조 바이든 - 시진핑 정상회담: 균형 찾기

조 바이든 미국 대통령이 11월 15일 캘리포니아에서 시진핑 중국 국가주석을 맞이했다(사진: 로이터).

APEC 정상회의 기간 중에 열린 미국과 중국 정상의 회동으로 양국 관계는 어느 정도 균형 상태로 돌아왔지만, 이 관계는 여전히 많은 불안정성을 안고 있습니다.

최근 캘리포니아에서 시진핑 중국 국가주석과 회동을 앞두고, 조 바이든 미국 대통령은 미중 관계가 " 세계 에서 가장 중요한 양자 관계"라고 재차 강조했습니다. 이는 누구도 부인할 수 없는 사실입니다.

거의 모든 주요 및 소규모 지역 및 세계적 현안에서 미국과 중국 간의 합의는 중소 규모 국가들이 실질적인 협력을 이루는 주요 원동력이 되어 왔습니다. 오히려 두 초강대국 간의 치열하고 장기적인 경쟁은 불확실한 전략적 환경을 조성하고 갈등의 위험을 크게 증가시킵니다.

따라서 두 초강대국 정상 간의 대화가 재개된 것은 현재의 복잡한 정치 상황에서 분명한 희망의 빛입니다.

시진핑-조 바이든 정상회담 시점 '해독'

조 바이든 대통령과 시진핑 주석의 회담이 열리기 전에 많은 의견은 상호 이익이 덜한 분야에서 양국 관계가 다소나마 실질적으로 개선될 것으로 기대할 수 있을 것이라는 의견이었습니다.

여러 예측에 따르면, 두 정상의 회담의 주된 초점은 여전히 ​​미중 관계가 더 악화되는 것을 막고, 갈등이 확대될 수 있는 통제 불능 상태로 빠지는 것을 방지하는 데 맞춰져 있습니다.

특히 중국 경제가 어려움에 직면하고 성장이 둔화되는 조짐을 보이는 가운데 경제적 우려가 주요 의제로 다뤄질 것으로 예상됩니다.

보다 구체적으로, 전문가들은 시 주석이 미국 기업계에 중국 내 사업과 투자를 늘리고, 경제 협력을 재개할 것을 촉구하며, 바이든 행정부에 도널드 트럼프 전 대통령 시절의 기술 수출 통제와 관세를 재검토할 것을 촉구함으로써 경제와 무역에 대해 보다 유연하고 개방적인 입장을 보일 것으로 보고 있습니다.

미국 측에서는 양국 군대 간 통신 채널을 재개하는 것이 최우선 과제로, 위험을 관리하고 어느 쪽이든 예상치 못한 군사적 위기를 촉발할 수 있는 예상치 못한 사건을 피하는 것을 목표로 합니다.

또한 대만 문제도 중요한 논의 주제로 여겨지는데, 양측이 섬에 대해 비교적 다른 견해를 가지고 있고, 잘 관리하지 않으면 언제든지 분쟁의 불씨가 될 수 있기 때문이다.

일반적으로, 양측이 최고위급 회의를 열 때 가장 중요한 목표는 관계의 현재 상태와 세계 정세, 주요 지역에 대한 인식의 차이를 줄이고, 이를 통해 미중 관계의 균형을 찾고, 양측이 건강하고 책임감 있게 경쟁할 수 있도록 하는 것입니다.

이러한 현상은 관찰자들에게는 전혀 놀라운 일이 아닙니다. 실제로 양국 지도자들은 각자의 포부에 대해 매우 솔직하게 밝혀왔으며, 미국과 중국 양국의 핵심 국익은 최근 몇 년간 크게 변하지 않았습니다.

이론상으로는 시 주석과 바이든 대통령이 더 일찍 만나 양국 관계의 긴장을 완화할 수도 있었습니다. 따라서 이번 미중 고위급 정상회담은 국내외적으로 여러 복잡한 계산을 반영하고 있습니다.

바이든 씨와 탭 씨가 캘리포니아에서 회담을 하는 동안 산책을 하고 있다(사진: 로이터).

첫째 , 미국과 중국 모두 상대방의 진정한 대화 의지를 정확히 평가하고, 상대방의 양보 징후를 기다려 협상에서 유리한 위치를 차지하려는 의도로 양측이 이때(이전이 아닌) 만나게 될 가능성이 높습니다.

다시 말해, 두 정상은 더 일찍 만날 수도 있었지만, 서로에게 가장 유리한 시기를 선택하기 위해 기다리기로 했습니다.

이러한 "전략적 인내"는 조용한 협상의 한 형태로 볼 수 있는데, 여기서는 행동, 정책, 심지어 무관심의 표시까지도 각국의 입장과 결의에 대한 메시지를 전달합니다.

따라서 두 정상의 회담이 연기된 것은 실제 협상 과정이 시작되기 전에 양측이 협상력을 극대화하기 위해 의도적으로 내린 결정일 가능성이 큽니다.

둘째 , 복잡한 국내 정치적 상황으로 인해 미중 관계를 균형 상태로 되돌리려는 양측의 압력이 커지고 있습니다.

중국 지도자들은 세계 2대 경제 대국이 높은 상호 의존성을 가지고 있으며, 중국 경제가 특히 부동산 부문에서 많은 어려움에 직면해 있는 상황에서 미국과의 무역 관계를 회복하는 것이 중국의 성장을 유지하기 위한 최우선 과제 중 하나라는 점을 알고 있습니다.

또한 이 회동은 시진핑 주석의 신뢰도를 높이고 중국 정치가 민감한 시기에 외교 정책 결정에서 그의 역할을 공고히 할 것입니다.

한편, 바이든의 관점에서 볼 때, 중국과의 관계를 안정적이고 예측 가능한 궤도로 되돌리는 것은 2024년 선거에서 유리한 고지를 점할 것입니다. 국내 문제 해결을 위해 중국과 실질적인 합의를 도출하는 것은 미국 유권자들, 특히 민주당 내에서 바이든의 평판을 향상시켜, 그가 어렵고 불안정한 시기에 "힘을 쏟을 수 있는" 인물임을 보여줄 것입니다.

마지막으로, APEC 정상회의 기간 중 회동하기로 한 결정은 양측의 기대와 위험을 관리하는 방법이기도 합니다. 이를 통해 실무 준비의 복잡성을 줄이고, 양측이 공통분모를 찾고 의미 있는 합의에 도달하지 못할 경우 부정적인 여론을 최소화할 수 있습니다.

세계와 지역 상황에 미치는 영향

시진핑과 조 바이든이 캘리포니아에서 회담을 가졌습니다(사진: 로이터).

조 바이든 대통령과 시진핑 주석의 대면 회담은 단순한 외교적 행위가 아니라, 미중 관계를 안정시키는 데 중요한 단계입니다.

케렌 야리-밀로 교수(미국 컬럼비아 대학교)의 연구에 따르면, 리더 간의 대면 회의는 양측이 하위 레벨이나 간접 채널을 통해 재현하기 어려운 메시지 내용과 뉘앙스를 전달할 수 있기 때문에 매우 가치가 있습니다.

직접적인 상호작용은 상위의 리더들이 서로의 반응을 "측정"하는 데 도움이 되며, 서로의 의도, 우선순위, 한계선을 더 잘 이해하는 데도 도움이 됩니다.

바이든 대통령과 시진핑 주석에게 이번 회담은 특히 중요합니다. 오랜 친구인 두 사람이 "회상"할 수 있는 기회가 생기고, 이를 통해 두 정상 간의 개인적 관계가 더욱 돈독해지기 때문입니다. 위기 상황에서 이러한 요소는 매우 중요한 역할을 할 수 있습니다. 오해나 부정적인 해석은 예측할 수 없는 결과를 초래할 수 있기 때문입니다.

구체적인 성과에 있어서 양측은 두 군대 간 통신 채널을 복원하기로 합의했고, 기후 변화 대응을 위한 협력의 중요성을 강조했으며, 인공지능 제어 문제에 대한 논의를 계속하기로 했습니다.

결과는 두 나라의 지도자들이 긴장을 완화하고 세계적 과제를 해결하기 위해 협력하는 데 관심이 있음을 보여줍니다.

또한, 시진핑 주석은 미국 재계와의 만남에서 "중국이 아무리 발전하더라도 결코 패권을 추구하거나 다른 나라에 자신의 뜻을 강요하지 않을 것"이라며 "중국은 '뒷마당'을 찾지 않으며, 그 누구에게도 냉전이나 열전을 벌이지 않을 것"이라고 재확인했습니다.

미국 측에서 바이든 대통령은 미국이 "하나의 중국" 원칙을 존중하며 중국과의 갈등을 원하지 않는다고 단언했습니다. 이러한 약속은 중국이 미국을 제1의 초강대국으로 "찬탈"하려 하지 않으며, 자국의 내수 강화에 집중하여 미국과의 경쟁을 우선시하지 않는다는 분명한 신호를 보내기 때문에 세계 및 지역 차원에서 전략적 안정을 증진하는 데 크게 기여합니다.

반면, 미국은 한계 내에서 경쟁을 지속할 것이며, 여전히 여러 사안에서 중국을 잠재적 파트너로 간주할 것입니다. 이는 베이징과 워싱턴 모두 서로의 의도에 대한 의심을 다소나마 줄여줄 것이며, 인도-태평양 지역의 조정으로 이어질 수도 있습니다. 여기에는 역내 중소국들이 편을 선택해야 하는 압력이 완화되는 것도 포함됩니다.

미중 관계의 냉각은 우크라이나 전장의 전개에는 큰 영향을 미치지 않겠지만, 가자 지구 갈등에는 어느 정도 긍정적인 영향을 미칠 수 있다.

중국은 중동에서 점점 더 큰 영향력을 행사하고 있으며, 이란과 비교적 우호적인 관계를 유지하고 있습니다. 따라서 중국은 현재의 갈등이 지역 전쟁으로 번지는 가능성을 제한하는 데 도움을 줄 수 있으며, 가자지구에서 대화와 휴전을 촉진할 수 있습니다.

전반적으로 조 바이든-시진핑 정상회담을 통해 양측이 도달한 합의는 긍정적인 신호로, 두 초강대국이 일시적으로 "분쟁을 제쳐두고" 서로 관심 있는 문제를 공동으로 처리할 수 있음을 보여줍니다.

APEC 2023 이후 미중 관계 궤적

미중 관계가 현재의 협력 모멘텀을 활용하여 상호 이익이 되는 방향으로 지속 가능하게 발전하기 위해서는 앞으로 여러 가지 뒷받침 요소가 필요할 것입니다. 핵심 요소 중 하나는 미국과 동맹국들의 "위험 감소" 의지입니다.

이들 국가가 향후 무역 전쟁에서 취약성을 줄이기 위해 공급망을 중국으로부터 이전하기로 결정한다면, 미중 관계는 급속히 악화될 수 있습니다. 그러나 특히 어려운 세계 경제 상황과 양측의 협력 필요성을 고려할 때, 이러한 상황이 반드시 발생하는 것은 아닙니다.

두 번째 요인은 아시아 전반, 특히 중국의 경제적, 지정학적 변화입니다. 여기서 가장 중요한 것은 가까운 미래에 이 지역에서 예상치 못한 사건이 발생할지 여부입니다.

미중 관계가 긍정적인 궤도로 계속 발전하기 위해서는 예측하기 어렵지만 매우 광범위한 영향을 미치는 "블랙스완" 사건을 피하는 것이 필수적입니다. 현 시점에서 가장 큰 미지수는 아마도 중국 경제의 "건강"일 것입니다.

중국의 활발한 성장은 특히 미중 관계와 아시아 지역 전체의 상황을 안정시키는 데 중요한 요인이 될 것입니다.

마지막으로, 2024년 미국 대선 결과입니다. 바이든의 재선은 정책의 연속성을 의미하며, 현재의 관계 궤도를 굳건히 할 것으로 예상됩니다.

오히려, 특히 도널드 트럼프가 선거에서 승리할 경우, 정권 교체는 협력의 진전을 뒤집고 긴장을 고조시킬 가능성이 높습니다. 선거 결과는 미중 관계에 직접적인 영향을 미칠 뿐만 아니라 인도-태평양 지역에서의 무역, 국방, 동맹 등 미국의 다른 정책에도 영향을 미쳐 이 지역에서 형성되고 있는 구조를 크게 변화시킬 것입니다.

응오 디 란 은 미국 브랜다이스 대학교 국제관계학 박사 학위를 취득했습니다. 주요 연구 분야는 국제 안보, 무력 분쟁, AI가 국제 관계에 미치는 영향, 그리고 국가 안보 정책 및 전략 계획에 AI를 적용하는 것입니다.

원천: https://dantri.com.vn/the-gioi/thuong-dinh-joe-biden-tap-can-binh-tim-lai-diem-can-bang-20231117223028566.htm