든 어선의 해상 활동을 통합합니다.

부총리는 또한 해상에서 운항하는 어선을 관리하는 어업 통제 기관의 조정 역할에 대해 언급하며, 특히 선주와 선장의 책임을 중심으로 IUU 위반 사항을 엄격하게 처리하기 위한 제재 조치를 검토하고 있으며, "억제와 예방을 위해 현실에 부합하고, 합리적이며, 감정적이고, 명확하고, 투명해야 한다"고 말했습니다.

농림축산식품부는 "실현가능성, 실용성, 과학성, 안전성 확보"의 정신으로 어업 장비 및 선박 검사에 대한 행정 절차를 검토하고, 선박 소유주가 VMS 장비를 구매하고 설치하는 데 지원하는 메커니즘과 정책을 연구하고 제안합니다. 고의로 신호를 방해하거나 다른 어선에 VMS 장비를 보내거나 운반하는 행위를 공공 재산을 침범하는 행위로 처리하기 위한 제재 조치를 취하고, 해상에서 VMS 장비 수리 서비스를 제공합니다.

부총리는 어업 감시부에 법 집행 기관과 협력하여 모든 "3호" 어선과 등록 번호가 삭제된 어선을 통제하기 위한 최고 수준의 캠페인을 구축하도록 지시했습니다.

공안부는 기초 단위 경찰에 농업 부문 및 지방 자치 단체와 협력하여 등록되지 않은 어선을 검토하고, 데이터베이스를 업데이트하고, 검사하도록 지시했습니다.

출처: https://baotainguyenmoitruong.vn/thong-nhat-nhan-thuc-hanh-dong-quyet-liet-trong-go-the-vang-iuu-381748.html