기구의 간소화와 제도의 완성: 새로운 시대를 위한 두 가지 근본적인 혁신

조직 기구를 간소화하고 제도를 완성하는 두 가지 전략적 기둥은 근본적으로 중요한 획기적인 성과로 확인되었습니다.

세계가 긴밀하게 통합되는 상황에서 베트남은 국가 관리 방법을 현대성, 유연성, 효율성, 사람 중심으로 혁신해야 할 시급한 필요성에 직면해 있습니다. 조직 기구를 간소화하고 제도를 완성하는 두 가지 전략적 기둥은 근본적으로 중요한 획기적인 성과로 확인되었습니다. 2025년 첫 몇 달 동안 기구 배치와 기관 구축 측면에서 많은 긍정적인 변화가 기록되었습니다. "조직 효율화는 직원 효율화와 간부, 공무원, 공공근로자 팀의 구조 조정과 함께 이루어진다"는 원칙은 철저히 이해되었습니다.

조직기구의 효율화를 통한 국가관리의 효과성 향상

행정기구 개혁은 현대적이고 효과적이며 국민 친화적인 거버넌스 시스템을 구축하는 데 핵심적인 요건입니다. 기구를 간소화한다는 것은 단순히 담당 부서의 수를 줄이는 것이 아니라, 통합적이고 유연하며 효과적인 관리를 보장하기 위해 행정 수준 간의 전반적인 기능, 업무, 권한 및 관계를 재구성하는 것을 의미합니다. 현실은 많은 지역의 행정기구가 여전히 계층화, 기능 중복, 분권화의 불분명함을 보여준다. 이를 극복하기 위해 각급 행정단위를 재편하는 과정이 활발히 진행되고 있다.

세계가 긴밀하게 통합되는 상황에서 베트남은 국가 관리 방법을 현대성, 유연성, 효율성, 사람 중심으로 혁신해야 할 시급한 필요성에 직면해 있습니다.

중앙조직위원회의 보고에 따르면, 전국적으로 2단계 행정구역으로의 전환을 완료하고, 성급 행정단위 수를 줄이고, 코뮌/구 단위를 대폭 개편하고, 국가행정체계에서 약 13만 개의 직책을 간소화할 것으로 예상됩니다.

그러나 지금 가장 큰 과제는 국가 관리와 공공 서비스 제공을 방해하거나 중단시키지 않고 전환이 원활하게 진행되도록 하는 것입니다. 이러한 과제는 합병 및 효율화 이후의 인적자원 문제를 철저히 해결하는 문제와 직결됩니다. 구조조정 이후의 연속성과 운영 효율성을 확보하기 위해서는 근본적인 해결책을 동시에 실행하는 것이 필요합니다.

첫째, 기능을 면밀히 분석하고, 업무 흐름을 구분하며, 표준화되고 투명한 운영 절차를 구축하여 '신규 셸 - 구 코어'의 상황이 발생하지 않도록 적합한 업무 구조와 업무 흐름을 설계해야 합니다.

둘째, 디지털 플랫폼에서 새로운 장비를 운영하기 위한 도구와 프로세스를 시급히 구축하여 디지털 도구, 업무 기반 관리 시스템, 상호 연결된 데이터 플랫폼을 개발하고 동기적으로 적용하는 것을 목표로 합니다.

셋째, 명확한 통제 메커니즘과 책임성을 바탕으로 권한의 분산화와 위임을 촉진합니다. 동시에 법률 기관의 동기화와 적시성을 보장하여 장치 간소화 과정을 지원합니다. 법률 문서 작성을 단축 방향으로 진행하기 위한 메커니즘과 절차를 즉시 발행합니다.

넷째, 인적자원 역량을 객관적이고 공정하게 평가하고 선별 프로세스를 구축하여, 정말 필요한 인력을 유지하고 승진시킵니다. 감축 대상자에 대한 정책은 공정성과 인도주의를 보장해야 하며, 그들이 성공적으로 변화할 수 있는 실질적인 기회를 만들어야 합니다.

또한, 유연하고 협력적이며, 정보를 공유하고, 개인의 책임감을 중시하고, 성과 지향적인 근무 문화를 장려하여 새로운 조직 문화를 구축합니다. 기구를 간소화하는 과정에서는 인간적 측면에 특별히 주의를 기울여야 하며, 유연한 전환 메커니즘을 갖추고, 필요한 기술 재교육을 지원하고, 공공 서비스가 중단되지 않도록 보장하고, 팀의 동기를 유지해야 합니다.

획기적인 발전은 제도적 개선을 통해 발전을 촉진합니다.

조직 기구를 간소화하는 것이 필요 조건이라면, 제도를 완벽하게 하는 것은 충분 조건으로, 개혁 과정에서 지침 역할을 하며 안정성과 지속 가능성을 보장합니다. 조직, 인사 또는 행정 절차의 혁신은 투명하고 명확하며 개발을 촉진할 수 있는 법적 틀 내에서 시행되어야 합니다. 따라서 새로운 기관의 운영을 규제하기 위해 제도와 법률 문서의 개발 및 공포는 중단이나 혼란을 피하면서 동시에 시기적절하게 이루어져야 합니다.

정부와 총리 는 제도를 건설하고 완성하는 작업을 계속해서 "획기적인 진전 중의 획기적인 진전"이라고 규정하고 있습니다. 최근 들어 법률 시행을 안내하는 문서가 발행되면서 진행 상황과 일관성 측면에서 긍정적인 변화가 있었습니다. 그러나 오늘날 가장 큰 과제 중 하나는 새로운 조직 모델에 따른 실행 과정에서 '법적 공백'이나 혼란을 피하면서, 재편 후 새로운 기구의 운영을 신속하게 조정하기 위해 일관되고 세부적인 방식으로 제도와 법률 문서를 충분히 빠르게 공포하는 방법입니다.

람 총서기는 기사 "국가가 일어나기 위한 제도적, 법적 돌파구"에서 법률 제정 및 시행 사업의 한계와 미흡함을 솔직하게 지적했다. " 당의 일부 정책과 방향은 시의적절하고도 충분히 제도화되지 않았고, 일부 분야의 법률 제정 사고는 여전히 관리적 쪽으로 기울어져 있다... 법률의 질이 실무적 요구에 부응하지 못하고 있다..."

기관이 디지털 혁신, 빅데이터, 순환 경제 , 인공지능 등 새로운 맥락과 새로운 분야에서 거버넌스 요구 사항을 실제로 충족하려면 보다 개방적이고 유연하며 시기적절한 방향으로 지속적으로 개선되어야 합니다. 기관은 통제적 역할에서 창조적인 역할로 강력하게 전환해야 하며, 현대 행정을 구축하는 데 있어 장치와 사람들과 함께해야 합니다.

그리고 단점을 극복하고 정책 대응 역량을 개선하기 위해, 특히 기관이 신속하고 동기적으로 발행되어 새로운 기구에 효과적으로 서비스를 제공하고 운영에 지장을 주지 않도록 하기 위해서는 과학적 방향으로 입법 과정을 혁신하고, 영향을 평가하고 정책을 검증할 수 있는 데이터베이스가 필요합니다.

구체적으로는 각 초안 작성 및 승인 단계에서 명확한 책임 소재를 정하고, 조정이 필요한 이슈와 그 우선순위를 정확히 파악하는 것이 필요합니다. 이와 함께 입법 기술과 법률 제시 방식이 개선되었습니다. 즉, 적용 범위, 규제 대상, 집행 책임, 처리 메커니즘 및 정기적 업데이트에 대한 명확성이 향상되었습니다.

동시에, '디지털 법률지도'와 스마트 검색 플랫폼을 갖춘 개방형 기관을 구축합니다. 그리고 분권화, 장치 간소화(특히 2계층 지방 정부 모델), 디지털 전환, 오픈 데이터 등 주요 개혁 정책을 신속하게 합법화합니다.

중앙에서 지역으로 솔루션 동기화

현재의 어려운 상황에서 두 가지 전략적 기둥을 실현하려면 명확한 구현 및 모니터링 기능을 갖춘 포괄적이고 상호 연결된 솔루션이 필요합니다. 해결책은 운영 연속성과 기관 동기화 문제를 근본적으로 해결하는 데 초점을 맞춰야 하며, 중앙 정부부터 각 부처, 지부, 지방 자치 단체에 이르기까지 심층적이고 광범위하게 실행되어야 합니다.

따라서 중앙 차원에서는 당과 국가의 로드맵과 방향에 따라 각급 행정기구의 배치를 완성하기 위해 지속적으로 지도하고 지시해야 합니다. 새로운 조직 모델의 운영을 규제하는 데 필요한 법적 문서를 개발하고 신속하게 공포하는 방향을 우선시합니다. 행정개혁 이후 인력의 질과 적합성을 평가하는 지표를 포함한, 실시간 공공 통합 행정개혁 지표 세트를 개발하고 보급하도록 지시합니다. 필요한 조건을 충족하는 지방자치단체에서는 "2단계 정부-3단계 행정"의 조직 모델을 수립하는 즉시 시기적절하게 합법화합니다. 직무 및 표준 역량 프레임워크와 연계된 간부, 공무원 및 공공 직원 팀을 재구조화하는 포괄적인 정책을 발표합니다.

부처 및 부문 차원에서는 기능, 업무, 업무 프로세스를 효율적이고 간소하게 검토하고 명확히 하며, '전자 기능도'와 '디지털 업무 프로세스도'를 구축해야 합니다. 오픈 소스 플랫폼에 적용되는 표준 운영 절차(SOP) 모델에 따라 운영 및 운영 프로세스를 표준화합니다. 표준 역량 프레임워크와 투명하고 객관적인 직원 평가 프로세스와 함께 세부적인 직무 시스템을 구축합니다. 각 부처 및 부문별로 별도의 개혁평가지표체계(KPI)를 구축합니다. 일반 컨설팅 및 내부 통제 역량 강화

지방 차원에서는 정부의 요구와 방향에 따라 2025~2026년 지방행정조직 개편 프로젝트를 시행하고 완료하는 데 주력해야 하며, 특히 세부적인 인사 계획, 재교육 계획, 적절한 전환 메커니즘을 개발하는 데 주의를 기울여야 합니다. 시설과 정보 기술 인프라에 동시에 투자하고, 표준 절차와 전문 매뉴얼을 개발하여 기초 수준에서의 실행 역량을 향상시킵니다.

또한 재정자원 확보와 정보기술 인프라에 대한 동시적 투자를 통해 자원 메커니즘, 감독, 전반적인 개혁 동기를 고려해야 합니다. 부문 간 및 계층 간 조정 메커니즘 강화 권한 부여 메커니즘을 구축하고 실행에 있어서 주도성과 창의성을 장려합니다. 실습을 통해 테스트와 학습 메커니즘을 적용합니다. 개혁 결과를 리더십 책임과 연결합니다. 국회, 각급 인민위원회, 베트남 조국전선, 사회정치조직 및 지역 사회의 감독 및 비판적 역할을 촉진합니다.

행정개혁의 두 가지 기둥인 기구 간소화와 제도 완성은 새로운 맥락에서 국가 통치의 효과성과 효율성을 개선하기 위한 전략적 토대입니다. 개혁이 실제로 실질적이고 지속 가능하려면, 제도가 법적 기반이 되는 전반적인 개혁 구조에 이 두 기둥을 배치하는 것이 필요합니다. 조직 구조는 실행을 위한 도구이고, 직원은 실행을 위한 원동력입니다.

티에스. Nguyen Trong Phu - 정부 당 위원회 사무실 수석 전문가

congthuong.vn

출처: https://congthuong.vn/tinh-gon-bo-may-va-hoan-thien-the-che-hai-dot-pha-nen-tang-cho-mot-ky-nguyen-moi-387245.html