박닌에 2단계 지방 정부 구현: 적응을 위한 유연성, 효과적으로 운영하기 위한 창의성

편집자 주: 박닌성은 2030년 이전 중앙집권 도시 실현이라는 목표를 달성하기 위한 여정에서 여러 전략적 해결책을 단호하게 실행해 왔습니다. 특히, 2단계 지방 정부 모델 시행은 조직 체계의 정비 및 효율화, 그리고 행정 기관 및 공공 서비스 단위의 운영 방식 혁신과 관련이 있습니다.

이는 사람과 기업에 더 나은 서비스를 제공하기 위한 효율적이고 효과적인 체계를 구축하는 데 중요한 기반을 마련한 획기적인 진전으로 여겨진다.

수업 1: 간소화된 장치 - 정부 재편의 전략적 움직임

국회 결의안을 이행하여, 박닌성(구)과 박장성 의 행정 구역을 통합한 후, 박닌성(신)은 모든 단계의 행정 기구를 효율화하고 간소화하기 위해 동시에 재편했습니다. 동시에, 박닌성은 "국민 가까이, 국민 가까이, 국민을 위해 봉사한다"는 모토 아래 2단계 지방 정부 모델을 적극적으로 시행했습니다.

중간 수준을 줄이고 연결을 간소화하세요

중앙 정부의 지도에 따라, 성 당 위원회와 성 인민 위원회는 행정 기구와 공공 서비스 단위를 초점을 줄이고 기능과 업무를 재편하는 방향으로 조직하기 위한 계획 개발을 지시하는 데 주력했습니다. 구체적으로, 성은 15개 부서 및 이에 상응하는 부서를 설립하고, 부서 아래 112개 전문 부서, 10개 지부 및 180개 공공 서비스 단위를 재편했습니다. 코뮌급 기구도 간결하게 재편되었습니다. 성은 313개 코뮌, 구 및 진을 99개 코뮌급 행정 단위(33개 구 및 66개 코뮌 포함)로 편성하여 이전에 비해 214개 단위를 줄였습니다. 각 코뮌과 구에는 현재 3개 전문 부서와 1개 공공 행정 서비스 센터가 있어 기구가 해당 지역의 국가 관리 업무를 수행할 수 있는 충분한 역량을 확보하고 있습니다. 전체 성은 현재 코뮌급에 396개 부서 및 이에 상응하는 부서가 있으며, 2,858개 마을과 거주 그룹이 있습니다.

건설, 토지, 교통, 금융, 기술 등 여러 분야의 공무원과 전문 인력이 지역 사회 지원을 위해 코뮌 단위로 파견 및 동원되었습니다. 사진: 시 쿠옛.

공공 서비스 단위는 전성 전체에 1,357개로, 성 통합 이전보다 18개 단위가 증가했습니다. 이 중 11개 단위는 성(省) 인민위원회, 180개 단위는 부(部)·지(地)·면(面) 인민위원회(주로 교육 기관 및 공공 서비스 시설) 소속입니다. 서비스 단위가 증가한 것은 각 면(免区)마다 공공 서비스 공급 센터를 설립하여 공공 서비스를 국민에게 더욱 가까이 제공하려는 정책 방향에 따른 것입니다.

중앙 정부의 결의안 18-NQ/TW와 지침 문서를 시행하여 박닌 성은 33개 공공 서비스 단위(성 인민위원회 산하 3개 단위와 부, 지부, 부문 산하 30개 단위 포함)를 감축했습니다. 이 성은 각 부서가 국가 예산으로 정기 지출을 보장하는 1개 공공 서비스 단위만 유지하고 나머지 단위는 새로운 요구 사항에 따라 자율성, 연합 또는 운영 모델 전환을 향해 재편하기로 결정했습니다. 박닌성은 기구를 간소화하는 것과 함께 직원, 공무원 및 일반 직원을 직위에 맞게 간소화되고 합리적이며 적합한 방향으로 구조 조정했습니다. 총 급여는 67,887명입니다. 그 중 성 단위는 16,017명, 코뮌 단위는 7,905명, 교육 및 기타 서비스 부문을 포함한 공무원은 43,968명입니다.

인적자원 불균형 해소를 위해 내무부는 자치구와 구 간부 14명을 동원하고, 도 단위 공무원 및 일반 공무원 11명을 자치구에 배치했으며, 건설·토지·공공서비스 분야 전문 간부 100명을 도에서 자치구로 파견하여 인적자원이 부족한 지방을 지원했습니다. 도는 재정비 후 행정본부 운영을 체계적이고 과학적으로 추진했습니다. 도 단위에서는 116개 시설을 점검하여 54개 시설은 계속 활용하고, 33개 시설은 필요 시설로 재배치했으며, 나머지 29개 시설은 도 토지기금개발센터에 인계했습니다. 자치구 차원에서는 523개 시설이 재배치되었는데, 그 중 244개 시설이 그대로 활용되었고, 162개 시설이 단위 간에 이전 및 재배치되었으며, 나머지 113개 시설은 규정에 따라 토지기금개발센터에 인계되어 처리되었습니다.

국민과 가까운 정부가 더 효과적이다

박닌에서 2단계 지방 정부를 3개월 이상 운영한 결과, 운영 효과와 서비스 효율성 모두에서 많은 긍정적인 변화가 나타났습니다. 군 단위의 폐지는 중간 단계의 행정 절차를 단축하여 도(省) 인민위원회가 각 자치구와 코뮌을 직접 지휘할 수 있는 여건을 마련했습니다. 정책 결정 및 집행이 더욱 신속하게 이루어져 정책 시행 지연이 감소했습니다. "이전처럼 여러 중간 단계를 거치지 않고, 이제 도의 지시가 각 자치구와 코뮌에 직접 전달되어 업무 처리 시간이 단축되고 행정 비용이 절감되며 전체 정치 시스템의 운영 효율성이 향상되었습니다. 이는 획기적인 개혁으로, 정부가 진정으로 국민과, 국민과, 국민을 위해 가까이 할 수 있는 여건을 마련했습니다."라고 칸투이구 인민위원회 위원장 판 반 지앙 씨는 말했습니다.

다마이구 공공행정서비스센터 직원들이 사람들에게 행정절차를 안내합니다.

2단계 정부의 또 다른 이점은 자원 집중입니다. 이전에는 지역 간 분산으로 인해 사회경제 개발 프로그램 시행에 있어 파편화와 연계성 부족이 발생했습니다. 이제 성급 정책이 동시적이고 효과적으로 시행되며, 코뮌과 구는 특히 인프라, 디지털 전환, 사회보장 분야에서 투자 자원에 동등하게 접근할 수 있습니다. 코뮌과 구는 정보 기술 인프라 개선, 공공 서비스 포털 개선, 온라인 기록 접수 및 처리 촉진에 투자하고 있습니다. 행정 절차 처리가 빠르고 투명하며 종이가 없어 시민과 기업의 만족도 향상에 기여합니다.

당 중앙위원회 후보위원이자 도당위원회 부서기, 박닌성 인민위원회 위원장인 브엉 꾸옥 뚜언 동지는 다음과 같이 말했습니다. "2단계 지방 정부 모델을 구축하는 것은 핵심 부서를 간소화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 지방 정부 간 자원을 더욱 집중적이고 균등하게 배분할 수 있는 여건을 조성합니다. 이 모델은 행정 절차의 지휘, 운영 및 개혁에 있어 명백한 효과를 보여왔고, 지금도 보여주고 있습니다." 기구를 간소화하는 것은 또한 간부 및 공무원 팀을 더욱 전문적이고 유연하며 효과적인 방향으로 재편할 수 있는 기회이기도 합니다. 도에서 유능한 간부를 지역 및 구로 동원하고 파견하는 것은 기층 단위의 병목 현상을 해결하는 데 도움이 될 뿐만 아니라, 차세대 간부들을 위한 실무 교육 환경을 제공합니다.

박닌성은 동시적 시행을 보장하기 위해 실무팀을 구성하여 기초 부문의 어려움을 정기적으로 점검, 촉구하고 해결해 왔습니다. 이러한 접근 방식은 문제점을 신속하게 파악하고 유연하게 처리하며, 새로운 조직 체계의 정체나 정체를 최소화하는 데 도움이 됩니다. 초기 단계들을 살펴보면, 특히 박닌성이 수도권의 중요한 성장 거점으로 빠르게 성장하고 2030년 이전에 중앙 집중 도시로 도약하는 것을 목표로 하는 상황에서, 2단계 지방 정부가 개발 추세에 완벽하게 부합함을 알 수 있습니다.

(계속)

투퐁

출처: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-o-bac-ninh-linh-hoat-de-thich-ung-sang-tao-de-van-hanh-hieu-qua-postid429748.bbg