언론경제 발전 촉진 및 사이버공간에서의 언론활동 규제

(Chinhphu.vn) - 국회 의원들은 언론 활동 관리를 강화하고, 언론인의 질을 향상시키고, 언론 경제 발전을 촉진하고, 현실에 맞게 사이버 공간에서의 언론 활동을 규제하기 위해 언론법(개정판)을 공포해야 한다는 필요성에 대해 크게 동의했습니다.

타 티 옌( 디엔비엔 대표단) 대표가 토론에서 발언했습니다.

10월 23일 오후, 제15대 국회 제10차 정기국회에서 국회는 언론법(개정안) 초안을 분과별로 논의했다.

언론인 카드 발급 시 '하위 라이선스' 축소

디엔비엔 대표단의 타 티 옌(Ta Thi Yen) 대표는 기자증 발급, 변경 및 취소에 관한 규정에 대해 논평하면서, 이 법안 초안에서는 처음으로 기자증을 발급받는 사람은 2년 이상 지속적으로 일해야 하고, 문화체육관광부가 베트남 기자 협회 와 협력하여 주관하는 "언론 기술 및 직업 윤리에 대한 교육 과정을 이수해야 한다"고 규정하고 있는데, 이는 적절하지 않다고 말했습니다.

대표에 따르면, 이 규정의 목적은 언론팀의 질을 향상시키는 것이지만, 행정절차 개혁과 정부의 '하위 허가 및 인증' 축소 정책을 고려하면 이 규정은 실제로 필요하지 않다고 합니다.

"현재 기자증 발급 절차는 상당히 엄격한 기준 체계를 가지고 있습니다. 심사 대상자는 언론계 경력이 있어야 하며, 언론사의 추천을 받고, 적절한 전문 자격을 갖추고, 운영 기관의 확인을 받아야 합니다. 기자의 입사 자격 또한 채용 기준, 학위, 전문 교육 등을 통해 관리됩니다. 만약 기자증 심사 전에 전문 교육 과정과 윤리 교육을 이수해야 한다는 요건을 추가한다면, 이는 일종의 '재허가'와 다름없는 새로운 행정 절차가 되어 기자들의 비용, 시간, 절차 부담을 가중시킬 것입니다."라고 타 티 옌(Ta Thi Yen) 의원은 솔직하게 말했습니다.

타 티 옌 대표는 총리가 2021년부터 현재까지 내무부에 불필요한 자격증을 검토하고 폐지하여 행정 부담을 줄이고 사회 자원을 절약하도록 지시했다고 밝혔습니다. 이러한 맥락에서, 설령 교육용이라 하더라도 새로운 유형의 자격증을 추가하는 것은 실무적인 합의를 얻기 어렵다고 덧붙였습니다.

따라서 타 티 옌 대표는 기초 기관에서 이 내용을 검토하여 의무화하지 않고 대신 세미나와 주제별 활동을 통해 지식과 직업 윤리를 업데이트할 것을 제안했습니다.

기자증은 직접 일하는 사람들에게만 발급해야 합니다.

Pham Thi Minh Hue(Can Tho) 대표는 언론 활동 관리를 강화하고, 언론인의 질을 향상시키고, 언론 경제 발전을 촉진하고, 사이버 공간에서의 언론 활동을 현실에 맞게 조정하기 위해 언론법(개정판)을 공포해야 한다는 필요성에 크게 동의했습니다.

그러나 팜 티 민 후에(Pham Thi Minh Hue) 의원은 초안 작성 기관이 용어의 일관된 적용을 보장하고 다양한 유형의 언론사 간의 오해를 피하기 위해 용어 설명을 명확히 할 것을 제안했습니다. "신문"이라는 개념에 대한 설명은 일반적인 내용을 담고 있어야 하며, 인쇄, 라디오, 텔레비전, 전자 신문과 같은 특정 유형은 중복을 피하기 위해 별도로 명확하게 정의되어야 합니다.

또한 언론사의 실무 활동을 종합적으로 반영하기 위해 언론 활동 목록을 재검토하고 보완해야 하며, "언론은 직무와 권한을 가진다"라는 조항은 의미적으로 부정확하므로 언론의 지위, 기능 및 업무에 관한 규정과 일관되도록 조정해야 하는 등 일부 표현은 적절하도록 편집해야 합니다.

동시에, 현재 이 유형을 구체적으로 규제하는 법률 문서가 없으므로, "공익사업부 또는 공익사업부 형태로 운영되는 언론사" 규정에서 "공익사업부"의 개념을 명확히 해야 합니다.

언론사 면허 발급 및 취소 규정과 관련하여, 팜 티 민 후에 의원은 관할 기관이 면허 취득 후 언론사 설립 결정을 내리지 않는 경우를 대비한 구체적인 규정을 추가해야 하며, 동시에 명확성과 타당성을 확보하기 위해 2016년 언론법 조항을 계승하는 방안을 연구해야 한다고 밝혔습니다. 또한, 언론사 면허 내용 변경 규정은 신청 주체를 고려하여 신중하게 검토하고, 관할 기관의 의견을 수렴하여 현행 규정과의 충돌을 방지해야 합니다.

같은 견해를 공유하는 Truong Thi Ngoc Anh 대표(칸토 대표단)는 기초 기관에서 용어 설명을 검토하여 인쇄 유형의 이름이 일관되고 명확하며 현실과 일치하는지 확인하고, 다른 개념과 일치하지 않는 "인쇄기"라는 용어 사용을 피하도록 제안했습니다. 동시에 간결하게 편집하고 금지 행위에 대한 요점과 조항 간에 내용이 중복되는 것을 피해야 합니다.

광고, 후원 또는 뉴스와 기사를 게시해야 하는 사람들로부터 발생하는 수익과 관련하여, Truong Thi Ngoc Anh 대표는 언론이 법적 규정을 악용하여 기업과 경제 조직에 큰 압력을 가하는 경우를 제한하기 위한 구체적인 지침을 정부나 문화체육관광부에 부여할 책임을 제안했습니다.

대표기관 및 상주기자와 관련하여, 우리는 법률 초안의 조항에 동의합니다. 단, 언론사는 대표기관/상주기자가 소재한 도(省) 인민위원회에 운영 10일 전에 통보해야 합니다.

기자의 의무 규정(제28조)에 대해, 대표는 이를 해야 할 일과 하지 말아야 할 일, 두 가지로 나누어야 한다고 말했습니다. 관리직, 교육직, 또는 협회 직종으로 전직하는 기자에게 기자증을 발급하는 규정에 대해 우려를 표명하며, 기안 기관이 규정을 더욱 엄격하게 제정하여 기자증을 직접 근무하는 기자에게만 부여하고, 다른 직종에 기자증을 발급하는 것은 기자증 남용으로 이어질 수 있으며 언론 활동 규정에 위배되는 방향으로 검토할 것을 제안했습니다.

주요 멀티미디어 커뮤니케이션 기관 소개

티치 득 티엔 스님(디엔비엔 대표단)께서는 실제로 국경을 넘나드는 디지털 플랫폼에는 여전히 많은 가짜, 나쁜, 유해한 정보가 나타나기 때문에, 특히 국내외 디지털 플랫폼의 사이버 공간에서의 언론 활동을 관리하기 위한 의무와 책임에 대한 구체적이고 엄격한 규정이 필요하다고 말씀하셨습니다.

또한, 초안 작성 기관은 중복이나 누락을 피하기 위해 인쇄 유형의 개념을 신중하게 고려하여 다른 법률 문서와의 일관성을 보장합니다.

광고 감소와 전통 언론의 재정적 어려움 속에서 국가는 언론사, 특히 주요 멀티미디어 미디어 기관에 대한 투자를 계속해야 합니다. 이를 통해 언론사가 여론을 이끌고 정책을 전달하는 기능을 잘 수행할 수 있도록 해야 합니다.

많은 대의원들이 "멀티미디어 핵심 미디어 기관"에 대한 규정 추가에 기본적으로 동의했습니다. 그러나 대의원들은 멀티미디어 핵심 미디어 기관의 내용, 식별 기준 및 구체적인 재정 메커니즘을 명확히 하고, 연구를 지속할 것을 제안했습니다.

2019년 4월 3일 총리가 2025년까지 국가 언론 개발 및 관리 계획을 승인한 결정 362/QD-TTg에 따라 지정된 6개 언론사 외에도, 명성을 쌓았고 언론 활동에서 일정한 지위를 차지하고 있는 일부 지방 또는 일부 단위에 주요 멀티미디어 언론사를 추가하는 것을 고려해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

하이리엔

출처: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm