사무총장: '기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운 법률 시스템을 향해'

11월 4일 오후, 국회는 제14차 당대회 초안을 조별로 논의했습니다. 토람 사무총장은 토론에 앞서 15분간 발언하며 중요하고 중요한 쟁점들을 강조하고, 직접 법률을 제정하는 대표들에게 제14차 당대회에 제출할 초안에 대한 의견을 구했습니다.

“기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 실행하기 쉬운” 법체계를 향해

사무총장에 따르면, 오늘날 국회의원들의 목소리는 단순히 개인적인 의견이 아니라, 그 의원들이 대표하는 유권자들의 목소리이며, 현실 생활의 목소리, 사회 경제, 국방 및 안보의 목소리이며, 국회의원들의 목소리입니다.

사무총장: '국민이 정부와 멀리 떨어지지 않도록 2단계 모델을 설계하는 방법' - 사진 1.

토람 사무총장이 제14차 당대회에 제출할 초안 문서에 대한 그룹 토론 세션에서 연설하고 있다.

사진: 지아 한

사무총장은 추가 논의, 탐색, 설명을 위해 여러 콘텐츠 그룹을 제안했습니다.

첫째, 제도와 법률 측면에서, 실제로는 여전히 “법은 맞는데 실행하기 어렵다”, “국회에서는 명확한데 실무적으로는 어렵다”는 상황이 존재합니다.

사무총장은 실질적인 문제점을 지적하며, 대의원들에게 다음과 같은 점을 명확히 밝히는 데 집중할 것을 당부했습니다. 왜 법률, 명령, 회람이 매우 정교하고 빽빽하게 발표되었는데, 하급 공무원들은 감히 이를 시행하지 못하는가? 기업들은 어려움을 겪고 있으며, 국민들은 혼란스러워하며 이리저리 헤매고 있는가? 어디에서 중복되는 부분이 있는가? 부처와 지부 간의 이해 상충은 어디에서 있는가? 권한은 위임되었지만 사람들은 통제할 수 없는 책임을 져야 하는 곳은 어디인가?

"우리는 '기억하기 쉽고, 이해하기 쉽고, 시행하기 쉬운' 법 체계를 지향해야 합니다. 법의 문구는 간결하고 명확하며, 혼란스럽지 않아야 하며, 남용이나 회피의 여지를 남겨서는 안 됩니다. 발표되는 정책은 영향을 측정하고, 위험을 통제하며, 특히 편의성을 창출해야지, 추가적인 절차를 만들어서는 안 됩니다. 좋은 법은 잘 만들어진 법이 아니라 삶 속에서 실천되는 법입니다."라고 사무총장은 강조했습니다.

베트남 사회주의 공화국의 법치 국가 건설 및 완성과 관련하여, 서기장은 법치 국가란 단순히 완전한 법률 체계를 갖추는 것만을 의미하는 것이 아니라고 말했습니다. 법치 국가란 무엇보다도 헌법과 법률에 대한 존중, 권력 장악, 공개성, 투명성, 그리고 국민에 대한 책임성을 의미합니다.

"장치 간소화 발표로 인해 더 많은 요구와 제공의 층이 생기지 않도록 하세요."

사무총장은 대의원들이 다음 질문에 집중하기를 바랍니다. 모든 권력이 법적 틀 안에서 구속되고, 올바른 권한으로, 올바른 목적을 위해, 국민의 올바른 이익을 위해 운영되도록 우리가 충분히 노력했습니까?

사람들이 "원하면 얻을 수 있고, 원하지 않으면 얻을 수 없다"는 생각을 하게 만드는 간극이 있습니까? 사람들이 마땅히 받아야 할 것을 "구걸"해야 하는 상황이 있습니까? 완벽한 답이 없다면, 법치 국가는 불완전한 것입니다.

둘째, 법치국가 건설은 강하지만 권력을 남용하지 않고, 규율을 갖추되 국민과 동떨어지지 않으며, 단호하지만 인도적이고 설득력 있으며 대화가 있는 국가를 건설하는 것을 의미합니다. 이러한 지향점은 제14차 전국대표대회 문서에서 명확히 밝혀야 합니다.

사무총장: '국민이 정부와 멀리 떨어지지 않도록 2단계 모델을 설계하는 방법' - 사진 2.

To Lam 사무총장과 Pham Minh Chinh 총리

사진: 지아 한

셋째, 분권화, 권한 위임, 조직 구조와 관련하여 두 가지 질문에 답해야 합니다. 무엇이 분권화되고, 누구에게, 어떤 조건 하에 분권화되는가? 책임, 감사, 감독을 위한 메커니즘은 무엇인가?

사무총장은 부하 직원이 상관보다 더 빠르고 국민 가까이에서 결정을 내릴 수 있는 곳이라면 과감하게 권한을 위임해야 한다고 요청했습니다. 하지만 권한 위임은 "업무 부담을 덜어주는 것"이나 "위험 부담을 덜어주는 것"을 의미하지 않습니다. 권한 위임은 자원, 인적 자원, 도구, 심지어 법적 안전지대와 함께 이루어져야 합니다. 그래야 간부들이 부당하게 개인적인 책임을 지는 것이 아니라, 공동의 이익을 위해 행동하고 책임을 질 수 있습니다.

점차 효율적이고 효과적인 장치로 재편되고 있는 2단계 지방 정부 모델과 관련하여, 사무총장은 이것이 매우 새롭고 매우 중요하고 민감한 내용이며, 인민과 기층 간부의 삶과 직접 관련이 있다고 말했습니다.

"국민이 정부와 멀리 떨어져 있지 않고 공공 서비스가 차질을 빚지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계해야 할까요? 장치 간소화 발표가 현실에서 더 많은 요구와 제공의 층을 만들어내지 않도록 해야 합니다. 또 다른 중요한 것은 풀뿌리 정부가 풀뿌리 차원의 발전을 창출하는 데 필요한 권리와 자원을 어떻게 확보해야 하는가입니다."라고 사무총장은 말했습니다.

중앙, 도, 시, 그리고 기층이라는 세 계층의 관계도 중요합니다. 사무총장은 세 계층이 서로 책임을 분담하고 지원하는 원활한 운영 체제가 되어야 한다고 강조했습니다. 세 계층이 "서로 책임을 떠넘기며" 국민들이 제자리걸음을 하는 것은 절대 안 됩니다. 사무총장은 "동지들은 국회의원으로서 기층과 자주 접촉하고 있으니, 이 부분에 대해 신중하게 의견을 제시해 주시기 바랍니다."라고 요청했습니다.

넷째, 당, 국가, 조국전선, 조직, 그리고 인민 간의 유기적 관계에 대해 말씀하셨습니다. 총서기께서는 당의 지도력이 베트남 혁명의 모든 승리에 결정적인 요소라고 지적하셨습니다. 하지만 어떻게 지도할 것인가? 올바른 노선으로, 깨끗한 모범을 보임으로써, 효과적인 실행을 조직함으로써, 인민의 신뢰를 구축함으로써, 아니면 행정 명령으로 지도할 것인가? 이 질문에 대한 답은 명확하고 투명하며 인민에게 설득력 있게 전달되어야 합니다.

"사람 중심주의"에 대해 이야기하려면 사람들이 실제로 목소리를 내고, 실질적인 감독권을 갖고, 문제에 의미 있게 참여할 수 있는 기회를 갖도록 하는 메커니즘을 설계해야 합니다.

램 사무총장

다섯째, 법제와 행정 실무에 대한 당의 지도와 통치 역할에 관하여. 우리 당은 집권당입니다. 통치란 국가 발전과 국민의 일상생활에 대해 인민 앞에서 책임을 지는 것을 의미합니다. 통치란 단순히 정책을 제시하는 것이 아니라, 실행을 조직하고, 실행을 점검하며, 결과에 대한 책임을 지는 것을 의미합니다.

그러므로 제14차 대회에 제출된 문서는 단순히 "당의 영도 강화"라고만 말할 것이 아니라, 당은 모든 정책과 법률이 진정으로 인민을 위해 봉사하고, 국가를 발전시키며, 독립, 주권, 영토 보전을 수호하고, 정치 사회적 안정을 유지하며, 위대한 민족 단결 진영을 수호하도록 지도해야 한다는 것을 명확히 해야 합니다.

당은 부문주의와 지역주의, 집단 이익, 부정성, 부패, 그리고 낭비에 맞서 싸우도록 이끕니다. 당은 감히 생각하고, 감히 행동하고, 감히 공동의 이익을 위해 책임을 지는 사람들을 보호하도록 이끕니다.

사무총장: '국민이 정부와 멀리 떨어지지 않도록 2단계 모델을 어떻게 설계할 것인가' - 사진 3.

토람 사무총장은 제14차 당대회에 제출된 초안 문서에 대해 18개의 새로운 사항과 두 가지 중요한 질문을 제기했습니다.

사진: 지아 한

여섯째, 사고방식 혁신, 업무방식 혁신, 그리고 창조와 국민을 위한 국정 운영 혁신 정신입니다. 세상은 매우 빠르게 변하고, 국내 관행 또한 매우 빠르게 변화합니다. 우리의 사고가 관행보다 느리다면, 그 문서는 통과되자마자 바로 시대에 뒤떨어질 것입니다.

따라서 우리는 다음과 같은 정신으로 이 문서를 읽어야 합니다. 우리가 여전히 낡은 사고방식, 낡은 말투, 낡은 행동 방식을 고수하는 지점이 있을까요? 국가가 국민과 기업을 위해 창조하고 봉사하는 역할을 해야 하는데도, 여전히 요구하고 베푸는 방식으로 관리하는 습관을 고수하는 지점이 있을까요?

앞으로 우리는 투명한 법률, 신뢰할 수 있는 데이터, 현대적인 디지털 인프라, 효율적인 장치, 정직하고 규율 있는 공무원, 그리고 서비스에 기반한 국가 거버넌스 모델을 더욱 명확하게 확립해야 합니다. 이러한 거버넌스는 구걸하고 주는 거버넌스가 아니라 개발을 창출하는 거버넌스입니다.

여전히 기업들을 좌절시키는 복잡한 절차들이 존재하고, 사람들이 일을 제대로 처리하지 못한 채 여러 번 왔다 갔다 해야 해서 좌절하는 곳, 그리고 여전히 "메커니즘"이 존재하는 곳이라면 어떨까요? 우리는 그것들을 회피하는 것이 아니라 직접적으로 언급할 것입니다. 오직 직접 살펴봐야만 그러한 단점과 한계를 해결할 수 있습니다.

램 사무총장

18개의 새로운 사항과 2개의 중요한 질문

문서 소위원회가 18개의 새로운 사항을 제기했다는 사실을 알리고, 사무총장은 대의원들에게 매우 중요한 두 가지 질문에 답해 달라고 요청했습니다.

첫째, 18개 새로운 쟁점만으로 충분할까요? 사회가 구체적인 해답, 명확한 로드맵, 그리고 명확한 책임을 요구하는 상황에서, 여전히 "정책", "방향", "연구 대상" 수준에 머물러 있는 쟁점이 있을까요?

둘째, 이 문서에서 제대로 명시되지 않은 문제는 무엇입니까? 지금 해결하지 않으면 향후 5년 동안 더 큰 손실을 초래할 병목 현상은 무엇입니까? 그러한 점과 결과에 대해 솔직하고, 완전하고, 명확하게 말씀해 주십시오.

사무총장에 따르면, 의회 문서는 원본 문서입니다. 지금 당장 이 문서를 명확히 한다면 제도화, 입법, 그리고 시행 과정이 더욱 원활하고 통일되며 덜 혼란스러울 것입니다. 반대로, 문서가 아직 일반적이고 불완전하다면, 법으로 제정될 때 서로 다른 이해, 서로 다른 행동 방식, 심지어 개인의 이해에 따른 "적용"까지 야기할 것입니다. 따라서 가장 큰 피해를 입는 것은 바로 국민입니다.

“당과 국회, 정부와 국민이 바라는 것은 매우 구체적이고, 매우 가깝고, 매우 간단한 공통 분모를 가지고 있습니다. 즉, 국가가 지속 가능하게 발전하고, 사회가 질서 있고, 규율이 있고, 따뜻하고, 인간적이며, 국민이 보호받고, 자신의 노동을 통해 일어설 기회가 주어지고, 법에 따라 옳은 일을 하는 사람은 보호받고, 틀린 일을 하는 사람은 공정하게 처리되며, 금지 구역이나 예외가 없습니다.”라고 총서기는 강조했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm