베트남의 녹색 에너지 전환 촉진: 국제적 경험을 통해

지속가능한 성장을 이루고 배출 감축 약속을 이행하고자 하는 모든 국가에 녹색 에너지 전환은 필수가 되고 있습니다. 급속한 전력 수요 증가와 여전히 화석 연료에 크게 의존하는 에너지원 구조를 고려할 때, 베트남은 2050년까지 넷제로(탄소 중립) 목표를 달성하는 동시에 에너지 안보를 확보해야 합니다. 2030년까지 국가 에너지 안보를 확보하고 2045년까지의 비전을 제시하는 결의안 제70-NQ/TW는 에너지 개발이 녹색 전환, 혁신, 그리고 순환 경제와 연계되어야 한다고 명시하고 있습니다.

이러한 맥락에서, 기관, 녹색 금융, 과학 기술 , 국제 협력 분야의 국제적 경험은 베트남이 위험과 비용을 제한하면서 전환 과정을 가속화하는 데 중요한 참고 자료가 됩니다.

녹색 전환 과정에는 많은 병목 현상이 있습니다.

지난 30년 동안 에너지 부문은 베트남 사회 경제 성장의 기반이 되어 왔습니다. 2011년부터 2023년까지 에너지 수요는 연평균 약 6.5% 증가하여 아시아 지역 최고 수준을 기록했습니다. 수요는 급격히 증가했지만, 새로운 공급 및 송전 인프라는 이를 따라가지 못하여 전력 시스템과 에너지 안보에 큰 부담을 안겨주었습니다.

주요 에너지 구조는 여전히 화석 연료에 치우쳐 있습니다. 석탄이 거의 절반을 차지하고, 그 뒤를 석유와 가스가 잇고 있습니다. 재생에너지, 수력, 바이오매스는 여전히 낮은 비중을 차지합니다. 2024년 전력 동원 구조는 석탄 화력 발전이 여전히 대부분을 차지하는 반면, 풍력과 태양광 발전은 약 10분의 1에 불과함을 보여줍니다. 이는 베트남을 이중의 위험에 빠뜨립니다. 국제 연료 가격 변동의 영향을 받는 동시에, 넷제로(Net Zero) 목표 달성을 위한 배출량 감축 압박을 받고 있기 때문입니다.

반면, 베트남의 재생에너지 잠재력은 여러 국제기구에서 매우 큰 것으로 평가받고 있습니다. 국제기구 연구에 따르면 베트남은 해상 풍력 발전, 높은 태양 복사열 및 바이오매스, 그리고 에너지로 전환 가능한 도시 폐기물 분야에서 우위를 점하고 있습니다. 중부, 중부 고원지대, 남부 해안 지역은 송전 및 저장 시설에 동시 투자가 이루어질 경우 "신에너지 축"으로 발전할 수 있을 것으로 평가됩니다.

재생 에너지는 녹색 전환 전략의 핵심으로 여겨진다.

2024년 말까지 총 발전 용량은 약 80GW에 이를 것으로 예상되며, 이 중 재생에너지는 약 24GW를 차지할 것입니다. 2020년 이전 기간에 비해 재생에너지 비중이 빠르게 증가했지만, 여전히 발전원 구조가 불균형하고, 송전망이 여러 지역에서 과부하 상태이며, 저장 시스템이 미비하여 많은 프로젝트가 용량을 감축해야 하는 상황입니다.

결의안 70호는 현대적이고 지속 가능한 에너지 시스템 구축, 재생에너지 비중 확대, 온실가스 감축, 녹색 경제 및 순환 경제 촉진이라는 네 가지 주요 목표를 강조합니다. 이러한 목표를 실현하기 위해 베트남은 급증하는 수요, 화석 연료 의존도, 그리고 인프라, 기술, 그리고 인적 자원의 한계라는 문제를 동시에 해결해야 합니다.

국제적 경험에 따르면, 녹색 에너지 전환을 위해서는 명확하고 안정적이며 일관된 제도가 필수적입니다.

우선, 녹색 에너지 개발과 효율적인 에너지 이용을 위한 통일되고 투명한 법적 체계를 구축해야 합니다. 경쟁 전력 시장, 전력 직접 거래 제도, 탄소 시장, 에너지 저장 등의 내용을 하나의 공통법으로 통합하는 방안을 마련하여 각 부처가 동시적으로 추진할 수 있는 기반을 마련해야 합니다.

전력 계획 및 전반적인 에너지 계획은 수요, 자원 개발 역량, 인프라 변화에 따라 유연한 조정 메커니즘을 갖추고 주기적으로 업데이트되어야 합니다. 이전 계획의 교훈은 지역 전력망 자원 개발 역량을 충분히 평가하지 않으면 자원 불균형과 낭비로 이어질 수 있음을 보여줍니다. 국가 에너지 전환 조정 허브는 계획, 정책 및 실행을 통합하는 데 도움이 될 수 있습니다.

인센티브 메커니즘과 관련하여, 여러 국가의 경험에 따르면 고정 FIT 가격에서 기술, 현지화 및 배출 기준과 연계된 경쟁 입찰로 전환하는 추세가 나타납니다. 이와 함께 탄소세 시스템과 국내 탄소 배출권 제도를 설계하는 것은 기업이 투자 전략을 선제적으로 조정할 수 있는 중요한 도구이며, 특히 EU의 탄소배출권거래제(CBAM)와 같이 에너지 집약적인 수출에 큰 영향을 미칠 메커니즘의 맥락에서 더욱 그렇습니다.

