킨테도티 - 11월 19일 오전, 시 인민 위원회는 주제별 회의를 열어 공동 전문 서비스 그룹의 노동 계약을 규제하는 결의안을 심의하고 승인했습니다. 또한 시 인민 위원회 산하 전문 기관, 행정 기관, 공공 서비스 부서를 설립, 재편, 해산하는 내용도 포함되었습니다.
공공 서비스 및 공무원 제도 개혁 추진
시인민위원회는 시인민위원회와 각 구 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문직 집단의 특정 직위와 공유 전문기술에 대한 유기한 기간제 계약을 규정하는 결의안을 통과시켰습니다.
시 인민위원회 제출 자료에 따르면, 이 결의안 발표의 정치적 ·법적 근거는 2012년 10월 18일 총리가 발표한 "공무원 및 공무원 제도 개혁 추진" 사업 승인 결정 제1557/QD-TTg호에 따른 것입니다. 이 결정은 획기적인 내용을 담고 있습니다. 공무원 및 공무원 제도를 역동적이고 유연한 방향으로 점진적으로 혁신해야 합니다. 가까운 시일 내에 행정기관이 일부 직책에 대해 최대 1년의 근로 계약을 체결하여 공공 서비스 활동의 요구를 즉시 충족할 수 있도록 하는 규정을 연구해야 합니다. 장기적으로는 계약직 공무원 제도를 도입하는 방향으로 간부 및 공무원법을 연구하고 개정해야 합니다.
2022년 7월 18일, 정치국은 2022-2026년 기간 정치 시스템 급여 관리 효율성 제고에 관한 결론 제40-KL/TW호를 발표하여, 국가 예산으로 급여를 받는 간부 및 공무원 급여의 최소 5%, 공공기관 직원 급여의 최소 10%를 지속적으로 간소화하는 정책을 명시했습니다. 2022-2026년 기간 동안 배정된 급여에는 계약직 근로자는 포함되지 않습니다. 각 기관, 단체 및 단위는 근로 계약의 사용 방식을 결정하고, 해당 기관 또는 단위의 정기 지출 예산 규정에 따라 계약직 근로자에게 급여와 수당을 지급해야 합니다.
동시에 2024년 수도법 제15조 제2항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "시인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관의 장 또는 현급 인민위원회 위원장은 시인민위원회 또는 현급 인민위원회 산하 전문기관 또는 기타 행정기관에서 사용하는 전문·전문 업무군에서 여러 직책을 맡을 수 있는 전문·기술 요건을 충족하는 자와 기간제 계약을 체결할 수 있다." 제15조 제4항은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "시인민위원회는 이 조 제2항 및 제3항을 세부적으로 규정한다."
통일을 확보하고 당의 관점과 정책, 정부와 총리 의 정책을 동시에 해결하고 완전히 제도화하며, 증가하는 업무 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 인력을 확보하는 동시에 급여 지급을 간소화하는 정책을 시행하기 위해서는 시 인민위원회와 지구 인민위원회 산하 전문 기관 및 기타 행정 기관에서 전문 전문가 집단의 여러 직책을 맡고 전문 기술을 공유하는 유기 기간 계약에 대한 결의안을 발표하는 것이 매우 필요합니다.
시 인민위원회의 평가에 따르면, 최근 몇 년간 수도의 사회경제적 발전은 눈부신 발전을 이루어 지역 및 세계적으로도 대도시권의 위상을 갖추게 되었습니다. 이와 함께 행정기관 및 단체의 업무량과 질에 대한 요구도 점차 높아지고 있습니다.
그러나 통계연감에 보고된 자료와 2024년 정치국 공무원 배치 결정을 바탕으로 볼 때, 전국의 공무원 1인당 국민 비율은 750명당 1명이며, 하노이 인민위원회 산하 행정기관은 1인당 1,139명입니다. 따라서 하노이의 공무원 1인당 국민 비율은 전국의 약 1.5배에 달합니다. 수도법의 취지에 따라 전국 평균과 동일한 수준을 유지하려면 하노이 행정기관에 3,000명의 공무원을 추가로 배치해야 합니다.
한편, 현행 법규는 행정기관이 전문적·기술적 업무에 대한 계약을 체결하는 것을 허용하지 않아, 많은 기관과 단위에서 인력 할당량은 있으나, 충분한 인력을 채용하지 못하거나 채용할 수 없어 직원이 없는 경우가 많다.
위와 같은 사례들을 바탕으로 시 인민위원회와 군 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관에서 전문직 집단의 여러 직책과 공동 전문 기술을 맡는 기간제 계약에 관한 결의안을 발표하여 위의 어려움과 단점을 해결하는 것이 매우 필요합니다.
신청 대상은 다음과 같습니다. 시(市)인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 장, 구(區)인민위원회 위원장, 시(市)인민위원회 및 구(區)인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관과 전문·기술 업무 계약을 체결하는 자, 시(市) 산하 관련 기관 및 개인.
전문기관의 설립·개편 및 해산에 관한 규정
이어서 시인민의회는 하노이시 인민위원회 산하 전문기관 및 기타 행정기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 규정을 심의하고 승인했습니다.
이 결의안은 4장 24조로 구성되어 있으며, 일반 원칙을 담고 있습니다. 도(省) 인민위원회와 구(區) 인민위원회의 국가 관리 기능과 임무를 충실히 이행하고, 부문 및 사업 분야 관리의 일관성을 보장하며, 다른 전문 기관 및 행정 기관의 기능, 임무 및 권한과 중복되지 않도록 합니다.
국가 행정 개혁의 목표를 달성하고, 기구를 효율화하고, 합리화하고, 효율화하며, 효과적이고 효율적으로 추진하며, 실무상 절대적으로 필요한 경우에만 이를 수립한다. 본 결의안에 규정된 조건, 순서, 절차 및 권한의 준수를 보장한다.
추가적인 전문기관 또는 기타 행정기관을 설립하는 경우, 시인민위원회 산하 전문기관 수는 정부가 규정하는 규모 범위 15%를 초과할 수 없으며, 구인민위원회 산하 전문기관 총 수는 정부가 규정하는 규모 범위 10%를 초과할 수 없습니다.
본 결의안은 수도법 제9조 제4항 c호 및 d호의 규정에 따라 집행되며, 분권화, 권한 위임, 기구 조직의 적극적 관리, 국가 행정 개혁의 목표 달성, 그리고 기구 조직의 효과적이고 효율적이며 신속하고 신속한 운영을 위한 조직 정비라는 요건을 충족합니다. 또한, 본 결의안은 조직 및 기구의 어려움과 단점을 극복하고 수도 건설 및 개발 과정에서 발생하는 실질적인 문제들을 해결하는 것을 목적으로 합니다. 적용 대상은 전문기관, 시·군·구 인민위원회 산하 행정기관 및 관련 기관·단체입니다.
공공서비스기관의 설립 및 해산 절차에 관한 규정
또한 주제 회의에서 시 인민위원회는 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 기관의 설립, 재편 및 해산 절차를 규정하는 결의안을 통과시켰습니다. 이는 수도법 제10조 제3항을 이행하기 위한 결의안이기도 합니다.
하노이 인민위원회에 따르면, 이 내용을 시 인민위원회에 제출하는 실질적인 근거는 현재 시 인민위원회 산하 공공 서비스 단위가 22개(1급 공공 서비스 단위), 부서 및 부서 산하 지부 산하 공공 서비스 단위가 307개, 군, 시, 구 인민위원회 산하 공공 서비스 단위가 2,282개(2급 및 3급 공공 서비스 단위)라는 것입니다. 현행 규정에 따른 2급 및 3급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 시 인민위원회의 의사 결정 권한에 있으며, 이는 정부의 2020년 10월 7일자 법령 120/2020/ND-CP, 시 인민위원회의 2021년 11월 19일자 결정 25/2021/QD-UBND에서 조건, 표준, 순서 및 절차 측면에서 구체적으로 규정되었으며 적용 및 이행되고 있습니다.
1급 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산은 현재 총리의 권한에 있습니다(시행령 제120/2020/ND-CP호에 규정됨). 2024년 6월 28일 국회에서 통과된 수도법 제10조 3항(2025년 1월 1일부터 시행)은 시인민위원회의 업무와 권한을 규정합니다. 구체적으로, 법률에서 규정한 공공 서비스 단위 설립의 원칙, 조건 및 기준에 따라 시인민위원회 관리 하에 새로운 공공 서비스 단위를 설립하기로 결정하면 시인민위원회가 규정한 절차를 따라야 합니다. 따라서 상기 1급 공공 서비스 단위의 설립은 시인민위원회가 시인민위원회가 규정한 절차에 따라 결정할 권한에 속하게 됩니다.
또한, 정부령 120/2020/ND-CP에 따르면, 공공 서비스 단위의 재편은 분할, 분리, 합병, 통합의 형태로 공공 서비스 단위를 재정비하고 통합하거나 명칭, 직위, 기능 및 업무를 조정하여 새로운 공공 서비스 단위를 구성하는 것을 의미합니다. 따라서 수도법 및 현행 지침의 규정에 따라 시 인민위원회 산하 서비스 단위의 설립 및 해산을 시행하고 수도의 특성에 따른 일관성, 포괄성 및 일관성을 확보하기 위해, 시간과 행정 절차를 단축하고 조직 및 기구 관리의 질을 향상시키기 위해 하노이 인민위원회 산하 공공 서비스 단위의 설립, 재편 및 해산 순서 및 절차에 대한 규정을 공포하는 결의안을 마련해야 합니다.
본 결의안은 3장 13조로 구성되어 있습니다. 본 결의안의 제정은 법률 문서의 공포 순서 및 절차에 관한 규정을 보장하며, 그 내용은 현행 법률 규정과 일치합니다. 또한, 본 규정은 수도법 및 현행 지침 문서에서 규정하는 권한의 준수를 보장하며, 포괄성과 일관성을 보장합니다.
적용 대상은 시인민위원회 산하 공공서비스기관 및 관련 기관·단체입니다. 이 결의안의 기본 내용은 시인민위원회 산하 공공서비스기관의 설립, 개편 및 해산에 관한 순서와 절차를 규정하는 것입니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 시인민위원회 산하 공공서비스기관 설립 순서 및 절차; 시인민위원회 산하 공공서비스기관의 개편 및 해산 순서 및 절차(순서와 절차는 시행 단계 순으로 조문에 명시되어 있으며, 사업 초안 작성, 설립 제안서, 서류 내용, 심사 내용, 설립 결정, 서류 처리 기한 등의 단계를 명시합니다).
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출처: https://kinhtedothi.vn/thong-qua-quy-dinh-ve-thanh-lap-to-hoc-lai-giai-the-co-quan-to-chuc-hanh-chinh-don-vi-su-nghiep-thuoc-ubnd-tp-ha-noi.html
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