정책 결정 과정에는 반복되는 계획 오류를 피하고 신속한 개발과 시스템 안전이라는 목표 사이의 균형을 보장하기 위한 독립적인 모니터링, 조정 및 평가 메커니즘이 수반되어야 합니다.

녹색 에너지 프로젝트의 주요 장애물 중 하나는 자본 비용과 투자 위험입니다. 많은 국가들이 공공-민간 공동 자금 조달 모델을 기반으로 운영되는 국가 녹색 금융 기금을 설립했습니다.

베트남의 경우, 국가 녹색 에너지 투자 기금 설립이 적절한 선택이 될 수 있습니다. 이 기금은 예산, 국제 금융 기관, 그리고 민간 부문의 자본을 동원하여 수소, 에너지 저장, 해상 풍력 발전, 석탄-가스 인프라 전환과 같은 전략적 분야에 집중할 수 있습니다.

이와 함께 녹색 채권 발행을 촉진하고, 녹색 민관협력(PPP) 모델과 상업 녹색 신용을 확대해야 합니다. 국가은행과 관련 부처는 적격 프로젝트에 대한 우대 금리 적용 및 자본 비용 절감을 위한 근거로 일련의 녹색 프로젝트 기준을 마련할 수 있습니다.

국제적인 경험은 에너지 전환에서 민간 부문과 FDI의 중요한 역할을 보여줍니다. 핵심은 자본 유치뿐만 아니라 원천 기술, 관리 역량, 그리고 시장 네트워크 유치입니다. 따라서 정부는 초기 투자 위험을 일부 분담하여 장기 투자자, 특히 수소, 에너지 저장, 스마트 그리드와 같은 새로운 분야를 유치하는 혼합형 금융 모델을 장려하는 정책을 수립해야 합니다.

과학 , 기술 및 인적자원에 대한 투자

녹색 에너지 전환은 과학, 기술, 인적 자원의 자립이 수반될 때에만 지속 가능합니다.

우선, 수소, 신소재, 저장 기술, 스마트 그리드, 에너지 시스템 관리 분야의 AI-IoT 적용을 중심으로 한 핵심 프로그램을 통해 친환경 에너지 분야 R&D 투자를 확대해야 합니다. 친환경 에너지 연구 및 혁신 전담 기금은 연구 기관, 대학, 기업을 연계하여 우선순위 과제에 자원을 집중하는 데 도움이 될 수 있습니다.

주요 경제 지역에 혁신 센터와 핵심 녹색 에너지 연구소를 설립하면 기술 테스트, 스타트업 육성, 그리고 상용화를 위한 인프라가 구축될 것입니다. Horizon Europe나 일부 국가의 청정 에너지 기금과 같은 프로그램의 "국가-연구소-기업" 연계 모델이 참고가 될 수 있습니다.

인적 자원 측면에서는 스마트 에너지 시스템, 에너지 저장, 탄소 관리, 에너지 경제학 관련 교육 프로그램을 대학 교육과정에 조속히 포함시키고, 국제 공동 프로그램 및 전문 장학금 제도를 확대해야 합니다. 신에너지 분야 전문가를 유치, 활용, 보상하는 체계 또한 향후 10~15년 동안 충분히 강력한 팀을 구축하는 데 결정적인 요소입니다.

풍력 발전과 태양광 발전은 베트남의 전력원 구조에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다.

녹색 에너지 전환은 에너지 안보를 보장하고, 탄소 중립 공약을 이행하며, 경제 경쟁력을 강화하기 위한 필수적인 조건입니다. 이는 단순히 투자 자본이나 기술에 국한되지 않고, 정책, 금융, 과학기술, 그리고 시장을 연결하는 개발 사고의 혁신을 위한 필수 조건입니다.

국제적 경험과 베트남의 관행을 바탕으로 몇 가지 방향을 제시할 수 있습니다. 2026년부터 2040년까지의 녹색 에너지 과학기술 국가 전략을 수립하고, 이는 결의안 70호와 2050년 탄소 중립 공약의 목표와 연계되어야 합니다. 녹색 에너지 혁신 기금과 국가 녹색 에너지 투자 기금을 설립하여 국가, 국제기구, 민간 부문 간의 공동 자금 조달 메커니즘을 구축해야 합니다. 에너지 연구개발(R&D) 투자율을 역내 국가들과 동등한 수준으로 점진적으로 확대하고, 수소, 저장, 스마트 그리드, 신소재 분야에 우선순위를 두어야 합니다. 경쟁 전력 시장, 전력전자거래법(DPPA), 탄소 시장, 에너지 저장에 대한 법적 틀을 마련하고, 집행 감독을 강화하여 투자자의 절차적 비용을 절감해야 합니다. 대규모 에너지 프로젝트에 참여하는 국가, 기업, 연구소, 대학, 그리고 국제 투자자 간의 긴밀한 협력 메커니즘을 구축해야 합니다.

기관, 금융, 과학 기술, 인프라, 인적 자원에 대한 솔루션을 동시에 구현하면 베트남이 에너지 전환 격차를 줄이고, 재생 에너지 잠재력을 효과적으로 활용하고, 에너지 안보를 확보하고, 향후 수십 년 동안 녹색하고 지속 가능한 성장의 기반을 마련하는 데 도움이 될 것입니다.

과학기술소통센터

출처: https://mst.gov.vn/thuc-day-chuyen-doi-nang-luong-xanh-tai-viet-nam-nhin-tu-kinh-nghiem-quoc-te-197251115174310254.htm